Решение № 2-88/2020 2-88/2020(2-968/2019;)~М-915/2019 2-968/2019 М-915/2019 от 13 января 2020 г. по делу № 2-88/2020

Дело № 2-88/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Гагарин

Смоленской области 14 января 2020 года

Гагаринский районный суд Смоленской области

в составе председательствующего судьи Нахаева И.Н.,

при секретаре Павловой В.С.,

с участием представителя истца – заместителя Гагаринского межрайонного прокурора Смоленской области Виноградовой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Гагаринского межрайонного прокурора Смоленской области к Смоленскому областному государственному бюджетному учреждению «Управление областных автомобильных дорог» о возложении обязанности принять исчерпывающие меры по обустройству и ремонту участка автодороги,

установил:

Гагаринский межрайонный прокурор Смоленской области обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц с иском к СОГБУ «Управление областных автомобильных дорог» с требованием принять исчерпывающие меры по обустройству и ремонту участка автодороги «Новодугино-Родоманово-Пречистое»-Ивино Гагаринского района Смоленской области протяженностью 14,38 км. в срок до 30 октября 2020 года, ссылаясь на то, что дорожное полотно этого участка дороги общего пользования регионального и межмуниципального значения не соответствует требованиям ГОСТа Р 50597-2017, а потому может стать причиной дорожно-транспортных происшествий, что недопустимо.

В судебном заседании заместитель Гагаринского межрайонного прокурора Виноградова О.Н. требования поддержала в полном объеме по основаниям изложенным в иске.

Представитель ответчика по доверенности заместитель начальника юридического отдела СОГБУ «Смоленскавтодор» ФИО1 ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя Учреждения. В отзыве на исковое заявление против удовлетворения требований с учетом заявленных сроков исполнения не возражал, при этом сообщил, что согласно п.п.2.1., 2.2. Устава - СОГБУ «Смоленскавтодор» осуществляет содержание и ремонт автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, находящимися в собственности Смоленской области, к числу которых относится и автодорога «Новодугино-Родоманово-Пречистое»-Ивино протяженностью 14,38 км. Факт того, что на данном участке автодороги имеются выявленные прокурором недостатки Учреждение не оспаривает. Просил суд, при вынесении решения учесть тот факт, что СОГБУ «Смоленскавтодор» является бюджетным учреждением, осуществляющим свою деятельность в условиях недостаточного финансирования, в связи с чем вынуждено осуществлять комплекс мероприятий по безопасности дорожного движения лишь на наиболее опасных для движения участках дороги с наибольшей интенсивностью движения транспортных средств, тогда как названный участок дороги относится к IV-V категории, то есть с наименьшей интенсивностью движения.

В силу ч.5 ст.167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

Статьей 18 Конституции РФ установлено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно п.3 ст.55 Конституции РФ права граждан могут быть ограничены только федеральным законом и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.

В силу ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В судебном заседании установлено, что Гагаринской межрайонной прокуратурой проведена проверка по обращению жительницы д.Ивино Гагаринского района Смоленской области ФИО2 от 18 октября 2019 года о неудовлетворительном состоянии участка автодороги Родоманово-Ивино, входящей в школьный маршрут (л.д.8, 10).

Из акта проверки с фототаблицей к нему от 29 ноября 2019 года следует, что на участке автодороги «Новодугино-Родоманово-Пречистое»-Ивино Гагаринского района Смоленской области протяженностью 14,38 км. выявлены следующие недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги - в нарушение требований пункта 5.2.4 ГОСТ Р50597-2017 покрытие проезжей части имеет многочисленные дефекты в виде выбоин, размеры которых превышают размеры предельно допустимых ГОСТ (л.д.11-18).

В соответствии со ст.2 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" № 196-ФЗ от 10.12.1995 дорога - обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии.

В силу ст.3 вышеуказанного закона основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (ст.12 Федерального закона №196-ФЗ от 10.12.1995).

Согласно ч.5 ст.6 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" №257-ФЗ от 08.11.2007 к собственности субъекта Российской Федерации относятся автомобильные дороги, которые включены в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения либо перечень автомобильных дорог не общего пользования регионального или межмуниципального значения, утверждаемые высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Постановлением администрации Смоленской области №457 от 06.08.2010 года утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Смоленской области, согласно которого на территории муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области имеется автомобильная дорога «Новодугино-Родоманово-Пречистое»-Ивино общей протяженностью 14,38 км. с идентификационным номером 66 ОП МЗ 66Н-0319 (л.д. 21).

Согласно ст.ст.17, 18 Федерального закона №257-ФЗ от 08.11.2007 года - содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами. Порядок ремонта автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст утвержден "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (далее по тексту ГОСТ Р 50597-2017) устанавливающий требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния автомобильных дорог общего пользования, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям. Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Согласно п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

Обязанность по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Смоленской области возложена на СОГБУ «Смоленскавтодор», действующее на основании Устава, утвержденного распоряжением администрации Смоленской области от 12.01.2006 года №13-р/адм (л.д.19-20).

Согласно п.п.2.1, 2.2, 2.3 этого Устава - основной целью деятельности СОГБУ «Управление областных автомобильных дорог» является обеспечение реализации предусмотренных федеральным и областным законодательством полномочий органов исполнительной власти Смоленской области в сфере использования автомобильных дорог, осуществления дорожной деятельности, обеспечения безопасности дорожного движения. Предметом деятельности Учреждения является организация и осуществление деятельности по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения. Основными видами деятельности Учреждения являются осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения.

Таким образом, обязанность по своевременному обустройству и ремонту участка автодороги «Новодугино-Родоманово-Пречистое»-Ивино Гагаринского района Смоленской области в обеспечение безопасности дорожного движения относится к компетенции СОГБУ «Смоленскавтодор».

Факт того, что автомобильная дорога «Новодугино-Родоманово-Пречистое»-Ивино Гагаринского района Смоленской области протяженностью 14,38 км. находятся в ненадлежащем состоянии и нуждается в проведении ремонтных работ подтверждается материалами дела и не оспаривался представителем ответчика СОГБУ «Смоленскавтодор» в представленном на исковое заявление отзыве.

По сообщению заместителя директора СОГБУ «Смоленскавтодор» от 06 ноября 2019 года №6469 автодорога «Новодугино-Родоманово-Пречистое»-Ивино Гагаринского района Смоленской области с асфальтобетонным покрытием общей протяженностью 14,38 км., в том числе 13,7 км IV технической категории и 0,68 км V технической категории, числится в перечне дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, находится в государственной собственности Смоленской области. В июле-августе 2019 года выполнялась заделка выбоин горячей асфальтобетонной смесью. Работы по проведению капитального ремонта данной автодороги в 2020 году не запланированы (л.д.9).

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что требования Гагаринского межрайонного прокурора Смоленской области подлежат удовлетворению в полном объеме.

Поскольку для исполнения решения суда потребуется время, с учетом правового статуса ответчика, его реальных возможностей по устранению нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения, суд полагает справедливым и разумным в силу ст. 206 ГПК РФ установить срок исполнения решения суда до 30 октября 2020 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Гагаринского межрайонного прокурора Смоленской области удовлетворить.

Обязать Смоленское областное государственное бюджетное учреждение «Управление областных автомобильных дорог» принять предусмотренные статьей 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 №196-ФЗ и национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» исчерпывающие меры по обустройству и ремонту участка автодороги «Новодугино-Родоманово-Пречистое»-Ивино Гагаринского района Смоленской области протяженностью 14,38 км. в срок до 30 октября 2020 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Гагаринский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 20 января 2020 года.

Судья И.Н. Нахаев