Постановление № 5-200/2021 от 27 июля 2021 г. по делу № 5-200/2021

Дело № 5-200/2021

УИД 59RS0014-01-2021-000877-84


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 июля 2021 года (резолютивное постановление)

30 июля 2021 (мотивированное постановление)

Судья Верещагинского районного суда Пермского края Анисимова В.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем Швецовой Д.С.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административных правонарушениях ИП ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании г.Верещагино дело об административном правонарушении в отношении:

Индивидуального предпринимателя ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> ФИО1 <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>1, ОГРНИП №, ИНН <***>, привлекаемого к административной ответственности по ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

у с т а н о в и л :

01.04.2021 в период с 11:55 до 12:10 ИП ФИО3, при осуществлении торговой деятельности в продовольственном магазине, расположенном по адресу: <адрес>, допустил в условиях введения в Пермской крае режима повышенной готовности в виду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) нарушение требований Постановления главного государственного санитарного врача по Пермскому краю №2326 от 11.04.2020 года «О мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» и №2397 от 13.04.2020 года «О дополнительных противоэпидемиологических мероприятиях и организациях, предоставляющих услуги населению», Методических рекомендаций Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека МР 3.1/2.3.5.0191-20 «Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (CОVID-19) в предприятиях торговли», СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (CОVID-19), а именно не обеспечил:

- организацию ежедневного перед началом рабочей смены «входного фильтра» с проведением контроля температуры тела каждого работника с применением аппаратов для измерения температуры бесконтактным или контактным способом (электронные, инфракрасные термометры, переносные тепловизоры) с обязательной дезинфекцией приборов для контактного применения после каждого использования способом протирания рекомендованными для этих целей средствами (термометр и журнал входной термометрии отсутствует).

- проведение ежедневной (ежесменной) влажной уборки служебных помещения и мест общего пользования с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия с дезинфекцией с кратностью каждые 2-4 часа всех контактных поверхностей: дверных ручек, выключателей, поручней, поверхности столов, спинок стульев, оргтехники (журнал обработки контактных поверхностей не представлен).

- проведение регулярного проветривания (каждые 2 часа) рабочих помещений (график проветривания отсутствует).

- проведение обеззараживания воздуха с использованием соответствующего оборудования согласно инструкции (оборудование для обеззараживания воздуха отсутствует).

В судебное заседание ИП ФИО3 вину в совершении правонарушения признал, все выявленные нарушения были сразу устранены. О том, что нарушения допускаются, он не знал, так как в магазине практически не бывает, извещение о составлении протокола не получал.

Судья, заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административных правонарушениях, изучив документы дела об административном правонарушении, пришел к следующим выводам.

Согласно статьи 1 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности; безопасные условия для человека - состояние среды обитания, при котором отсутствует опасность вредного воздействия ее факторов на человека.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия - организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию.

В силу ч.1 ст.2 указанного закона санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Частями 1 и 3 ст. 29 указанного закона определено, что санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999г.

Пунктами 12.4 Указа Губернатора Пермского края от 20.08.2020 N 121 "О мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Пермском крае" установлено: обязать руководителей организаций, чья деятельность не приостановлена в соответствии с настоящим Указом соблюдать санитарные требования, выполнять противоэпидемические мероприятия, установленные постановлениями Главного государственного санитарного врача Российской Федерации, постановлениями Главного государственного санитарного врача по Пермскому краю, а также предписания, выданные должностными лицами Роспотребнадзора, методические рекомендации Роспотребнадзора по организации работы по профилактике COVID-19.

В связи с продолжающимся распространением новой коронавирусной инфекции "COVID-19", в целях предотвращения угрозы распространения заболеваемости новой коронавирусной инфекцией "COVID-19" на территории Пермского края и обеспечения безопасности работающих, главным государственным санитарным врачом по Пермскому краю принято постановление №2326 от 11.04.2020 "О мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции".

Пунктом 1.1 указанного Постановлении предусмотрено организовать ежедневный перед началом рабочей смены "входной фильтр" с проведением бесконтактного контроля температуры тела работника и обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и/или признаками инфекционного заболевания; уточнением состояния здоровья работников и лиц, проживающих вместе с ними, информации о возможных контактах с больными лицами или лицами, вернувшимися из другой страны или субъекта РФ (опрос, анкетирование и т.п.).

Пунктом 1.13 предусмотрено, обеспечить проведение ежедневной (ежесменной) влажной уборки служебных помещений и мест общего пользования с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия с дезинфекцией с кратностью каждые 2-4 часа всех контактных поверхностей: дверных ручек, выключателей, поручней, поверхности столов, спинок стульев, оргтехники.

Пунктом 1.14 указанного Постановления предусмотрено обеспечить регулярное проветривание (каждые 2 часа) рабочих помещений.

