Решение № 2-336/2019 2-336/2019~М-4/2019 М-4/2019 от 24 января 2019 г. по делу № 2-336/2019

Дело № 2-336/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 января 2019 года Томский районный суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Точилина Е.С.

при секретаре Крутовской К.В.

с участием

процессуального истца старшего помощника прокурора Бусыгиной М.С.,

материального истца ФИО1,

представителя ответчика Косточка И.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Томске гражданское дело по иску прокурора Томского района Томской области, действующего в интересах ФИО1, к Администрации Зоркальцевского сельского поселения о понуждении к предоставлению жилого помещения,

установил:

прокурор Томского района Томской области, действуя в интересах ФИО1, обратился в суд с иском к Администрации Зоркальцевского сельского поселения, в котором просил обязать ответчика предоставить ФИО1, (дата) года рождения, жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарно-техническим нормам и правилам в соответствии с нормой предоставления, но не менее 33 кв.м. общей площади.

В обоснование требований указал, что ФИО1 относится к лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей, так как её мать – ФИО, (дата) года рождения, решением Томского районного суда Томской области от (дата) лишена родительских прав, отец – ФИО, (дата) года рождения, скончался (дата). Постановлением Администрации Зоркальцевского сельского поселения № от (дата) ФИО1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Зоркальцевского сельского поселения. Сведения о зарегистрированных за ФИО1 правах на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют. Нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя ФИО1 не является. До настоящего времени жилое помещение специализированного жилищного фонда ФИО1 не предоставлено.

В судебном заседании старший помощник прокурора Томского района Томской области Бусыгина М.С. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснила, что не возражает против предоставления ответчику срока в шесть месяцев для исполнения решения суда.

Материальный истец ФИО1 исковые требования поддержала.

Представитель ответчика Администрации Зоркальцевского сельского поселения Косточка И.Ю. не возражала против удовлетворения исковых требований, просила исходя из положений бюджетного законодательства и Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» установить срок для исполнения решения суда не менее шести месяцев с момента его вступления в законную силу. Дополнительно пояснила, что надлежащим ответчиком является муниципальное образование Зоркальцевское сельское поселение.

Заслушав объяснения помощника прокурора Томского района Томской области, материального истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно абзацу пятому пункта 1 статьи 148, пункту 1 статьи 155.3 Семейного кодекса Российской Федерации дети, находящиеся под опекой (попечительством), в том числе оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением, а при отсутствии жилого помещения – на получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.

Как следует из статьи 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

На основании пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», пункта 2 статьи 15 Закона Томской области от 19.08.1999 № 28-ОЗ «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Томской области» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Таким образом, до достижения возраста 23 лет дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение жилым помещением должны встать на учет нуждающихся в получении такой социальной поддержки.

Судом установлено, что ФИО1 родилась (дата) в (адрес), что подтверждается свидетельством о рождении № от (дата).

В свидетельстве о рождении матерью истца указана ФИО, отцом – ФИО

Согласно свидетельству о смерти № от (дата) ФИО умер (дата).

Решением Томского районного суда Томской области от 04.10.2007, вступившим в законную силу 22.10.2007, ФИО лишена родительских прав в отношении ФИО1, (дата) года рождения.

Постановлением главы Администрации Томского района от (дата) № ФИО2 была назначена опекуном ФИО1

Постановлением Администрации Зоркальцевского сельского поселения № от (дата) ФИО1 на основании её заявления от (дата) включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Зоркальцевского сельского поселения.

На момент обращения в Администрацию Зоркальцевского сельского поселения с заявлением о включении в указанный список и издания постановления № от (дата) ФИО1 не достигла возраста 23 лет.

Из ответа филиала ФГБУ «ФКП Россреестра» по Томской области от (дата) № следует, что в Едином государственном реестре недвижимости отсутствует информация о правах ФИО1 на объекты недвижимости по состоянию на 18.12.2018.

Лицами, участвующими в деле не оспаривалось, что ФИО1 не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя. Доказательств, опровергающих данное обстоятельство, в материалы дела не представлено.

Учитывая изложенные обстоятельства и приведенные нормы права, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 подлежит обеспечению жилым помещением специализированного жилищного фонда на основании договора найма специализированного жилого помещения.

Администрация Зоркальцевского сельского поселения против удовлетворения исковых требований не возражала.

Как следует из положений части 1 статьи 1 Закона Томской области от 11.09.2007 № 188-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа» администрации поселений и городских округов Томской области наделяются государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

Таким образом, надлежащим ответчиком по настоящему делу является Администрация Зоркальцевского сельского поселения, в связи с чем довод представителя ответчика об обратном не может быть принят во внимание.

В силу части 3 статьи 3 Закона Томской области от 11.09.2007 №188-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа» в целях реализации переданных государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями органы местного самоуправления поселений, городских округов за счет субвенции, предоставляемой в соответствии с настоящим Законом, приобретают жилые помещения, общая площадь которых составляет не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, в соответствии с законодательством, в том числе настоящим Законом, в собственность муниципального образования на основании Списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории муниципальных районов, городских округов, сформированного соответствующими органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов; по договору найма специализированных жилых помещений предоставляют указанные жилые помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, включенным в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории муниципальных районов, городских округов, сформированного соответствующими органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.

На основании пункта 7 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов (часть 2 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Решением Совета муниципального образования «Зоркальцевское сельское поселение» №19 от 16.06.2016 установлена норма предоставления общей площади жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного помещения, в размере не менее 33 квадратных метров общей площади.

При таких обстоятельствах требование прокурора Томского района Томской области, действующего в интересах ФИО1, к Администрации Зоркальцевского сельского поселения о возложении обязанности предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в соответствии с нормой предоставления не менее 33 квадратных метров суд находит обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В силу положений части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если решением суда на ответчика возлагается обязанность совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, и указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд, принимая во внимание доводы представителя ответчика, положения Закона Томской области от 11.09.2007 № 188-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа», регламентирующего процедуру утверждения межбюджетных трансфертов на приобретение жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», регламентирующего порядок приобретения жилого помещения в целях предоставления истцу, мнение лиц, участвующих в деле, полагает разумным и обоснованным установление срока исполнения настоящего решения суда – шесть месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора Томского района Томской области, действующего в интересах ФИО1, к Администрации Зоркальцевского сельского поселения о понуждении к предоставлению жилого помещения удовлетворить.

Обязать Администрацию Зоркальцевского сельского поселения Томского района Томской области предоставить ФИО1, (дата) года рождения, жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарно-техническим нормам и правилам в соответствии с нормой предоставления, но не менее 33 кв.м. общей площади в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Томский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Точилин Е.С.