Решение № 2-1618/2017 2-1618/2017~М-1495/2017 М-1495/2017 от 14 августа 2017 г. по делу № 2-1618/2017

Дело № 2-1618/2017г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 августа 2017 года город Орёл

Заводской районный суд г. Орла в составе председательствующего судьи Зацепилиной Е.В.,

при секретаре Вепринцевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний суда гражданское дело по иску ФИО5 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 (далее ФИО5, истец) обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) (далее ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области, ответчик) о признании права на досрочное назначение пенсии, указав, что (дата обезличена). он обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Решением ответчика от (дата обезличена) ему отказано в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием права. При этом, период проживания истца с (дата обезличена) по (дата обезличена) на территории, подвергшейся радиоактивному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не учтен при назначении пенсии, поскольку в похозяйственных книгах по месту жительства истца допущена описка в дате его рождения. Данный отказ ответчика истец считает незаконным, ввиду чего просил признать решение ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области от (дата обезличена). об отказе в назначении пенсии незаконным, включить период проживания с (дата обезличена). по (дата обезличена). на территории, относящейся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, обязать ГУ - УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области назначить пенсию по старости досрочно с (дата обезличена).

В судебном заседании истец ФИО5 и его представитель по доверенности ФИО6 исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, дополнительно пояснив, что в период с (дата обезличена) по настоящее время истец проживает по адресу: (адрес обезличен) вместе с супругой ФИО7 и сыновьями ФИО6 и ФИО10 Данный жилой дом на праве собственности принадлежит жене истца ФИО7 Указанный населенный пункт в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) относился к территории, подвергшейся радиоактивному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Помимо того, что истец проживал на территории (адрес обезличен), в период с (дата обезличена) по (дата обезличена). истец был зарегистрирован по адресу: (адрес обезличен). Данный населенный пункт также относится к территории, подвергшейся радиоактивному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Ввиду изложенного, просили признать за истцом право на досрочное назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста на 3 года в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», обязать ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области назначить и производить выплату пенсии по старости с (дата обезличена).

В судебном заседании представитель ответчика - Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) по доверенности ФИО11 заявленный ФИО5 иск не признала, пояснив, что истец имеет право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на 1 год в связи с его работой в совхозе Наугорский с (дата обезличена). по (дата обезличена). Однако, поскольку в представленных копиях похозяйственных книг поселка Зеленый за (дата обезличена) годы значится ФИО5, (дата обезличена) года рождения, тогда как дата рождения истца – (дата обезличена) года рождения, а в похозяйственной книге поселка Зеленый за (дата обезличена) годы дата его рождения исправлена, данные документы не могут быть приняты к рассмотрению при определении права на установлении пенсии. Поскольку документальное подтверждение регистрации ФИО5 на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в период с (дата обезличена) по (дата обезличена). отсутствует, просила отказать ФИО5 в удовлетворении заявленного иска.

Выслушав объяснения сторон, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 8 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г., вступившим в действие с 01.01.2015 г., предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (ч.2 ст.8).

В соответствии с Законом Российской Федерации от 15.05.1991 года №1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, назначается пенсия по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих (работающих) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению с 26.04.1986 года по 30.06.1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или принятия решения Правительства РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 13 указанного выше закона, к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, высказанной в Определении от 11.07.2006 года № 403-О назначение досрочных пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.

Согласно паспорта гражданина Российской Федерации ФИО5 (дата обезличена) исполнилось 57 лет (л.д. 10).

В судебном заседании установлено, что (дата обезличена) ФИО5 обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости.

Согласно решения от (дата обезличена). и письма (номер обезличен) от (дата обезличена). ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области истцу отказано в назначении пенсии в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», поскольку период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом с (дата обезличена). по (дата обезличена). в (адрес обезличен) не подтвержден регистрацией по месту жительства, в представленных похозяйственных книгах указана иная дата рождения, нежели чем у истца, в связи с чем указанные документы не могут быть приняты к рассмотрению при определении права на установлении пенсии.

В соответствии с п. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно ст. 1 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

По смыслу ст. 3 указанного Закона, а также Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 № 713, регистрация гражданина по месту жительства и месту пребывания носит уведомительный характер и отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания, однако не может служить достоверным подтверждением проживания (непроживания) гражданина по месту регистрации.

В соответствии с ч. 3 ст. 7 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» границы зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы и перечень населенных пунктов, находящихся на их территориях, устанавливается в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов Правительством РФ не реже чем один раз в 5 лет.

В соответствии с Перечнем населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, утвержденным Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 №237-р, применявшимся до 01.02.1998г., пос.Зеленый и д. Болотовские Дворы Орловского района Орловской области включены в зону проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно паспорта ФИО5, выданному истцу (дата обезличена), с (дата обезличена) он был зарегистрирован по адресу: (адрес обезличен). (л.д. 9).