Пунктом 2 рекомендовано юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям при осуществлении разрешенных в условиях введенного в Пермском крае режима повышенной готовности видов деятельности применять в помещениях с постоянным нахождением работников бактерицидные облучатели воздуха рециркуляционного типа.

13.04.2020 Главным государственным санитарным врачом по Пермскому краю принято постановление № 2397 «О дополнительных противоэпидемических мероприятиях в организациях, предоставляющих услуги населению».

Пунктом 1.1. данного постановления определено организовать ежедневный перед началом рабочей смены "входной фильтр" с проведением контроля температуры тела каждого работника с применением аппаратов для измерения температуры бесконтактным или контактным способом (электронные, инфракрасные термометры, переносные тепловизоры) с обязательной дезинфекцией приборов для контактного применения после каждого использования способом протирания рекомендованными для этих целей средствами. Лица с повышенной температурой тела и/или признаками инфекционного заболевания подлежат отстранению от нахождения на рабочем месте.

В пункте 1.9 данного Постановления указано, обеспечить проведение ежедневной (ежесменной) влажной уборки служебных помещений и мест общего пользования с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия с дезинфекцией с кратностью каждые 2-4 часа всех контактных поверхностей: дверных ручек, выключателей, поручней, поверхности столов, спинок стульев, оргтехники.

Пунктом 1.10. данного постановления определено обеспечить регулярное проветривание (каждые 2 часа) рабочих помещений.

В соответствии с п.1.3, 2.4, 2.8, 2.9 Методических рекомендаций по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в предприятиях торговли МР 3.1/2.3.5.0191-20, в рамках профилактики мер по предотвращению заноса инфекции на предприятиях торговли, распределительных центрах рекомендуется осуществлять следующие меры:

- организация ежедневного перед началом рабочей смены "входного фильтра" с проведением контроля температуры тела работника и обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и/или с признаками респираторного заболевания; уточнением состояния здоровья работника и лиц, проживающих вместе с ним, информации о возможных контактах с больными лицами или лицами, вернувшимися из другой страны или субъекта Российской Федерации (опрос, анкетирование и др.);.

- проведение ежедневной (ежесменной) в течение рабочего дня, а также после окончания смены влажной уборки торговых залов, служебных помещений и мест общественного пользования (комнаты приема пищи, отдыха, туалетных комнат) с применением дезинфицирующих средств. Дезинфекция с кратностью обработки каждые 2 - 4 часа всех контактных поверхностей, дверных ручек, ручек покупательских тележек и корзин, прилавков, транспортеров, кассовых аппаратов, считывателей банковских карт, лотков для продуктов, выключателей, поручней, перил, поверхностей столов, спинок стульев, оргтехники и т.д.

- применение в помещениях с постоянным нахождением работников устройств для обеззараживания воздуха;

- применение в помещениях с постоянным нахождением работников устройств для обеззараживания воздуха;

- регулярное (каждые 2 часа) проветривание помещений (по возможности).

В соответствии с п.4.4 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются:

- соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров;

- выполнение требований биологической безопасности в медицинских организациях и лабораториях, проводящих исследования с потенциально инфицированным биологическим материалом;

- организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха;

- обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации;

- организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу;

- использование мер социального разобщения (временное прекращение работы предприятий общественного питания, розничной торговли (за исключением торговли товаров первой необходимости), переход на удаленный режим работы, перевод на дистанционное обучение образовательных организаций;

- ограничение или отмена проведения массовых мероприятий (развлекательных, культурных, спортивных).

Согласно ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ч.2 ст.6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок, выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, является административно наказуемым деянием.

В силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Из материалов дела следует, что ИП ФИО3 01.04.2021 в 11:55, при осуществлении торговой деятельности в продовольственном магазине, расположенном по адресу: <адрес>, допустил нарушения в сфере санитарного законодательства:

- организацию ежедневного перед началом рабочей смены «входного фильтра» с проведением контроля температуры тела каждого работника с применением аппаратов для измерения температуры бесконтактным или контактным способом (электронные, инфракрасные термометры, переносные тепловизоры) с обязательной дезинфекцией приборов для контактного применения после каждого использования способом протирания рекомендованными для этих целей средствами (термометр и журнал входной термометрии отсутствует).

- проведение ежедневной (ежесменной) влажной уборки служебных помещения и мест общего пользования с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия с дезинфекцией с кратностью каждые 2-4 часа всех контактных поверхностей: дверных ручек, выключателей, поручней, поверхности столов, спинок стульев, оргтехники (журнал обработки контактных поверхностей не представлен).

- проведение регулярного проветривания (каждые 2 часа) рабочих помещений (график проветривания отсутствует).

