Постановление № 5-235/2020 от 16 сентября 2020 г. по делу № 5-235/2020

Дело № 5-235/2020

УИД 33RS0019-01-2020-001377-20


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

17 сентября 2020 года г. Суздаль

Судья Суздальского районного суда Владимирской области Дворникова С.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 7.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, *** года рождения, уроженца <...>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по адресу: <...>,

У С Т А Н О В И Л :

По данным протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 7.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, от ***, составленного главным специалистом-экспертом отдела государственного надзора и государственной охраны объектов культурного наследия Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия, в период с *** по *** фактическим собственником объекта капитального строительства ###. в нарушение статьи 59 Федерального закона Российской Федерации № 73-ФЗ от *** «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Закон), приказа Министерства культуры Российской Федерации ### от *** за счет собственных средств и сил проведены работы по разбору жилого дома по адресу: <...>, о чем составлен акт о демонтаже исторически ценного градоформирующего объекта от ***, составляющего предмет охраны исторического поселения федерального значения <...>. На момент осмотра *** установлено, что проведен полный демонтаж объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 33:19:010305:39 по адресу: <...>. ФИО1 является собственником здания и земельного участка с кадастровым номером 33:19:010305:39, расположенных по адресу: <...>, однако, фактически пользуется и распоряжается указанными объектами недвижимости ФИО4, действующий на основании доверенности от ***, которому предоставлено право производить все действия, связанные со строительством, проектированием, технической подготовкой ввода в эксплуатацию произведенных построек (любых объектов недвижимого имущества, в том числе жилого дома, зданий, сооружений, строений и любых других объектов недвижимого имущества) на земельном участке с кадастровым номером 33:19:010305:39, находящимся по адресу: <...>, в том числе жилого дома с кадастровым номером 33:19:010305:36 по данному адресу. На основании статьи 48 Закона при передаче третьим лицам прав владения и (или) пользования собственник не освобождается от ответственности за выполнение установленных в соответствии с настоящим Законом требований.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, будучи надлежащим образом извещенным о его месте и времени не явился.

Защитник ФИО1, ФИО4, действующий по нотариально удостоверенной доверенности, пояснил, что ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признает, в содеянном раскаивается. Жилой дом и земельный участок по адресу: <...> приобретен ФИО1 по договору купли-продажи в 2015 г.. Данное имущество приобретено ФИО1 для него, фактически он осуществляет владение и пользование данными объектами недвижимого имущества. Осенью 2019 г. он разобрал находившийся на земельном участке жилой дом, так как тот был в ветхом состоянии и он опасался, что дом может разрушиться и причинить кому-либо ущерб. При заключении договора купли-продажи, прежний собственник не сообщал, что жилой дом является исторически ценным градоформирующим объектом. ФИО1 данная информация была неизвестна. В настоящее время жилой дом по адресу: <...> им полностью демонтирован.

Представитель Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия в судебное заседание не явился, письменно ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав объяснения защитника ФИО4, изучив представленные материалы, прихожу к следующему.

Частью 3 статьи 7.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за уничтожение или повреждение объектов, составляющих предмет охраны исторического поселения.

В соответствии со статьей 59 Закона историческим поселением в целях настоящего Федерального закона являются включенные в перечень исторических поселений федерального значения или в перечень исторических поселений регионального значения населенный пункт или его часть, в границах которых расположены объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия и объекты, составляющие предмет охраны исторического поселения.

Предмет охраны исторического поселения включает в себя: 1) исторически ценные градоформирующие объекты - здания и сооружения, формирующие историческую застройку и объединенные в том числе масштабом, объемом, структурой, стилем, конструктивными материалами, цветовым решением и декоративными элементами; 2) планировочную структуру, включая ее элементы; 3) объемно-пространственную структуру; 4) композицию и силуэт застройки - соотношение вертикальных и горизонтальных доминант и акцентов; 5) соотношение между различными городскими пространствами (свободными, застроенными, озелененными); 6) композиционно-видовые связи (панорамы), соотношение природного и созданного человеком окружения.

Предмет охраны исторического поселения утверждается уполномоченным органом государственной власти применительно к каждому историческому поселению.

Объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия, объекты, составляющие предмет охраны исторического поселения, как сохранившиеся, так и утраченные, границы зон охраны объектов культурного наследия, границы территорий объектов культурного наследия, границы территории исторического поселения, точки (сектора) основных видовых раскрытий композиционно-видовых связей (панорам), составляющих предмет охраны исторического поселения, отображаются в историко-культурном опорном плане исторического поселения, составляемом на основе историко-архитектурных, историко-градостроительных, архивных и археологических исследований.

Согласно части 1 статьи 60 Закона градостроительная, хозяйственная и иная деятельность в историческом поселении должна осуществляться при условии обеспечения сохранности объектов культурного наследия, включенных в реестр, выявленных объектов культурного наследия, предмета охраны исторического поселения в соответствии с настоящим Федеральным законом.

По данным свидетельства о государственной регистрации права от *** и выписки из выписки из Единого государственного реестра недвижимости от *** ФИО1 на праве собственности принадлежат земельный участок с кадастровым номером 33:19:010305:39 и расположенный на нем жилой дом, находящиеся по адресу: <...>.

Приказом Министерства культуры Российской Федерации ### от *** утверждены предметы охраны, границы территории и требования к градостроительным регламентам в границах территории исторического поселения федерального значения <...>, в том числе под порядковым номером 794 в качестве исторически ценного градоформирующего объекта значится жилой дом постройки первой половины ХХ века по адресу: <...>.

Снос жилого дома по адресу: <...> подтверждается:

- актом о демонтаже исторически ценного градоформирующего объекта от ***, в соответствии с которым комиссией установлен факт проведения работ по демонтажу жилого дома по адресу: <...>, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 33:19:010305:39, принадлежащего ФИО1;

- предписанием ### от *** выданным отделом строительства и архитектуры администрации <...> ФИО1 о незамедлительном приостановлении всех дальнейших работ по разборке строения и приведению вида исторически ценного градоформирующего объекта ### в соответствии с предметом охраны исторического поселения федерального значения <...>;

- актом осмотра Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия администрации <...> от ***, согласно которому на момент осмотра *** земельного участка с кадастровым номером 33:19:010305:39 по адресу: <...> установлен факт демонтажа объекта капитального строительства - жилого дома. Земельный участок огражден забором из металлических листов, частично сеткой-рабицей. В восточной части земельного участка у забора складирован строительный мусор (использованные кирпич и доски);

- актом осмотра Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия администрации <...> от ***, которым на момент осмотра *** земельного участка с кадастровым номером 33:19:010305:39 по адресу: <...> установлен факт демонтажа объекта капитального строительства - жилого дома. Земельный участок с южной и восточной сторон огражден забором из металлических листов. В восточной части земельного участка у забора складирован строительный мусор (использованные кирпич и доски), в западной части земельного участка расположена теплица из поликарбоната.

В силу пункта 12 статьи 48 Закона при передаче третьим лицам прав владения и (или) пользования объектом культурного наследия, включенным в реестр, выявленным объектом культурного наследия, земельным участком, в границах которого располагается объект археологического наследия, в том числе находящимися в государственной или муниципальной собственности, собственник или иной законный владелец объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия, земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, не освобождается от ответственности за выполнение установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований в отношении объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия, объекта археологического наследия.

Оценив добытые по делу доказательства, являющиеся допустимыми, достоверными и достаточными, в их совокупности, по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья приходит к выводу о совершении ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 7.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, находя его вину установленной и доказанной.

Своими действиями ФИО1, будучи собственником жилого дома, расположенного по адресу: <...>, нарушивший требования Закона, совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 7.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть уничтожил объект, составляющий предмет охраны исторического поселения.

На основании части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административных правонарушений, связанных с нарушением законодательства о порядке использования объектов культурного наследия, составляет один год со дня совершения такого правонарушения.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства совершения административного правонарушения.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является раскаяние ФИО1 в совершении административного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

При определении размера и вида административного наказания ФИО1, судья учитывает степень общественной опасности совершенного правонарушения, данные о личности виновного, его имущественное положение, и считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л :

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 7.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 (Пятнадцать тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: ИНН <***>, КПП 770301001, Межрегиональное операционное УФК (Министерство культуры Российской Федерации л/сч <***>), БИК 044501002, р/счет 40###, банк получателя: операционный департамент Банка России, <...>, 701, КБК 05###.

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Суздальский районный суд <...> в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья С.В. Дворникова