С (дата обезличена) по настоящее время ФИО5 зарегистрирован по адресу: (адрес обезличен), что подтверждается данными паспорта, выданного (дата обезличена). (л.д. 10).

Из справки (номер обезличен), выданной (дата обезличена). администрацией Пахомовского сельского поселения Орловского района Орловской области, усматривается, что истец ФИО5, (дата обезличена) года рождения, постоянно проживал и был зарегистрирован по адресу: (адрес обезличен), (адрес обезличен) с (дата обезличена). по (дата обезличена)., проживает и постоянно зарегистрирован с (дата обезличена). по настоящее время в (адрес обезличен) (л.д. 11).

В похозяйственных книгах поселка Зеленый за (дата обезличена) годы значится глава хозяйства ФИО1, (дата обезличена) года рождения, жена ФИО2, дети ФИО3 и ФИО4

Из свидетельства о заключении брака (номер обезличен) усматривается, что (дата обезличена) между ФИО5 и ФИО12 в Пахомовском сельском Совете Орловского района Орловской области был зарегистрирован брак, после которого жене была присвоена фамилия мужа.

Согласно свидетельству о рождении (номер обезличен) от (дата обезличена)., у П-вых (дата обезличена) родился сын ФИО3, место рождения которого указано (адрес обезличен).

Из свидетельства о рождении (номер обезличен) (номер обезличен) от (дата обезличена). следует, что ФИО4, сын истца, родился (дата обезличена) в (адрес обезличен)

Из справок (номер обезличен) и (номер обезличен) от (дата обезличена), выданных администрацией МБОУ «Стрелецкая средняя общеобразовательная школа» Орловского района Орловской области, усматривается, что дети истца - ФИО6 и ФИО10, проживающие по адресу: (адрес обезличен), обучались в Наугорской начальной школе, впоследствии реорганизованной в МБОУ «Стрелецкая средняя общеобразовательная школа» (адрес обезличен), с (дата обезличена). по (дата обезличена). и с (дата обезличена) по (дата обезличена). соответственно.

В соответствии со справкой, выданной БУЗ Орловской области «Плещеевская ЦРБ», ФИО5, (дата обезличена) года рождения, проживающий по адресу: (адрес обезличен), был привит полностью согласно календарю прививок, в том числе, (дата обезличена). и (дата обезличена)

(дата обезличена) ФИО5, а также членам его семьи: жене ФИО7 и сыновьям ФИО6 и ФИО10, выданы удостоверения граждан, проживающих в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в (адрес обезличен), который подвергся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Свидетели ФИО8 и ФИО9 суду показали, что истец проживал в (адрес обезличен). Затем истец познакомился с будущей женой и после регистрации брака переехал проживать к ней в дом в (адрес обезличен) (адрес обезличен) где проживает по настоящее время.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства, в их совокупности, суд приходит к выводу, что заявленный иск подлежит удовлетворению, поскольку в судебном заседании установлено, что в период с (дата обезличена). по (дата обезличена). ФИО5 был зарегистрирован в (адрес обезличен), а фактически проживал в (адрес обезличен) (адрес обезличен), которые до (дата обезличена) были расположены на территории, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Допущенные в похозяйственных книгах описки и исправления в дате рождения истца произошли не по вине истца, а ввиду небрежности сотрудника сельской администрации, заполнявший данные документы. Сомнений в том, что главой хозяйства является именно истец, а не иное лицо, у суда нет, поскольку проживание истца и членов его семьи – жены и детей в (адрес обезличен) подтверждается исследованными письменными доказательствами и показаниями свидетелей.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что истец имеет право на назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом снижения пенсионного возраста на 3 (три) года.

В силу ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку право ФИО5 на досрочную пенсию возникло с момента достижения им 57 лет, истец обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии (дата обезличена)., суд считает необходимым обязать ответчика назначить истцу пенсию с момента возникновения права на нее – с (дата обезличена).

В соответствии с ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением предусмотренных частью 2 статьи 96 ГПК РФ.

При подаче искового заявления истцом была уплачена государственная пошлина в размере 300 руб.

Учитывая, что исковые требования удовлетворены, суд полагает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца государственную пошлину в указанном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО5 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии – удовлетворить.

Признать за ФИО5 право на назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом снижения пенсионного возраста на 3 (три) года.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) назначить и производить выплату пенсии ФИО5 с (дата обезличена).

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) в пользу ФИО5 расходы по уплаченной государственной пошлине в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения.

Мотивированный текст решения изготовлен 20 августа 2017 года.

Судья Е.В. Зацепилина