Решение № 12-183/2020 от 15 октября 2020 г. по делу № 12-183/2020

(номер обезличен)


РЕШЕНИЕ

16 октября 2020г. г. Орел

Судья Заводского районного суда города Орла Кальная Е.Г., рассмотрев в судебном заседании жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 на постановление заместителя руководителя Департамента строительства, ТЭК, ЖКХ, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области ДОЛЖНОСТНОЕ ЛИЦО (номер обезличен)-ТД-07/2020 от (дата обезличена) о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.11.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением заместителя руководителя Департамента строительства, ТЭК, ЖКХ, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области ДОЛЖНОСТНОЕ ЛИЦО (номер обезличен)-ТД-07/2020 от (дата обезличена) индивидуальный предприниматель ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.11.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, ИП ФИО1 подана жалоба в суд, в которой он просит об отмене постановления. В обоснование жалобы указано, что постановление вынесено незаконно, так как на момент остановки (дата обезличена) в 21 час 38 минут транспортного средства марки Шкода Октавиа государственный регистрационный знак (номер обезличен) использовалось ФИО2 в личных целях, а не для оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа, о чем свидетельствует сам ФИО2, а также сведения, полученные от ООО «Амальтея» (сервис заказа такси «Максим»).

В судебное заседание ИП ФИО1 не явился, представил ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие, жалобу поддержал по доводам в ней изложенным.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – начальник отдела административной практики и контроля управления строительства, транспорта и дорожного хозяйства ДОЛЖНОСТНОЕ ЛИЦО 2 просил постановление оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Исследовав представленные материалы, прихожу к следующим выводам:

Частью 3 ст. 11.14.1 КоАП РФ предусмотрено, что отсутствие на транспортном средстве, используемом для оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа, цветографической схемы легкового такси и (или) опознавательного фонаря на крыше указанного транспортного средства влечет наложение административного штрафа на водителя в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - десяти тысяч рублей; на юридических лиц - пятидесяти тысяч рублей.

Объективная сторона правонарушения заключается в отсутствии на транспортном средстве, используемом для оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа, цветографической схемы легкового такси и (или) опознавательного фонаря на крыше указанного транспортного средства.

Субъектами рассматриваемого правонарушения могут выступать граждане, должностные лица, юридические лица.

Пунктом 5 (1) Постановления Совета Министров Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 "О Правилах дорожного движения" определено, что транспортное средство, используемое в качестве легкового такси, должно быть оборудовано таксометром, иметь на кузове (боковых поверхностях кузова) цветографическую схему, представляющую собой композицию из квадратов контрастного цвета, расположенных в шахматном порядке, и на крыше - опознавательный фонарь оранжевого цвета.

Порядок организации различных видов перевозок пассажиров и багажа, в том числе требования к перевозчикам, фрахтовщикам и владельцам объектов транспортной инфраструктуры, условия таких перевозок, а также условия предоставления транспортных средств для таких перевозок установлен Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденными Постановлением Правительства российской Федерации от 14 февраля 2009 года N 112, в силу пп. 115, 116 которых, легковое такси оборудуется опознавательным фонарем оранжевого цвета, который устанавливается на крыше транспортного средства и включается при готовности легкового такси к перевозке пассажиров и багажа. На кузов легкового такси наносится цветографическая схема, представляющая собой композицию из квадратов контрастного цвета, расположенных в шахматном порядке.

Как усматривается из материалов рассматриваемого дела, (дата обезличена) в 21 час 38 минут на автомобильной дороге Москва-Белгород 373 км, на съезде к озеру «Светлая жизнь» в рамках проведения дополнительных профилактических мероприятий по снижению уровня аварийности и тяжести последствий ДТП остановлено транспортное средство ШКОДА ОКТАВИА государственный регистрационный знак (номер обезличен) под управлением водителя ФИО2 На указанном транспортном средстве, используемого для оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на основании выданного ИП ФИО1 разрешения (номер обезличен) на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Орловской области, на крыше не было опознавательного фонаря легкового такси. ИП ФИО1 в нарушение требований п. 115 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2009 года N 112, допустил отсутствие на крыше транспортного средства марки ШКОДА ОКТАВИА государственный регистрационный знак (номер обезличен), используемого для оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на основании выданного разрешения, опознавательного фонаря легкового такси, совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 11.14.1 КоАП РФ.

