Решение № 12-68/2020 от 26 июля 2020 г. по делу № 12-68/2020

<данные изъяты>

дело №12-68/2020


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Ялуторовск 27 июля 2020 года

Судья Ялуторовского районного суда Тюменской области Балашов И.А.,

с участием генерального директора ООО «Транспортно-строительная компания Регион» ФИО1,

законного представителя юридического лица ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя ООО «Транспортно-строительная компания Регион» ФИО2 на постановление начальника ИМО ГИТ - главного государственного инспектора труда в Тюменской области ФИО3 №72/6-23-20-ИЗ/12-2564-И/58-10 от 26 марта 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника ИМО ГИТ - главного государственного инспектора труда в Тюменской области ФИО3 (далее также должностное лицо ФИО3) №72/6-23-20-ИЗ/12-2564-И/58-10 от 26 марта 2020 года ООО «Транспортно-строительная компания Регион» (далее по тексту ООО «ТСК Регион») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «ТСК Регион» в лице законного представителя по доверенности ФИО2 обратилось в Ялуторовский районный суд Тюменской области с жалобой, в которой просит восстановить срок для обжалования постановления и отменить постановление должностного лица ФИО3, принять новый акт, в котором с учетом затруднительного финансового положения Общества и наличием смягчающих обстоятельств, определить Обществу наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей, приводя следующие доводы.

Срок обжалования постановления должностного лица ФИО3 пропущен по уважительной причине, поскольку заявитель первоначально обратился в Ялуторовский районный суд Тюменской области в установленный законом срок, но ошибочно в порядке административного искового производства, в связи с чем, определением Ялуторовского районного суда Тюменской области от 21 мая 2020 года в принятии административного искового заявления отказано. Исправив ошибку, 26 мая 2020 года жалоба на постановление должностного лица ФИО3 подана в Ялуторовский районный суд в соответствии с требованиями КоАП РФ.

В остальной части жалобу мотивирует тем, что ООО «ТСК Регион» является субъектом малого предпринимательства, имеет недостаточное количество основных средств (по состоянию на 16 апреля 2020 имеется задолженность перед МИФНС), данные обстоятельства указывают на финансовую нестабильность и неустойчивое материальное положение юридического лица, кроме того, выявленное нарушение является впервые совершенным. С учетом смягчающих обстоятельств, считает, что наказание должно отвечать целям административного наказания и не должно превращаться в инструмент экономического подавления субъекта.

Законный представитель ООО «ТСК Регион» ФИО2 доводы жалобы поддержала в полном объёме. Считает, что срок обжалования постановления должностного лица пропущен по уважительной причине. С учетом финансового положения юридического лица и наличием смягчающих обстоятельств полагает, что Обществу может быть назначено наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей. Квалификацию действий юридического лица не оспаривает.

Генеральный директор ООО «ТСК Регион» ФИО1 с доводами ФИО2 солидарен.

В судебное заседание представитель Государственной инспекции труда в Тюменской области не явился, о времени, дате и месте судебного заседания извещён надлежащим образом. Суд признаёт неявку не препятствующей рассмотрению дела по существу.

Заслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Срок обжалования постановления должностного лица ФИО3, пропущенный ООО «ТСК Регион», подлежит восстановлению, так как был пропущен по уважительной причине, что подтверждается указанными ниже обстоятельствами.

Постановлением должностного лица ФИО3 от 26 марта 2020 года ООО «ТСК Регион» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ, которое получено Обществом 27 марта 2020 года.

Не согласившись с назначенным наказанием, в установленный законом срок, заявитель обратился с жалобой к вышестоящему должностному лицу - руководителю Государственной инспекции труда в Тюменской области. Решением заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Тюменской области от 22 апреля 2020 года жалоба Общества оставлена без удовлетворения. Не согласившись с принятым решением, 14 мая 2020 года, то есть в установленный законом срок, ООО «ТСК Регион» обратилось в Ялуторовский районный суд Тюменской области с целью обжалования постановления должностного лица ФИО3 в порядке административного искового производства. Определением судьи Ялуторовского районного суда Тюменской области от 21 мая 2020 года отказано в принятии административного искового заявления, так как заявленные исковые требования подлежат рассмотрению не в порядке административного судопроизводства, в порядке рассмотрения дел об административных правонарушениях в соответствии с положениями КоАП РФ. 26 мая 2020 года, то есть в течение десяти суток с момента получения копии определения судьи от 21 мая 2020 года, ООО «ТСК Регион» обратилось в Ялуторовский районный суд Тюменской области с жалобой на постановление должностного лица ФИО3 в порядке, предусмотренном КоАП РФ.

