Решение № 12-41/2023 от 25 октября 2023 г. по делу № 12-41/2023

Дело № 12-41/2023

УИД 53RS0003-01-2023-000429-59


Р Е Ш Е Н И Е

26 октября 2023 года г. Валдай

Судья Валдайского районного суда Новгородской области Тимофеева Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО "Фрио Логистик" на постановление государственного инспектора центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 от 04 мая 2023 года (№10673342233449362794), которым

ООО "Фрио Логистик", юридический адресу: Московская область, г. Домодедово, мкр-н Центральный, территория "Трио-Инвест-Ям", строение 4, ИНН <***>,

привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) с назначением административного наказания в виде административного штрафа

в размере 5000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 от 04 мая 2023 года №10673342233449362794 ООО "Фрио Логистик" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 руб.

Из постановления следует, что 21 апреля 2023 года в 10:22 на 385 км + 576 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения М10 "Россия" в Валдайском районе Новгородской области специальным техническим средством фиксации административных правонарушений, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи, "АвтоУраган-ВСМ2" № 1701228 (свидетельство о поверке № м-0008-19, действительное до 18 июня 2023 года) зафиксировано движение по автомобильной дороге общего пользования федерального значения без внесения платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования, автомобиля марки "MAN TGA БЕЗ МОДЕЛИ 18440 4Х2 BLS ГРУЗОВОЙ ПРОЧЕЕ", государственный регистрационный номер <***>, имеющего разрешённую максимальную массу свыше 12 тонн, собственником (владельцем) которого является ООО "Фрио Логистик".

Не согласившись с указанным постановлением, представитель Общества по доверенности ФИО2, обратилась в суд с жалобой, в которой просила постановление отменить. В обоснование доводов жалобы указала, что после получения постановления о привлечении к административной ответственности, Общество обратилось в ООО "РТИТС". Бортовое устройство было заблокировано, передано на диагностику в ООО "РТИТС". В настоящее время на транспортное средство оформлена маршрутная карта, согласно которой со счета заявителя списываются денежные средства. ООО "Фрио Логистик" не могло повлиять на списание/не списание денежных средств со счета Общества с положительным балансом в системе Платон в момент пересечения рамки контроля, учитывая, что индикаторы показывали, что бортовое устройство работает в штатном режиме, о не исправности бортового устройства заявитель не знал.

Копию постановления Центрального МУГАДН от 04 мая 2023 года Общество получило 12 мая 2023 года, с жалобой обратилось 19 мая 20923 года, следовательно срок обжалования постановления не пропущен.

Истребованные судом материалы дела об административном правонарушении поступили 03 октября 2023 года.

В судебное заседание представитель ООО "Фрио Логистик", государственный инспектор Центрального МУГАДН, извещённые о времени и месте рассмотрения жалобы, не явились, в связи с чем судебное заседание проведено в их отсутствие.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы и приложенные к жалобе доказательства, не нахожу правовых оснований для отмены обжалованного постановления должностного лица Центрального МУГАДН.

В ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешённую максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

Согласно частям 1, 3 ст. 31.1 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" от 08.11.2007 № 257-ФЗ движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами. В целях настоящей статьи под разрешённой максимальной массой транспортного средства понимается масса снаряженного транспортного средства в килограммах с грузом, водителем и пассажирами, указанная в паспорте транспортного средства (свидетельстве о регистрации транспортного средства) в качестве максимально допустимой либо в одобрении типа транспортного средства или в свидетельстве о безопасности конструкции транспортного средства.

Частью 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения (в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи) привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В соответствии с ч. 2 указанной статьи собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Из примечания к данной статье следует, что данное положение не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 КоАП РФ (в том числе – ст. 12.21.3 КоАП РФ), в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, было зафиксировано с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции видеозаписи, следовательно, именно ООО "Фрио Логистик" должно доказать отсутствие своей вины в совершении правонарушения.

Довод жалобы о том, что в момент пересечения рамки контроля, Обществу не было известно о неисправности бортового устройства, судья отклоняет по следующим основаниям.

Имеющимся в материалах дела результатом фотофиксации, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, подтверждено, что транспортное средство марки "MAN TGA БЕЗ МОДЕЛИ 18440 4Х2 BLS ГРУЗОВОЙ ПРОЧЕЕ", государственный регистрационный номер <***>, имеющее разрешённую максимальную массу свыше 12 тонн, 21 апреля 2023 года в 10:22 на 385 км + 576 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения М10 "Россия" в Валдайском районе Новгородской области двигалось по автомобильной дороге общего пользования федерального значения без внесения платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования. Собственником данного транспортного средства является ООО "Фрио Логистик".

"Платон" - это государственная система взимания платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешённую максимальную массу свыше 12 тонн, введённая на территории Российской Федерации на основании Федерального закона от 06.04.2011 № 68-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ" и Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ".

