Решение № 2А-473/2019 2А-473/2019~М-484/2019 М-484/2019 от 4 ноября 2019 г. по делу № 2А-473/2019

7

Дело № 2а-473/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Берёзовский 05 ноября 2019 года

Берёзовский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Воробьёвой И.Ю.,

при секретаре Вининчук И.В.,

с участием заместителя прокурора г. Берёзовского Корчугановв Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Прокурора г. Берёзовского в интересах неопределенного круга лиц, в защиту интересов Российской Федерации к ФИО1 <данные изъяты> о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Берёзовского обратился в суд с административным исковым заявлением, просит прекратить действие права ФИО1 <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами, возникшее на основании водительского удостоверения серии <адрес>, на управление транспортными средствами категории «В», в связи с выявленными медицинскими противопоказаниями к управлению транспортными средствами до установления стойкой ремиссии.

Требования обосновывает тем, что прокуратурой города Березовского проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что ФИО1 <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ОГИБДД Отдела МВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ было выдано водительское удостоверение серии <адрес> на управление транспортными средствами категории «В».

Вместе с тем, согласно информации, представленной ДД.ММ.ГГГГ наркологическим диспансером ГБУЗ КО «Березовская городская больница», гражданин ФИО2 с июня 2014 года состоит на учете в наркологическом диспансере с диагнозом «<данные изъяты>». Последний раз проходил лечение в связи с указанным диагнозом в марте-апреле 2018 года.

Таким образом, ФИО2 имеет право управлять транспортными средствами, но при этом страдает хроническим алкоголизмом, в связи с чем имеются основания применения к данному лицу прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Действие права ФИО2 на управление транспортными средствами должно быть прекращено в связи с имеющимися медицинскими противопоказаниями.

Кроме того, в ходе прокурорской проверки также установлено, что ФИО2 за период с 2016 по 2018 гг. неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений в области безопасности дорожного движения.

В судебном заседании прокурор поддержал заявленные требования в полном объёме.

Ответчик ФИО2 предъявленные требования не признал, пояснил, что спиртными напитками не злоупотребляет, с 2016 года работает водителем, другой специальности не имеет, просит не лишать его права на управления транспортными средствами, поскольку это единственный его заработок.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд находит исковые требования прокурора г.Березовского обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются:

приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности;

приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении;

соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения;

программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу п.1 и 2 ст. 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Частью 4 ст. 25 указанного Закона установлено, что право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.

В силу пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Действие права на управление транспортными средствами приостанавливается на период временного ограничения на пользование этим правом, установленного в порядке, предусмотренном федеральным законом.

В п.1, 3, 4 статьи 23.1 Федерального закона N 196-ФЗ указано, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности безопасного управления транспортным средством определенных категории, назначения и конструктивных характеристик. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Так, Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 N 377 определены медицинские психиатрические противопоказания для водителей транспортных средств.

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным вышеуказанным Постановлением, установлено, что управление транспортным средством категории "А", "В" возможно при заболеваниях алкоголизмом лишь при стойкой ремиссии.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной 08 ноября 1968 года в г. Вене и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Постановлением Правительства РФ N 377 от 28 апреля 1993 года "О реализации Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Согласно указанному Перечню, противопоказанием к управлению транспортными средствами является алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Согласно приказу Минздрава России от 30.12.2015 N 1034н (ред. от 30.07.2019) "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ" 12. Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях: 1) наличие у пациентов с диагнозом "синдром зависимости" (код заболевания по МКБ-10 <6> - F1x.2), в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии: - подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ.

Судом установлено следующее. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «А, В».

Согласно справке наркологического кабинета ГБУЗ КО «Березовская городская больница», медицинской карте амбулаторного больного ФИО2 состоит на учете в наркологическом диспансере с диагнозом «<данные изъяты>» с 06.2014 года, прошел курс лечения на дневном стационаре в наркологическом кабинете с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в дальнейшем у врача нарколога не наблюдался.

Из заключения комиссии экспертов от ДД.ММ.ГГГГ № № следует, что у ФИО2 <данные изъяты>

У ФИО2 в соответствии с приказом Минздрава России от 30.12.2015 N 1034н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ", ФИО2 подлежит диспансерному наблюдению у врача психиатра-нарколога до достижения трёхлетнего срока ремиссии наркологического заболевания. За время наблюдения пациент ФИО2 должен получить квалифицированную специализированную медицинскую помощь, обеспечивающую состояние длительной ремиссии, при условии соблюдения им рекомендованных сроков явок к врачу психиатру-наркологу и выполнения всех врачебных назначений. В процессе наблюдения он может получать лечение и медикосоциальную реабилитацию, как в амбулаторных, так и в стационарных условиях. Сроки лечения и реабилитации для каждого пациента устанавливаются врачом психиатром-наркологом индивидуально.

В настоящее время у ФИО2 имеются медицинские наркологические противопоказания к управлению транспортными средствами.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля врач-нарколог Свидетель №1 подтвердил, что ФИО3 состоит на учете в наркологическом диспансере, проходил курс лечения в наркологическом кабинете последний раз с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в последующем на прием не явился. Оснований для снятия с учета не имеется.

Таким образом, суд находит установленным в судебном заседании, что у ФИО2 имеются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с синдромом зависимости, вызванные употреблением алкоголя, что в соответствии с требованиями действующего законодательства (приказ Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 № 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда», Постановление Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством», является противопоказанием для деятельности, связанной с использованием источника повышенной опасности, в том числе, для управления транспортными средствами.

Суд полагает, что состояние здоровья ФИО2 препятствует ему управлять транспортными средствами, поскольку создает опасность возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни и здоровью граждан, а также имущественного ущерба.

Наличие у ФИО2 медицинских противопоказаний для управления транспортными средствами объективно подтверждается справкой наркологического кабинета ГБУЗ КО «Березовская городская больница», амбулаторной картой, показаниями свидетеля Свидетель №1, а также заключением судебно-наркологической экспертизы, которое суд считает достоверным, поскольку экспертиза проведена специалистами, имеющими соответствующую квалификацию и опыт в данной области, оснований не доверять экспертам у суда не имеется, данное заключение никем не оспорено.

При этом, в соответствии с п.12 приказа Минздрава России от 30.12.2015 N 1034н (ред. от 30.07.2019) решение о прекращении диспансерного наблюдения в отношении ФИО2 может быть принято врачебной комиссией при подтверждении ремиссии стойкой ремиссии не менее двух лет, поскольку он самостоятельно обратился за оказанием медицинской помощи.

Доводы ФИО2 о том, что не страдает алкоголизмом, опровергаются вышеприведенными доказательствами.

В связи с изложенным, суд считает необходимым прекратить действие права ФИО2 на управление транспортными средствами, возникшее в связи с выдачей ему ДД.ММ.ГГГГ водительского удостоверения № на управление транспортными средствами категории «В».

Обращение прокурора с данным иском соответствует требованиям ст.39 КАС РФ, поскольку административный иск подан в интересах неопределенного круга лиц, в защиту интересов Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.39, 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Прокурора г. Берёзовского в интересах неопределенного круга лиц, в защиту интересов Российской Федерации к ФИО1 <данные изъяты> о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1 <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами, возникшее в связи с выдачей ДД.ММ.ГГГГ водительского удостоверения <адрес> на право управления транспортными средствами категории «В».

Решение в окончательной форме изготовлено 08 ноября 2019г.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья: И.Ю. Воробьева