Решение № 2А-1404/2019 2А-25/2020 2А-25/2020(2А-1404/2019;)~М-1377/2019 М-1377/2019 от 13 января 2020 г. по делу № 2А-1404/2019

АДМИНИСТРАТИВНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«14» января 2020 года г.Похвистнево Самарской области

Похвистневский районный суд Самарской области в составе председательствующего судьи Карамзиной Ю.В., при секретаре Китаевой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-25/2020 по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации городского округа Похвистнево Самарской области о признании незаконным решения о снятии с учета в качестве нуждающейся в жилых помещениях, обязании восстановить в списке граждан, нуждающихся в жилых помещениях,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Администрации городского округа Похвистнево Самарской области о признании незаконным решения о снятии с учета в качестве нуждающейся в жилых помещениях, обязании восстановить в списке граждан, нуждающихся в жилых помещениях, указав, что в 1998 году была поставлена в очередь на улучшение жилищных условий в списке работников организаций бюджетной сферы по г. Похвистнево и, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ состояла в указанном списке под номером №. На заседании комиссии по жилищным вопросам при Администрации городского округа Похвистнево Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 снята с учета на основании п.2 ч.1 ст. 56 ЖК РФ, поскольку является членом семьи собственника жилого помещения общей площадью 30,2 кв.м, где на каждого члена семьи приходится по 15,1 кв.м площади, что более учетной нормы. Однако ФИО1 не является членом семьи дочери - собственника жилого помещения, где зарегистрирована, но не проживает, жилых помещений в собственности не имеет, квартиру по месту фактического проживания арендует. Ссылаясь на нормы действующего законодательства, ФИО1 просила признать незаконным решение административного ответчика о снятии ее с учета в качестве нуждающейся в жилых помещениях, и обязать Администрацию городского округа Похвистнево Самарской области восстановить ее в списке граждан, нуждающихся в жилых помещениях, с первичной даты постановки на учет.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержала заявленные административные исковые требования, просила удовлетворить административный иск.

Представитель административного ответчика ФИО2 не признала административные исковые требования, просила отказать в удовлетворении административного иска, поскольку ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была поставлена на учет для улучшения жилищных условий с составом семьи из трех человек, включая мать и дочь. Впоследствии, после смерти матери, ФИО1 умышленно ухудшила жилищные условия, отказавшись от наследства в виде 1/2 доли квартиры по месту регистрации в пользу дочери. В настоящее время истица является членом семьи дочери - собственника квартиры общей площадью 30,2 кв.м, жилой площадью 16,2 кв.м, и на каждого члена семьи Н-ных приходится по 15,1 кв.м общей площади и по 8,1 кв.м жилой площади, что соответствует как ранее действующему, так и настоящему законодательству. Решение о снятии ФИО1 с учета в качестве нуждающейся в жилых помещениях является законным и обоснованным.

В судебном заседании свидетели ФИО4, ФИО5 и ФИО6 показали, что знают ФИО1 длительное время, им известно, что ФИО1 около года проживает в квартире по адресу: <адрес>, где живет ФИО7

Заслушав административного истца, представителя административного ответчика и свидетелей, изучив материалы административного дела, суд пришел к следующему.

В соответствие со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч.8 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в ч.9 и ч.10 ст. 226 КАС РФ.

Ч.9 ст. 226 КАС РФ установлено, что если не предусмотрено иное, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с положениями ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ), ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.

Основания для снятия граждан с учета, которые приняты на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма до 1 марта 2005 года, установлены ч.2 ст.6 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации».

В силу указанной нормы граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

В соответствие со ст. 29 ЖК РСФСР, действующего до 01.03.2005, нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов.

На основании ст. 32 ЖК РСФСР граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случаях: улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения.

В соответствие с п.25 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Куйбышевской области, утвержденных постановлением исполкома Куйбышевского областного Совета народных депутатов и Президиума областного совета профессиональных союзов от 11.12.1984 № 530, граждане снимаются с учета в случае улучшения жилищных условий, если жилая площадь на каждого члена семьи составляет не менее 8 кв.м.

