Решение № 2-735/2018 2-735/2018~М-689/2018 М-689/2018 от 5 ноября 2018 г. по делу № 2-735/2018

Дело № 2-735/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 ноября 2018 года Ульяновская область, р.п. Чердаклы

Чердаклинский районный суд Ульяновской области в составе:

председательствующего судьи Гришина П.С.,

при секретаре Голяшовой Т.А.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 действующей в интересах недееспособного Н к Администрации Муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области, Министерству здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области, Министерству финансов Ульяновской области об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма с учетом права на дополнительную жилую площадь,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 действующая в интересах недееспособного Н обратилась в суд с иском уточненным в ходе рассмотрения дела к Администрации Муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области, Министерству здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области, Министерству финансов Ульяновской области об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма с учетом права на дополнительную жилую площадь.

Свои исковые требования мотивировала тем, что ФИО1 является матерью, а также опекуном недееспособного ФИО2, который является инвалидом <...>, что подтверждается справкой серии №.... <...> В настоящее время её семья из трех человек проживает в частном доме, обшей площадью 26 кв.м., в связи с чем, семья была признана малоимущей и нуждающейся в улучшение жилищных условий. Её сын как инвалид с детства <...> нуждается в улучшение своих жилищных условий, а также в реализации всех льгот, предоставляемых инвалидам <...>.

В связи с чем, было подано заявление в Администрацию Муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области о предоставлении её сыну - ФИО2 инвалиду <...> право на внеочередное получение жилого помещения на состав семьи из 3 человек, с учетом права на дополнительную жилую площадь. Согласно полученного ответа, её сын Н, дополнительно включен в Книгу учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма во внеочередном порядке, под порядковым номером 1, но в настоящее время свободных жилых помещений муниципального жилищного фонда на территории муниципального образования «Чердаклинское городское поселение» Чердаклинского района Ульяновской области не имеется.

На основании изложенного, просит обязать предоставить её сыну, Н, инвалиду <...> жилое помещение по договору социального найма, с учётом права на дополнительную площадь.

К делу в качестве соответчиков привлечены: Министерство здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области, Министерство финансов Ульяновской области.

Истец ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель истца – адвокат Кушманцева М.В. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика МУ администрации МО «Чердаклинский район» Ульяновской области ФИО3 просил в удовлетворении иска отказать, пояснив, что отсутствуют необходимые условия для предоставления истцу жилого помещения вне очереди, предусмотренные ст. 57 ЖК РФ.

Представитель ответчика Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом.

Представитель ответчика Министерства финансов Ульяновской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом.

Выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным правовым государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 1, часть 1; статья 7, часть 1; статья 18;статья 19, части 1 и 2).

Обозначенные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении им нормальных условий существования.

Эти конституционные начала взаимоотношений личности, общества и государства в социальной сфере распространяются и на отношения, связанные с осуществлением права на жилище, которое получило в том числе международно-правовое признание в качестве одного из необходимых условий гарантирования права на достойный жизненный уровень (статья 25 Всеобщей декларации прав человека, статья 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах).

В связи с этим, Конституция Российской Федерации, закрепляя в статье 40 право каждого на жилище и предполагая, что в условиях рыночной экономики граждане обеспечивают его реализацию в основном самостоятельно с использованием для этого различных допускаемых законом способов, одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления данного права (часть 2); при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3). Тем самым определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

Реализуя соответствующие дискреционные полномочия, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу 01.03.2005, предусмотрел институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении из государственных и муниципальных фондов жилых помещений во владение и пользование малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

Статьей 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" определено, что инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 г., обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2); жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным указанным Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях; данные жилые помещения также предоставляются в предусмотренном названным Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (часть 3).

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

Согласно ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев (ч. 1).

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям (ч. 2).

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии (ч. 3).

В соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне, предоставляются жилые помещения по договорам социального найма вне очереди.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях) граждане являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно справке серии №... №... Н <...> года рождения, является <...><...> группы бессрочно, инвалидом с детства.

Согласно справке <...>

Согласно справке, <...>

<...>

<...>

Согласно материалам дела решением жилищной комиссии при администрации муниципального образования «Чердаклинское городское поселение» Чердаклинского района Ульяновской области от 24.04.2008г. (протокол №4), утвержденным постановлением Главы муниципального образования «Чердаклинское городское поселение» Чердаклинского района Ульяновской области от 24.04.2008г. №141 ФИО1 вместе со своими детьми Н и К была поставлена в очередь на получение жилой площади по договору социального найма, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно Книги учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма по Чердаклинскому городскому поселению Чердаклинского района Ульяновской области ФИО1 вместе со своими детьми Н и К состоит в очереди под №1, на общих основаниях.

Юридически значимым обстоятельством, установленным п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, для предоставления жилого помещения вне очереди является проживание лица в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание с ним в одной квартире невозможно.

Однако в ходе судебного разбирательства такие обстоятельства не установлены.

В соответствии с ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

Согласно справке № 2117 в жилом доме по адресу: <...><...>, общей площадью 25,94 кв.м. зарегистрированы: с 20.09.2005 г. ФИО1, <...> года рождения (собственник); с 20.09.2005 г. Н, <...> года рождения (сын собственника); с 20.09.2005 г. К, <...> года рождения.

Таким образом, ФИО2 была вселен в жилое помещение, принадлежащее его матери, в качестве члена семьи собственника жилого помещения. Между лицами, проживающими в жилом помещении, существуют семейные отношения, что проявляется взаимной заботой членов семьи.

Оценивая исследованные в ходе рассмотрения дела доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что в жилом доме по адресу: <...>, <...> проживает одна семья.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из следующего: а) членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. При этом супругами считаются лица, брак которых зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния (статья 10 Семейного кодекса Российской Федерации, далее - СК РФ). Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что у истца отсутствует право на внеочередное предоставление жилого помещения по указанным в иске основаниям, в удовлетворении иска необходимо отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 12, 56, 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 действующей в интересах недееспособного Н к Администрации Муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области, Министерству здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области, Министерству финансов Ульяновской области об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма с учетом права на дополнительную жилую площадь отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Чердаклинский районный суд Ульяновской области в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья: П.С. Гришин