Решение № 2-6430/2017 2-6430/2017~М-6028/2017 М-6028/2017 от 15 октября 2017 г. по делу № 2-6430/2017

Дело № 2-6430/2017


Р Е Ш Е Н И ЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Галаховой И.В.,

при секретаре Толмачевой А.В.,

с участием помощника прокурора Бахтигузиной А.Т., истца ФИО4, представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании 16 октября 2017 года в городе Волгограде гражданское дело по иску прокуратуры города Волжского Волгоградской области в интересах ФИО4 к Комитету строительства Волгоградской области о понуждении предоставить жилое помещение,

установил:

Прокуратура города Волжского Волгоградской области в защиту интересов ФИО4 обратилась в суд с иском к Комитету строительства Волгоградской области о понуждении предоставить жилое помещение. Свои требования мотивирует тем, что ФИО4 является лицом, из числа детей оставшихся без попечения родителей. На основании постановления октябрьской районной администрации мэрии ... от ДД.ММ.ГГГГ №... над ФИО4 назначена опека. На основании приказа Министерства образования и науки Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 внесена в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Однако до настоящего времени жилое помещение не предоставлено, что существенно нарушает её жилищные права. Просит суд обязать Комитет строительства Волгоградской области предоставить ФИО4 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории городского округа-город Волжский Волгоградской области.

Представитель прокуратуры города Волжского Волгоградский области – помощник прокурора Бахтигузина А.Т. заявленные требования поддержала, просила удовлетворить.

Истец ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержала и настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика Комитета строительства Волгоградской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что в настоящее время г. Волгограде и Волгоградской области свободные жилые помещения специализированного жилищного фонда отсутствуют. Кроме этого в случае удовлетворения исковых требований, просила предоставить отсрочку исполнения решения сроком на 6 месяцев, поскольку ранее данного срока исполнить решение суда комитет не имеет возможности.

Представитель третьего лица Комитета образования и науки Волгоградской области - ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, представила объяснения, в которых просит рассмотреть дело в ее отсутствие, против удовлетворения иска не возражает.

Суд, выслушав стороны, исследовав доказательства по делу, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданам права на жилище.

Согласно ст. 109.1 ЖК РФ, предоставление жилых помещений детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 1, п. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции, действующей с ДД.ММ.ГГГГ), лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В целях реализации данного положения Волгоградской областной Думой принят закон Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ОД "Об обеспечении дополнительных гарантий прав на жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Волгоградской области".

На основании ст. 1, 4 указанного Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ОД, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, по месту их жительства однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Волгоградской области по договорам найма специализированных жилых помещений:

1) по достижении возраста 18 лет;

2) до достижения возраста 18 лет - в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия в порядке, установленном действующим законодательством.

Лицам, указанным в абзаце первом настоящей части, достигшим возраста 18 лет, по их письменному заявлению жилое помещение предоставляется по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Исходя из положений п. 1 ст. 7 закона Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ОД, настоящий закон введен в действие с ДД.ММ.ГГГГ и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с ДД.ММ.ГГГГ.

Действие настоящего закона распространяется также на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лица, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигли возраста 23 лет, но не реализовали право на обеспечение жилыми помещениями до ДД.ММ.ГГГГ (п. 2 настоящей статьи).

Судом установлено, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения, является лицом, из числа детей оставшихся без попечения родителей.

Постановлением октябрьской районной администрации мэрии ... от ДД.ММ.ГГГГ №... над ФИО4 установлена опека, попечителем назначена ФИО3

Согласно справке АУ «МФЦ» от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по месту пребывания по адресу: Волгоградская область, ...А, ....

Согласно выписке из домовой книги, поквартирной карточки жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по адресу: Волгоградская область, ..., с ДД.ММ.ГГГГ снята с регистрационного учета.

В соответствии с уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений №... от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на недвижимое имущество.

На основании приказа Министерства образования и науки Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №... ФИО4 внесена в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 находится в списке детей-сирот по городскому округу-... Волгоградской области под номером 338, по Волгоградской области –под номером 4189.

Однако до настоящего времени жилое помещение, как для временного проживания, так и жилого помещения специализированного жилищного фонда уполномоченным государственным органом ФИО4 не предоставлено.

Указанные обстоятельства подтверждены материалами дела, исследованными в судебном заседании.

Как следует из преамбулы указанного выше Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ, а также из ст. 1, его положения распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими 23-летнего возраста. Это значит, что гарантируемая данным лицам социальная поддержка, в том числе внеочередное обеспечение жилой площадью, должна предоставляться до достижения детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей и лицами из их числа до вышеуказанного возраста.

Доказательств каких-либо фактически принятых мер к исполнению принятых на себя в отношении ФИО4 обязательств по обеспечению жильем, стороной ответчика не представлено.

Неисполнение обязательств по обеспечению жильем ФИО4 нарушает её права и законные интересы, создает препятствия в реализации гарантируемого ей государством права на указанную выше меру социальной поддержки, в связи с чем на комитет строительства Волгоградской области должна быть возложена обязанность предоставить ФИО4 жилое помещение площадью не ниже установленных социальных норм, применительно к соответствующему населенному пункту и отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам.

Доводы представителя ответчика об отсутствии возможности для исполнения решения суда об обеспечении жильем ФИО4 в материалы дела не представлено.

Действующее жилищное законодательство предусматривает, что отсутствие в законе указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

В каждом случае рассмотрения заявления о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта суд должен устанавливать конкретные обстоятельства невозможности или крайней затруднительности его исполнения. При этом предоставление отсрочки исполнения решения суда является исключительной мерой, которая должна применяться судом только при наличии уважительных причин либо неблагоприятных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда, с учетом интересов как должника, так и взыскателя.

Таких обстоятельств, либо причин, представителем ответчика не заявлено. Доводы о необходимости проведения соответствующих процедур во исполнение судебного акта, не могут быть приняты во внимание судом, поскольку сами по себе не являются основанием для предоставления отсрочки исполнения решения суда и не освобождают ответчика от исполнения обязанности, установленной судом, таковые должник должен был учитывать и принимать надлежащие меры к исполнению своих обязательств, исходя из возложенной на орган местного самоуправления публичной обязанности по обеспечению жилищных прав граждан.

В связи с изложенным в удовлетворении ходатайства следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокуратуры города Волжского Волгоградской области в интересах ФИО4 к Комитету строительства Волгоградской области о понуждении предоставить жилое помещение – удовлетворить.

Обязать Комитет строительства Волгоградской области предоставить ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относящейся к категории лиц, из числа детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированных жилых помещений не ниже установленной нормы предоставления жилых помещений на территории городского округа города Волжского Волгоградской области.

В удовлетворении ходатайства представителя ответчика Комитета строительства Волгоградской области о предоставлении отсрочки исполнения решения суда – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г.Волгограда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 20.10.2017г.

Судья - Галахова И.В.