Постановление № 5-272/2018 от 28 июня 2018 г. по делу № 5-272/2018

№ 5-272/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ульяновск 28 июня 2018 года

Судья Ленинского районного суда г.Ульяновска Хаустова Е.В., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2, старшего инспектора ОВМ ОМВД России по Ленинскому району г. Ульяновска ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца и гражданина <ИНОСТР. ГОС-ВО>, русским языком владеющего, в переводчике не нуждающегося, со средним образованием, не работающего, проживающего по адресу <адрес>,

привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 15 минут по адресу <адрес> ФИО2 совершил нарушение режима пребывания в Российской Федерации иностранных граждан, выразившегося в отсутствии документов, подтверждающих права на пребывание в Российской Федерации и уклонении от всутствии документов, подтверждающих права на пребывание в Российской Федерации и уклонении ыезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

По указанному факту в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО2 пояснил, что прибыл в Российскую Федерацию для проживания и трудоустройства. ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован брак с гражданкой РФ ФИО1, детей от брака не имеют. В <ИНОСТР. ГОС-ВО> у него проживают родители и четыре родных брата. В Российской Федерации близких родственников не имеет. ДД.ММ.ГГГГ он с супругой приехал из <ИНОСТР. ГОС-ВО>, встал на миграционный учет. О решении начальника ОВМ от ДД.ММ.ГГГГ о сокращении срока временного пребывания ему известно, в течении трех дней не выехал за пределы РФ, поскольку имеет намерение жить и работать в РФ.

Старший инспектор ОВМ ОМВД России по Ленинскому району г. Ульяновска ФИО3 в судебном заседании пояснила, что ФИО2 въехал на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ сроком на 90 суток. ДД.ММ.ГГГГ, одним днем, выехал из РФ и заново въехал, поставлен на миграционный учет. В связи с этим, врио начальника ОМВД России по <данные изъяты> району принято решении о сокращении срока временного пребывания ФИО2 на территории РФ, о чем последний был уведомлен лично ДД.ММ.ГГГГ. Согласно нормам Федерального закона № 115-ФЗ ФИО2 должен был в течение трех дней выехать из РФ, о чем он также был уведомлен лично. Отметки о решении <данные изъяты> районного суда г. <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ в базе ОВМ не имелось, в противном случае, ему разрешения на въезд не было бы дано. Сейчас сведения о наличии данного решения внесены в базу данных и ФИО2 в течение 5 лет въезд в РФ будет запрещен. Правонарушение выявлено ДД.ММ.ГГГГ, когда он обратился в ОВМ для получения РВП.

Выслушав лицо, привлекаемое к ответственности, допросив свидетеля, исследовав представленные административный протокол и иные материалы дела, суд приходит к выводу о доказанности факта совершения ФИО2 вмененного ему административного правонарушения.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно ст. 2 названного Федерального закона законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин – это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, временно пребывающие в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации по истечении срока действия их визы или иного срока временного пребывания, установленного этим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков им продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо им выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у них приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном ст. 6.1 названного Федерального закона.

В соответствии с ч. 1 ст.5 ФЗ №115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" установлено, что иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Так, из содержащихся в материалах дела данных АС ЦБДУИГ ФМС России следует, что гражданин <ИНОСТР. ГОС-ВО> ФИО2 въехал в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ и представил при этом паспорт гражданина <ИНОСТР. ГОС-ВО> серии <данные изъяты> №. ДД.ММ.ГГГГ он поставлен на миграционный учет по месту пребывания по адресу <адрес>. Пробыл на территории РФ 90 дней, ДД.ММ.ГГГГ выехал за пределы РФ и в этот же день (одним днем) вновь въехал на территорию РФ.

Пунктом 3 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается в случае принятия в отношении его в установленном порядке решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, а также в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.

Решение о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации принимается федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, или федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальными органами (пункт 4).

Согласно ч. 1 ст. 31 ФЗ №115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если срок проживания или временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращен, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение трех дней.

Решением врио начальника ОМВД России по <данные изъяты> району г. Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о сокращении срока временного пребывания на территории РФ гражданина Республики Узбекистан ФИО2, поскольку выявлено, что ранее данный гражданин находился на территории РФ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а основания, позволяющие пребывать на территории РФ больше срока, установленного ст. 5 ФЗ №115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» отсутствуют.