Судом установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ее мать ФИО8 и дочь ФИО9 проживали в квартире общей площадью 30,2 кв.м, жилой площадью 16,2 кв.м по адресу: <адрес> (л.д. 27).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Похвистневский исполком Совета депутатов трудящихся с заявлением о принятии на учет для получения жилой площади ее семьи из трех человек (включая мать ФИО10 и дочь - ФИО9) в связи обеспечением жилой площади по месту проживания менее установленной нормы (л.д. 26).

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ семья ФИО1 состояла на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий под номером 14 (л.д.16).

Квартира по адресу <адрес>, передана в собственность ФИО10 и ФИО9, по 1/2 доле в праве собственности на квартиру каждой. ФИО1 отказалась от права приватизации указанной квартиры, что ею не оспаривалось.

ДД.ММ.ГГГГ мать ФИО1 - ФИО10, умерла. После смерти ФИО10 открылось наследство в виде 1/2 доли в праве общей долевой собственности на квартиру по адресу: <адрес>.

Решением Похвистневского районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт отказа ФИО1 от наследства, открывшегося после смерти ее матери ФИО10 (л.д.69).

Решением Похвистневского районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО9 - дочерью истицы, признано право собственности на 1/2 долю в праве общей долевой собственности на квартиру по адресу: <адрес>, в порядке наследования после смерти ФИО8 (л.д. 67-68).

ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН зарегистрировано право собственности ФИО9 на жилое помещение - квартиру общей площадью 30,2 кв.м, жилой площадью 16,2 кв.м, расположенную по адресу: <адрес>.

В указанной квартире зарегистрированы по месту жительства и проживают собственник - ФИО9 и ее мать ФИО1 (л.д. 29).

Постановлением Администрации городского округа Похвистнево Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено решение комиссии по жилищным вопросам при Администрации городского округа Похвистнево Самарской области, изложенные в протоколе очередного заседания комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, в том числе о снятии с учета и исключении из списков граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, ФИО1 в связи с приобретением права пользования жилым помещением в качестве члена семьи собственника жилого помещения по адресу: <адрес>, общей площадью 30,2 кв.м, жилой площадью 16,2 кв.м, при составе семьи из двух человек (л.д. 80-83, 84-87).

Учитывая, что на каждого члена семьи Н-ных приходится 15,1 кв.м общей площади и 8,1 кв.м жилой площади, вывод административного ответчика о снятии ФИО1 с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий является правильным.

Кроме того, исходя из учетной нормы площади жилого помещения при принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, установленной решением Похвистневской городской Думы Самарской области от 16.11.2005 N 5-32 «Об установлении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в городском округе Похвистнево Самарской области» в размере 9 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека, данное обстоятельство в силу п.2 ч.1 ст. 56 ЖК РФ является основанием для снятия административного истца с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма.

Доводы административного истца о том, что она не является членом семьи собственника жилого помещения - своей дочери ФИО9, несостоятельны, опровергаются совокупностью доказательств по делу, в том числе заявлением ФИО1, которая при постановке на учет для улучшения жилищных условий собственноручно указала состав своей семьи, в том числе дочь ФИО9 С заявлениями об изменении состава семьи ФИО1 не обращалась, зарегистрирована по месту жительства совместно с дочерью как член семьи. Показания свидетелей ФИО4, ФИО5 и ФИО6, в том числе о том, что последнее время ФИО1 проживает по адресу: <адрес>, совместно с ФИО7, а также договор найма квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, не являются достаточными и убедительными доказательствами того, что ФИО1 не является членом семьи своей дочери ФИО9

В соответствие с ч.2 ст. 56 ЖК РФ решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные ч.1 ст. 56 ЖК РФ Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке.

Решение административного ответчика о снятии ФИО1 с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий от ДД.ММ.ГГГГ является обоснованным, принято с соблюдением указанных положений ст. 56 ЖК РФ, каких либо нарушений требований законодательства при принятии решения не усматривается.

Учитывая изложенное в совокупности, суд не находит оснований для удовлетворения административного иска ФИО1

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Администрации городского округа Похвистнево Самарской области о признании незаконным решения о снятии с учета в качестве нуждающейся в жилых помещениях, обязании восстановить в списке граждан, нуждающихся в жилых помещениях, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Похвистневский районный суд Самарской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 17.01.2020.

Судья Ю.В. Карамзина