- проведение обеззараживания воздуха с использованием соответствующего оборудования согласно инструкции (оборудование для обеззараживания воздуха отсутствует),

что является нарушением пунктов 1.1, 1.2, 1.14 Постановления главного государственного санитарного врача по Пермскому краю №2326 от 11.04.2020 «О мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», п.1.3, 2.4, 2.8, 2.9 Постановления главного государственного санитарного врача по Пермскому краю №2397 от 13.04.2020 «О дополнительных противоэпидемиологических мероприятиях в организациях, предоставляющих услуги населению», п.1.3, 2.4, 2.8, 2.19 Методических рекомендаций по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в предприятиях торговли МР 3.1/2.3.5.0191-20, п.4.4 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", п.п.12.4 Указа Губернатора Пермского края от 20.08.2020 №121 «О мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Пермском крае, ст.29 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Какое-либо документальное подтверждение выполнения данных мероприятий ИП ФИО3 не представлено.

Выявленные нарушения послужили основанием для составления в отношении ИП ФИО3 протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Вина ИП ФИО3 в совершении правонарушения подтверждается:

протоколом об административном правонарушении №3328 от 18.06.2021 (л.д.3-4),

протоколом осмотра, принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов (л.д.5),

видеоматериалом (л.д.6),

фотоматериалами (л.д.7-14),

выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (л.д.26-29).

- уведомлением о назначении времени и месте составления протокола об административном правонарушении (л.д.15,16),

- копией уведомления о вручении почтовой корреспонденцией на имя адресата (л.д.17),

- сопроводительной о направлении протокола об административном правонарушении (л.д.23),

- копией реестра о направлении протокола об административном правонарушении (л.д.18-22),

Перечисленные доказательства суд признает допустимыми и достоверными, так как они добыты в соответствии с требованиями КоАП РФ, полностью согласуются друг с другом, полно и объективно отражают событие административного правонарушения, изложенные в них сведения ничем не опровергнуты.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется.

Совокупность исследованных доказательств позволяет установить обстоятельства правонарушения и вину ИП ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ. Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением положений ст.28.2 КоАП РФ, содержит описание административного правонарушения, которое позволяет установить, при каких обстоятельствах и какие действия были совершены ИП ФИО3 и квалифицировать их по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Судья пришел к выводу, что ИП ФИО3 совершил административное правонарушение, предусмотренное, суд квалифицирует по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Оснований полагать, что у ИП ФИО3 отсутствовала возможность своевременно и полно, до выявления правонарушения административным органом, в том числе, с учетом периода действия актов, предусматривающих конкретные противоэпидемиологические мероприятия, организовать деятельность по реализации товара в соответствии с санитарным законодательством, обеспечить соблюдение санитарных норм и правил сотрудниками, не имеется. У ИП ФИО3 имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ и освобождения ИП ИП ФИО3 от административной ответственности у судьи не имеется, исходя из характера совершенного административного правонарушения, объектом которого является здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений, отсутствуют основания для признания данного правонарушения малозначительным.

Санкция ч.2 ст.6.3 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения (социально опасное, нарушение создает опасные последствия), данные о личности правонарушителя.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность ИП ФИО3 не установлено.

Судья, учитывая вышеизложенные обстоятельства дела, в соответствии с целями административного наказания, предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, считает возможным назначить ИП ФИО3 наказание в виде административного штрафа, считая, что данная мера обеспечит реализации задач административной ответственности.

Частью 2.2 и 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ установлено, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Имущественное положение ИП ФИО3 (субъект малого бизнеса), а так же то обстоятельство, что неблагоприятных последствий совершения административного правонарушения не установлено, судья признает данные обстоятельства в качестве исключительных обстоятельств и считает возможным применить положение ч.ч.2.2, 2.3 ст.4.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере ниже минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.2 ст. 6.1 КоАП РФ, в размере 25000 рублей.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

Индивидуального предпринимателя ФИО3 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате на счет Управления Федерального казначейства по Пермскому краю (Управление Роспотребнадзора по Пермскому краю), ИНН <***>, КПП 590401001, Отделение Пермь г.Пермь/ УФК по Пермскому краю г.Пермь, БИК 015773997, р/с <***>, к/с 40102810145370000048, ОКТМО 57712000, КБК 14111601061010003140.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, необходимо представить в Верещагинский районный суд Пермского края.

В соответствии со ст.32.2 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двух-кратном размере суммы неуплаченного штрафа или административный арест на срок до пятнадцати суток либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Срок предъявления постановления к исполнению два года.

Копию квитанции об оплате штрафа предоставить в отдел делопроизводства Верещагинского районного суда Пермского края.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Верещагинский районный суд Пермского края в течение 10 дней со дня его вынесения или получения копии постановления.

Судья В.С.Анисимова