ООО "РТ-Инвест Транспортные Системы" (ООО "РТИТС") осуществляет функции оператора системы взимания платы "Платон" на основании распоряжения Правительства РФ от 29.08.2014 № 1662-р и постановления Правительства РФ от 14.06.2013 № 504, обеспечивает проектирование, создание и запуск, эксплуатацию и модернизацию системы "Платон".

Как следует из ответа ООО "РТИТС" от 09 июня 2023 года на судебный запрос, в соответствии с договором безвозмездного пользования № 20749 от 08 ноября 2015 года и актом передачи за транспортным средством с государственным регистрационным знаком <***> с 03 декабря 2020 года закреплено бортовое устройство № 700609606. На момент фиксации 21.04.2023 10:22:10 (по московскому времени) системой стационарного контроля № 088 (географические координаты: Широта: 57°57"02.82", Долгота: 33°18"06.62"), расположенной на 385 км 576 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-10 "Россия", бортовое устройство № 700609606, закрепленное за транспортным средством с государственным регистрационным знаком <***>, не функционировало в штатном режиме, оформленная маршрутная карта отсутствовала.

Специалистами Оператора СВП проведен анализ обстоятельств фиксации нарушения, в результате которого установлено: на момент повторной проверки (08.06.2023) начисления платы (списания денежных средств с расчетной записи) по бортовому устройству № 700609606 за движение транспортным средством с государственным регистрационным знаком <***> в период 19.03.2023 17:36:14 - 16.05.2023 (дата перевода бортового устройства в статус неисправность) отсутствуют.

На момент фиксации проезда транспортного средства с государственным регистрационным знаком <***> не сообщал Оператору СВП о неисправности бортового устройства № 700609606 (п. 8 Правил).

16 мая 2023 года в 17:02 (т.е. после факта фиксации проезда) владелец транспортного средства ООО "Фрио Логистик" обратился в Колл-центр Оператора СВП и сообщил о неисправности бортового устройства № 700609606. Бортовое устройство переведено в статус "неисправность".

23 мая 2023 года владелец транспортного средства ООО "Фрио Логистик" возвратил бортовое устройство № 700609606 в центр информационной поддержки пользователей города Дзержинский.

Для транспортного средства с государственным регистрационным знаком <***> отсрочка по внесению платы предоставлена с 10 декабря 2020 года, расчетная запись № 111000013231. При этом предоставление отсрочки не свидетельствует о внесении платы за проезд указанного транспортного средства 21 апреля 2023 года 10:22:10, поскольку бортовое устройство не функционировало в штатном режиме и начисления в системе взимания платы не сформированы.

Таким образом, на момент фиксации проезда плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за транспортным средством с государственным регистрационным знаком <***> не была внесена.

В соответствии с п.7 "Правил взимания платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешённую максимальную массу свыше 12 тонн", утверждённых постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 № 504, до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) транспортного средства обеспечивает внесение платы оператору в размере, определённом исходя из протяжённости планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством РФ. Контроль за состоянием расчётной записи может осуществляться посредством личного кабинета, обращения в центр информационной поддержки или колл-центр.

В соответствии с п. 106 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 № 504 (далее - Правила), собственник (владелец) транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства, своевременное информирование Оператора о факте его неисправности или утраты, а также своевременный возврат бортового устройства с истекшим сроком службы.

Пунктом 12 (а) Правил предусмотрено, что движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил, является движением без внесения платы.

Изложенное соответствует правовой позиции, сформулированной в п. 3.4 мотивировочной части постановлении Конституционного Суда РФ № 5-П от 18.01.2019, согласно которой на собственнике (владельце) транспортного средства лежит основная обязанность по соблюдению правил движения тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств, именно он должен обеспечить получение специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства.

Таким образом, в качестве надлежащего субъекта административного правонарушения был правильно определён собственник транспортного средства – ООО "Фрио Логистик", действия которого верно квалифицированы по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

В силу ч. 1 ст. 23.36 КоАП РФ дело об административном правонарушении было рассмотрено федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный транспортный надзор, - Ространснадзором (Федеральной службой по надзору в сфере транспорта).

Согласно ч. 2 ст. 23.36 КоАП РФ от имени указанного органа рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 12.21.3 КоАП РФ, вправе должностные лица, уполномоченные на осуществление государственного транспортного надзора (государственные транспортные инспектора).

Наказание в виде административного штрафа назначено надлежащим должностным лицом – государственным инспектором Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, в пределах санкции ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, с учётом отсутствия смягчающих и отягчающих обстоятельств.

Постановление о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности, установленного ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного инспектора Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 от 04 мая 2023 года (№10673342233449362794) о привлечении ООО "Фрио Логистик" к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей – оставить без изменения, жалобу представителя ФИО3 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: подпись

Копия верна: судья Т.А. Тимофеева

Решение вступило в законную силу "____" ______________ 2023 года