Таким образом, судьей признается, что ООО «ТСК Регион» пропустило срок обжалования постановления должностного лица по уважительной причине (л.д.23-36).

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья находит обжалуемое постановление должностного лица ФИО3 от 26 марта 2020 года и решение заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Тюменской области от 22 апреля 2020 года законными и обоснованными, а жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.30.7 КоАП РФ основаниями для отмены постановления должностного лица по делу об административном правонарушении являются существенные нарушения процессуальных требований, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, также, отмену и прекращение производства по делу влечет наличие хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.2.9 либо ст.24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Как усматривается из обжалуемого постановления таких нарушений при рассмотрении дела не допущено, обстоятельств, предусмотренных ст.2.9 либо ст.24.5 КоАП РФ, не установлено, а доводы жалобы в соответствии с приведенной нормой не могут повлечь его отмену.

В силу ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ, нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи и частью 3 статьи 11.23 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, в ходе расследования Государственной инспекцией труда в <адрес>, проведенного в ООО «ТСК Регион» в связи с поступившим извещением о несчастном случае на производстве, установлено, что 20 февраля 2020 года водитель манипулятора ФИО4, электрики ФИО5 и ФИО6 получили от генерального директора ООО «ТСК Регион» ФИО1 устное распоряжение, приступить к демонтажу гирлянд и ёлки на территории спортивного комплекса «Старт». В 10 часов 58 минут во время работы произошел разрыв уголка (75x6мл) не по сварочном шву, приваренного к стреле крана - манипулятора сварщиком ООО «ТСК Регион» по заданию генерального директора, и корзина в которой находился пострадавший ФИО5, с высоты примерно около четырех метров упала вниз. Согласно заключению ГБУЗ ТО «Областная больница №» (<адрес>) о характере полученных повреждений здоровья в результате несчастного случая на производстве и степени их тяжести от ДД.ММ.ГГГГ №, диагноз повреждения здоровья ФИО5 - тупая травма живота, разрыв селезёнки. Лапаротомия. Спрямления. Согласно Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения» (с изменениями на 12 апреля 2016 года), утвержденные приказом от 12 ноября 2013 года №533, изменения конструкции ПС и (или) его оборудования, возникающие при их ремонте, реконструкции или модернизации, должны проводиться в соответствии с требованиями Федерального закона от 27 декабря 2002 года №184-ФЗ «О техническом регулировании».

Деятельность по монтажу (демонтажу), наладке, ремонту, реконструкции или модернизации ПС в процессе эксплуатации ОПО осуществляют специализированные организации, имеющие статус юридического лица и организационную форму, соответствующую требованиям законодательства Российской Федерации, а также индивидуальные предприниматели (далее - специализированные организации). Для выполнения работ по неразрушающему контролю специализированная организация должна иметь или привлекать на договорной основе аттестованную лабораторию, в том числе если монтаж, ремонт, реконструкция или модернизация выполняются с применением сварки.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО «ТСК Регион» подтверждается протоколом об административном правонарушении от 23 марта 2020 года, актом №7 о расследовании тяжелого несчастного случая от 19 марта 2020 года и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

В соответствии с ч.3.2 ст.4.1. КоАП РФ назначение наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ возможно при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Наказание в виде административного штрафа назначено ООО «ТСК Регион» в соответствии с санкцией, предусмотренной ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ, в минимальном его размере, с учетом характера совершенного правонарушения и с соблюдением положений ст.4.1 КоАП РФ.

Постановление о назначении ООО «ТСК Регион» административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, для данной категории дел.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ). Наказание назначено с учётом характера совершенного административного правонарушения и обстоятельств, смягчающих административную ответственность.

Оснований для назначения административного наказания с применением правовых механизмов, предусмотренных ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, не имеется.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены обжалуемого постановления должностного лица ФИО3 либо решения заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Тюменской области от 22 апреля 2020 года, не имеется.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.30.1.-30.8. КоАП РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника ИМО ГИТ - главного государственного инспектора труда в Тюменской области ФИО3 №72/6-23-20-ИЗ/12-2564-И/58-10 от 26 марта 2020 года о назначении административного наказания ООО «Транспортно-строительная компания Регион» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ и решение заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Тюменской области от 22 апреля 2020 года, оставить без изменения, жалобу ООО «ТСК Регион» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>