Решение № 2-2221/2018 2-2221/2018 ~ М-380/2018 М-380/2018 от 25 февраля 2018 г. по делу № 2-2221/2018

Дело № 2-2221/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Н.Е. Колосовой,

с участием истца ФИО3,

представителя ответчика ФИО1,

третьего лица ФИО2,

при секретаре Кипрушевой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 26 февраля 2018 года гражданское дело по иску ФИО3 к администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение взамен непригодного,

у с т а н о в и л:

ФИО3 обратился в суд с иском к администрации МО ГО «Сыктывкар» о возложении обязанности предоставить на состав семьи 3 человека благоустроенное жилое помещение в г. Сыктывкаре, в связи с тем, что многоквартирный жилой дом по адресу: ... признан аварийным и непригодным для проживания.

В судебном заседании истец ФИО3, третье лицо ФИО2 требования поддержали.

Представитель ответчика Администрации МО ГО «Сыктывкар» ФИО1 в судебном заседании требования не признала.

Заслушав объяснения, исследовав материалы дела, суд находит иск не подлежащим удовлетворению.

Судом установлено, что ФИО3 с ** ** ** проживает и зарегистрирован в жилом помещении по адресу: ... с составом семьи: ФИО2 (мать), ... Д.А., ** ** ** (сын), на основании договора социального найма №... от ** ** **, заключенного с администрацией МО ГО «Сыктывкар»

По данным Управления Росреестра по Республике Коми отсутствует информация о наличии у истца и членов семьи на праве собственности жилого помещения.

Заключением Межведомственной комиссии от 31.03.2017 № 196 на основании технического отчета Пр-527/16-ТОО по обследованию многоквартирного дома, разработанного ООО «...», принято решение о выявлении оснований для признания многоквартирного дома, расположенного по адресу: ... аварийным и подлежащим сносу.

В настоящее время на территории МО ГО «Сыктывкар» завершилась реализация муниципальной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории муниципального образования городского округа «Сыктывкар» на период 2013- 2017 годы», утвержденной Постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар» от 06.05.2013 № 5/1562, направленной на переселение граждан, проживающих в многоквартирных домах, признанных до 01.01.2012 в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу.

Жилой многоквартирный дом, расположенный по адресу:... не включен в адресный перечень вышеуказанной муниципальной программы, поскольку был признан аварийным и подлежащим сносу после 01.01.2012. При этом постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар» от 27.04.2017 № 4/1548 «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» установлен срок принятия мер по расселению граждан, проживающих в жилых помещениях многоквартирного дома, расположенного по адресу: ... - до 2020 года.

ФИО3 и члены его семьи не состоят в администрации МО ГО «Сыктывкар» на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, малоимущими в целях постановки на такой учет не признавались.

20 мая 2017 года семье истца направлялось уведомление о возможности предоставления жилого помещения для временного проживания из числа маневренного жилого фонда.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд не находит оснований для возложения на администрацию МО ГО «Сыктывкар» обязанности по предоставлению семье ФИО3 жилого помещения взамен непригодного.

К такому выводу суд пришел в силу следующего.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1, статья 40). В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (части 2 и 3 статьи 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу 1 марта 2005 года, предусмотрел, как это было предусмотрено и в Жилищном кодексе РСФСР, институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности, муниципального жилищного фонда, по смыслу части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2).

В соответствии со статьей 52 Кодекса принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (статьи 53 и 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (статья 87 названного кодекса).

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".

На территории Республики Коми действует Закон № 119-РЗ «О порядке признания граждан малоимущими для предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда».

В г. Сыктывкаре принято Постановление администрации МО городского округа "Сыктывкар" от 17.12.2014 N 12/4702 об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги "Признание граждан малоимущими для предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда на территории МО ГО "Сыктывкар".

Наличие одного лишь факта признания жилого помещения, занимаемого гражданами на условиях социального найма, аварийным (непригодным для проживания) и подлежащим сносу, не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения указанных лиц жилым помещением по договору социального найма по правилам пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, при отсутствии иных, предусмотренных законом, условий: признания органом местного самоуправления граждан малоимущими в установленном порядке.

Из материалов дела следует, что истец, а также члены его семьи на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, не состоят, малоимущими в установленном законом порядке не признаны, имеют право на предоставление жилого помещения маневренного жилищного фонда.

Администрация МО ГО «Сыктывкар» приняла на себя обязательство по расселению жильцов указанного многоквартирного жилого дома в срок до 20120 года, что не противоречит законодательству, в связи с чем у суда не имеется законных оснований для возложения на орган местного самоуправления предоставить истцу жилое помещение во внеочередном порядке.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО3 к администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение месяца.

Судья Н.Е. Колосова