Решение № 2А-200/2017 2А-200/2017~М-182/2017 М-182/2017 от 2 мая 2017 г. по делу № 2А-200/2017

Дело № 2а-200/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Горьковский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Лобова Н.А., при секретаре судебного заседания Гущанской Н.И., рассмотрев 3.05.2017 в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к начальнику ОГИБДД ОМВД России по Горьковскому району Омской области об оспаривании отказа в регистрации грузового прицепа,

УСТАНОВИЛ:

В Горьковский районный суд Омской области обратилась ФИО2 об оспаривании решения начальника ОГИБДД ОМВД России по Горьковскому району Омской области.

В обоснование заявленных требований ФИО2 указано о том, что решением Горьковского районного суда Омской области от 1.02.2017 за ней признано право собственности на грузовой автомобильный прицеп марки <данные изъяты>, без номера, шасси <данные изъяты>, <данные изъяты> года выпуска. 4.04.2017 ФИО2 обратилась в ОГИБДД ОМВД России Омской области с заявлением о постановке прицепа на учет и о выдаче на него паспорта транспортного средства. Однако, в удовлетворении заявления ФИО2 начальником ОГИБДД ОМВД России по Горьковскому району Омской области ФИО3 было отказано со ссылкой на п. 3 Приказа МВД России от 24.11.2008 № 1001.

По мнению административного истца ее права были нарушены, решение органа ГИБДД является немотивированным. Также считала, что п. 3 Приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № не подлежит применению в виду отсутствия документов на прицеп, что и служило основанием для первоначального обращения в суд с требованием о признании права на спорное имущество. Более того, в судебном решении указано о том, что оно является основанием для регистрации уполномоченным органом права собственности на это имущество.

В судебном заседании ФИО2 участия не принимала, будучи надлежащим образом уведомленной о времени и месте судебного разбирательства, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Явившийся в судебное заседание начальник ОГИБДД ОМВД России по Горьковскому району Омской области ФИО3 в судебном заседании исковые требования ФИО2 не признал, сославшись на то, что постановка на учет транспортных средств, в том числе прицепов, свидетельствует об их соответствии требованиям безопасности дорожного движения. При этом должны быть представлены документы, свидетельствующие об их безопасности. ФИО3 представлен письменный отзыв на исковое заявление ФИО2

Выслушав административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, судья приходит к следующему.

Гражданин, организация, иные лица в соответствии со ст. 218 КАС РФ могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

При этом административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) должностного лица в силу требований п. 3 ст. 219 КАС РФ может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Требования ФИО2 заявлены к надлежащему ответчику - начальнику ОГИБДД ОМВД России по Горьковскому району Омской области, который в соответствии с нормами ст. 30 ФЗ «О безопасности дорожного движения», п. 3 Положения о федеральном государственном надзоре в области безопасности дорожного движения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 19.08.2003 № 716, Приказом МВД России № 1001 от 24.11.2008, наделен полномочиями по осуществлению федерального государственного надзора в области безопасности дорожного движения, а также по регистрации транспортных средств.

По мнению судьи, административным истцом соблюден 10-дневный срок обращения в суд, поскольку об оспариваемом решении должностного лица ФИО2 стало известно 4.04.2017 при обращении с заявлением в ОГИБДД ОМВД России по Горьковскому району Омской области, а обращение в суд административным иском об обжаловании принятого в тот же день решения об отказе в удовлетворении заявления имело место 11.04.2017, то есть в пределах 10 дней.

Разрешая заявленные требования, судья руководствуется нормами ст.ст. 62, 226 КАС РФ о распределении бремени доказывания обстоятельств, имеющих юридическое значение для разрешения спора.

В судебном заседании установлено, что вступившим в законную силу 2.03.2017 решением Горьковского районного суда Омской области от 1.02.2017 по делу № признано право собственности ФИО2 на грузовой автомобильный прицеп марки <данные изъяты>, без номера, шасси <данные изъяты>, <данные изъяты> года выпуска. Указанный факт судьей принимается в качестве установленного и не подлежит доказыванию в силу требований п. 2 ст. 64 КАС РФ.

Не подвергая сомнению наличие права собственности ФИО2 на грузовой прицеп, судья, тем не менее, не находит законных оснований для удовлетворения заявленных требований об оспаривании решения должного лица в силу того, что оно отвечает требованиям закона и направлено на обеспечение безопасности дорожного движения.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определяются Федеральным законом «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ (ст. 1), которым в качестве основных принципов (ст. 3) обеспечения безопасности дорожного движения установлены, помимо прочего, приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении.

Допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок не более шести месяцев, согласно ст. 15 ФЗ «О безопасности дорожного движения» осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов. Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается.

Таким документом является паспорт транспортного средства, подтверждающий техническую безопасность транспортного средства, номерные обозначения узлов и агрегатов которого указаны в этом паспорте.

Нормой ч. 1 ст. 16 ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что техническое состояние и оборудование транспортных средств, участвующих в дорожном движении, должны обеспечивать безопасность дорожного движения. При этом обязанность по поддержанию транспортных средств, участвующих в дорожном движении, в технически исправном состоянии возлагается на владельцев транспортных средств либо на лиц, эксплуатирующих транспортные средства (ч. 2 ст. 16 «О безопасности дорожного движения»).

В соответствии с Правилами регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденными Приказом МВД России № 1001 от 24.11.2008, регистрация транспортных средств осуществляется в целях обеспечения их государственного учета, надзора за соответствием конструкции, технического состояния и оборудования транспортных средств установленным требованиям безопасности, выявления преступлений и пресечения правонарушений, связанных с использованием транспортных средств, исполнения законодательства Российской Федерации.

Согласно п.п. 3, 8 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не проводятся регистрационные действия в отношении транспортных средств, если представлены транспортные средства, изготовленные в Российской Федерации, в том числе из составных частей конструкций, предметов дополнительного оборудования, запасных частей и принадлежностей, или ввезенные на ее территорию сроком более чем на шесть месяцев, без представления документов, подтверждающих проведение их сертификации в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо подтверждающих их выпуск на территории Таможенного союза без ограничений по их пользованию и распоряжению или с таможенными ограничениями, установленными таможенными органами. Регистрация транспортных средств, принадлежащих юридическим и физическим лицам, изменение регистрационных данных, связанное с заменой номерных агрегатов транспортных средств, производится на основании паспортов транспортных средств, заключенных в установленном порядке договоров либо иных документов, удостоверяющих право собственности на транспортные средства и подтверждающих возможность допуска их к участию в дорожном движении по дорогам общего пользования на территории Российской Федерации.

По существу аналогичные нормы о необходимости представления при регистрации транспортного средства документов, удостоверяющих безопасность конструкции транспортного средства, предусмотрены п. 15 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, утвержденного Приказом МВД России от 07.08.2013 № 605.

Согласно ст. 2 ФЗ «О безопасности дорожного движения», Правил дорожного движения в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090, прицепы относятся к числу транспортных средств, в связи с чем на них распространяются перечисленные выше требования о регистрации транспортных средств.

Административным истцом не оспаривался факт не представления при регистрации прицепа перечисленных выше документов, в том числе паспорта транспортного средства, подтверждающий техническую безопасность транспортного средства, номерные обозначения узлов и агрегатов которого указаны в этом паспорте.

Соответственно, решение должностного лица об отказе в регистрации транспортного средства, а, соответственно, в его допуске к эксплуатации, является законным и обоснованным, поскольку иное противоречило бы установленным Федеральным законом «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.

Аналогичные по существу разъяснения относительно регистрации транспортных средств, не имеющих паспортов транспортного средства, содержаться в Обзоре Верховного Суда РФ от 23.12.2015 № 4.

Довод административного истца о том, что в решении должностного лица об отказе в регистрации транспортного средства не указаны конкретные основания принятого решения, не дают основания для постановки транспортного средства на учет в отсутствие необходимых для этого документов.

Не принимается и довод административного истца о том, что решение суда от 1.02.2017 по гражданскому делу № является основанием для регистрации транспортного средства, поскольку данный судебный акт подтверждает лишь наличие права собственности на прицеп, тогда как не может заменять паспорт транспортного средства, то есть документа, удостоверяющего его безопасность при эксплуатации.

Таким образом, рассмотрев заявленные требования, судья находит их не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к начальнику ОГИБДД ОМВД России по Горьковскому району Омской области об оспаривании отказа в регистрации грузового автомобильного прицепа марки <данные изъяты>, без номера, шасси <данные изъяты>, <данные изъяты> года выпуска, оставить без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционных жалобы или представления через Горьковский районный суд Омской области в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Н.А. Лобов

Мотивированное решение по делу принято 10.05.2017