Постановление № 5-38/2017 от 20 февраля 2017 г. по делу № 5-38/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 февраля 2017 г. с. Енотаевка

Судья Енотаевского районного суда Астраханской области Кузнецова Н.С.,

при секретаре судебного заседания Лепёхиной С.О.,

рассмотрев дела №, № об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью (ООО) «Волга-тур»,

установил:

ООО «Волга-тур», являясь водопользователем на основании договоров водопользования от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного в государственном водном реестре за №-ДД.ММ.ГГГГ.№ от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного в государственном водном реестре за №-ДД.ММ.ГГГГ.№ от ДД.ММ.ГГГГ, имея реальную возможность для соблюдения правил и норм, предусмотренных п.п. 5,6 ч. 2 ст. 39 Водного кодекса Российской Федерации, п. 19 договора, за нарушение которых КоАП Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, в срок до ДД.ММ.ГГГГ включительно не представило в Службу природопользования и охраны окружающей среды по <адрес> на утверждение проекты плана водоохранных мероприятий на 2017 год.

Ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях представителям юридического лица разъяснена, смысл ее понятен.

Представители юридического лица по доверенности К.О.М., Щ.Л.А. с протоколами об административных правонарушениях согласны, ходатайствуют об освобождении юридического лица от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушений.

Выслушав представителей юридического лица, исследовав письменные материалы дела, суд считает доказанной вину юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, – самовольное занятие водного объекта или пользование им с нарушением установленных условий.

В соответствии с ч. 8 ст. 1 Водного кодекса Российской Федерации водопользователь это физическое или юридическое лицо, которым предоставлено право пользования водным объектом.

Согласно ч. 1 ст. 9 Водного кодекса Российской Федерации юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке которые установлены главой 3 настоящего кодекса.

В соответствии с п. 6 ч. 2 ст. 39 Водного кодекса Российской Федерации водопользователи при использовании водных объектов обязаны выполнять предусмотренные настоящим кодексом, другими федеральными законами обязанности.

Из п.п. «о» п. 19 договора водопользования от ДД.ММ.ГГГГ, п.п. «щ» п. 19 договора водопользования от ДД.ММ.ГГГГ следует, что водопользователь обязан представлять в уполномоченный орган ежегодно, не позднее 1 декабря текущего года, на утверждение проект плана водоохранных мероприятий на последующий год.

В соответствии с разделом 1V договора водопользования стороны несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по настоящему договору в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно сообщению № от ДД.ММ.ГГГГ Службы природопользования и охраны окружающей среды по <адрес> юридическое лицо ООО «Волга-тур» уклоняется от своих обязанностей, в срок до ДД.ММ.ГГГГ не представив в уполномоченный орган проекты планов водоохранных мероприятий.

Таким образом, юридическое лицо ООО «Волга-тур», являясь водопользователем согласно договорам от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, в нарушение требований природоохранного законодательства Российской Федерации в срок до ДД.ММ.ГГГГ не представило в Службу природопользования и охраны окружающей среды <адрес> на утверждение проекты планов водоохранных мероприятий на следующий год.

Виновность юридического лица в совершении административного правонарушения подтверждается письменными материалами дела:

протоколами об административных правонарушениях №, № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым ООО «Волга-тур» в срок до ДД.ММ.ГГГГ не представило в Службу природопользования и охраны окружающей среды <адрес> на утверждение проекты планов водоохранных мероприятий на 2017 год,

договорами водопользования от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, заключенными между Службой природопользования и охраны окружающей среды <адрес> и ООО «Волга-тур», согласно которым уполномоченный орган (Служба природопользования и охраны окружающей среды <адрес>) предоставляет, а водопользователь (ООО «Волга-тур») принимает в пользование водный объект реку Волга в <адрес>, 2 км южнее <адрес>,

письмом Службы природопользования и охраны окружающей среды <адрес> о нарушении условий договора водопользования ООО «Волга тур».

Доводы представителей юридического лица об освобождении от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения, поскольку ДД.ММ.ГГГГ проекты планов уже были предоставлены в Службу природопользования и охраны окружающей среды <адрес>, каких-либо существенных последствий за собою правонарушение не повлекло, предусмотренное санкцией статьи наказание и деяние несоизмеримы, суд не принимает во внимание.

Согласно ст. 2.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статьей 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий – в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из изложенного, КоАП Российской Федерации предусматривает ответственность, в частности, за водопользование с нарушением его условий.

Неисполнение водопользователем установленной договором обязанности по представлению в уполномоченный орган проекта плана водоохранных мероприятий на последующий год является нарушением одного из условий водопользования.

Проект плана водоохранных мероприятий для утверждения в уполномоченный орган должен быть представлен не позже ДД.ММ.ГГГГ

Согласно ст. 2.9 КоАП Российской Федерации при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Допущенное ООО «Волга тур» правонарушение, предусмотренное ст. 7.6 КоАП Российской Федерации, нельзя признать малозначительным. Правонарушение посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок использования водных объектов, который должен носить устойчивый характер и соблюдение которого является обязанностью каждого участника данных правоотношений, нарушение такого порядка влечет причинение значительного вреда окружающей природной среде. При этом существенная угроза охраняемым правоотношениям может выражаться не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении субъекта деятельности к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.

Состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 7.6 КоАП Российской Федерации, по своей конструкции является формальным, поэтому наступление негативных последствий для других юридических лиц, общества и государства не является обязательным условием для применения этой статьи.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям в данном случае заключается в пренебрежительном отношении юридическим лицом к исполнению своих публично-правовых обязанностей.

Протоколы об административном правонарушении составлены уполномоченным должностным лицом в установленные законом сроки.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, степень вины, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

В соответствии с частью 2 статьи 4.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Учитывая фактические обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, суд считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью (ООО) «Волга- тур», юридический адрес: <адрес> 2 км южнее поселка Волжский, ОГРН № от ДД.ММ.ГГГГ, ИНН/КПП № признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делам №, № и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятидесяти тысяч) рублей.

Штраф перечислить на следующие реквизиты: получатель средств УФК по <адрес> (Управление Росприроднадзора по <адрес>), р/с № 09 Отделение Астрахань <адрес>, ИНН №

Разъяснить правонарушителю, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об Административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись Кузнецова Н.С.