Уведомление о принятом решении и о необходимости выехать из РФ в течение трех дней получено ФИО2 лично ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, в срок до ДД.ММ.ГГГГ М-вы обязан был выехать за пределы РФ, что сделано им не было, уважительных причин невыезда не предоставлено.

Кроме того, установлено, что решением <данные изъяты> районного суда г. <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был признан виновным в совершении административного правонарушения по ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Решение вступило в законную силу 21.04.2017 года.

Согласно статье 27 ФЗ от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Копия решения суда получена лично ФИО2, более того, он под расписку извещен о запрете въезда в РФ в течение 5 лет.

Таким образом, фактические обстоятельства совершенного ФИО2 правонарушения подтверждаются следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом сотрудника полиции от ДД.ММ.ГГГГ, объяснения ФИО2, миграционной картой, решением о сокращении срока временного пребывания от ДД.ММ.ГГГГ, уведомлениями, постановлением <данные изъяты> районного суда г. <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ.

Анализируя указанные документы в совокупности, судья приходит к выводу об их полном соответствии требованиям закона об относимости, достоверности и допустимости доказательств, в связи с чем признает их таковыми и расценивает их как согласованные между собой и бесспорно подтверждающие факт пребывания ФИО2 на территории РФ в отсутствие документов, подтверждающих такое право, и уклонения его от выезда за пределы РФ по истечении срока пребывания.

Исходя из вышеизложенного судья находит доказанным факт совершения ФИО2 административного правонарушения в области защиты государственной защиты РФ и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории РФ, и квалифицирует его действия по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания \ проживания \ в РФ, выразившееся в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, при отсутствии в этих действиях признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации на вопрос об установлении разумного баланса между ответственностью государства за обеспечение публичного порядка и уважением личной и семейной жизни оказывают влияние данные, которые могли бы свидетельствовать о наличии стойких родственных связей.

Между тем таковых на момент рассмотрения дела судом по делу установлено не было.

Изучением личности ФИО2 установлено, что близких родственников на территории Российской Федерации он не имеет. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 зарегистрировал брак с гражданкой РФ ФИО1, детей от брака не имеют, однако, до настоящего времени каких-либо мер для узаконения своего пребывания на территории Российской Федерации не предпринял.

При этом следует учитывать, что наличие у иностранного гражданина родственников, имеющих гражданство Российской Федерации и проживающих на ее территории, не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не свидетельствует о невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Кроме того, материалы дела об административном правонарушении свидетельствуют о том, что ФИО2 ранее привлекался к административной ответственности за однородные правонарушения, должных мер по легализации своего нахождения на территории Российской Федерации им принято не было, постоянного источника дохода он не имеет.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что применение такой меры административного наказания как административное выдворение за пределы РФ не нарушит положения статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, поскольку не отразится на личной и семейной жизни ФИО2.

Принимается во внимание и то, что миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации является одной из форм государственного регулирования миграционных процессов и направлен не только на обеспечение и исполнение установленных Конституцией Российской Федерации гарантий соблюдения права каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации и других прав и свобод личности, но и на реализацию национальных интересов Российской Федерации в сфере миграции.

При назначении административного наказания ФИО2 суд учитывает требования ст. ст. 4.1 – 4.3, 4.5 КоАП РФ, обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, общественную опасность совершенного административного правонарушения, данные о личности ФИО2 Оснований для признания совершенного им правонарушения малозначительным и, как следствие, освобождения ФИО2 от административной ответственности в порядке ст. 2.9 КоАП РФ, судья не находит.

Учитывая характер совершенного правонарушения, данные о личности ФИО2, суд приходит к выводу о необходимости назначения ему наказания в виде штрафа с административным выдворением за пределы РФ. В целях исключения возможности уклонения ФИО2 от исполнения решения суда в части его выдворения, последнего надлежит до такового его выдворения содержать в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, гражданина <ИНОСТР. ГОС-ВО>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

До принудительного выдворения за пределы Российской Федерации поместить ФИО2 и содержать в специальном учреждении по адресу: <адрес>, до его выдворения за пределы Российской Федерации.

Информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа: <РЕКВИЗИТЫ>.

Исполнение постановления возложить на УФССП России по Ульяновской области.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья Е.В. Хаустова