Факт совершения ИП ФИО1 указанного административного правонарушения и его виновность подтверждаются совокупностью исследованных доказательств, в том числе:

протоколом об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 (номер обезличен)-ДТ-07/2020 от (дата обезличена), в котором подробно приведено событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 11.14.1 КоАП РФ, указаны нормы Закона, нарушение которых вменяется индивидуальному предпринимателю, и из которого усматривается, что права привлекаемого к административной ответственности лица соблюдены, протокол составлен в отсутствие ИП ФИО1, в установленном порядке и заблаговременно извещенной о месте и времени составления протокола, копия его для сведения посредством почты заказным письмом направлена в адрес последнего по месту жительства, что подтверждено документально, протокол содержит все сведения, требуемые ст. 28.2 КоАП РФ.

информацией о выданном Департаментом строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области разрешения (номер обезличен) серия АМ 712564 на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Орловской области на транспортное средство ШКОДА ОКТАВИА государственный регистрационный знак <***> рус на период с (дата обезличена) по (дата обезличена);

фотоматериалом, которым зафиксировано данное транспортное средство, на крыше которого отсутствует опознавательный фонарь легкового такси;

выпиской из ЕГРИП в отношении ИП ФИО1

Данные доказательства оформлены должностным лицом в рамках выполнения им своих должностных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, причиной их составления послужило выявление административного правонарушения, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, оснований не доверять которым не имеется.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Действия ИП ФИО1 квалифицированы в соответствии с частью 3 статьи 11.14.1 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами данного Кодекса и законодательства в области организации перевозок пассажиров и багажа.

Согласно части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.04.2011 N 69-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории субъекта Российской Федерации осуществляется при условии получения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, выдаваемого уполномоченным органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации.

Разрешение выдается на каждое транспортное средство, используемое в качестве легкового такси. В отношении одного транспортного средства вне зависимости от правовых оснований владения заявителем транспортными средствами, которые предполагается использовать в качестве легкового такси, может быть выдано только одно разрешение (часть 3 статьи 9 указанного закона).

Из части 16 статьи 9 Федерального закона от 21.04.2011 N 69-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" следует, что в целях обеспечения безопасности пассажиров легкового такси и идентификации легковых такси по отношению к иным транспортным средствам легковое такси должно соответствовать, в частности, таким обязательным требованиям как наличие на кузове (боковых поверхностях кузова) цветографической схемы, представляющей собой композицию из квадратов контрастного цвета, расположенных в шахматном порядке; легковое такси должно соответствовать установленным цветовым гаммам кузова в случае установления такого требования законами субъектов Российской Федерации; легковое такси должно иметь на крыше опознавательный фонарь оранжевого цвета.

Ввиду изложенного, а также того обстоятельства, что ИП ФИО1, получив разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, определил назначение автомобиля, как транспортного средства, используемого исключительно для оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на срок действия разрешения, по собственной инициативе принял на себя обязательства по соблюдению соответствующих требований законодательства в сфере перевозок пассажиров и багажа, в том числе и Правил перевозок, в соответствии с которыми обязан оборудовать транспортное средство соответствующими опознавательными знаками и осуществлять контроль за этим, в том числе, за наличием опознавательного фонаря легкового такси на крыше автомобиля.

Учитывая, что на момент выявления административного правонарушения, выданное ИП ФИО1 разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на указанном автомобиле являлось действующим, за прекращением его действия в уполномоченный орган он не обращался, намерения прекращать осуществление таксомоторной деятельности с использованием данного автомобиля не имел, являлся единственным лицом, у которого имелось право на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на автомобиле марки ШКОДА ОКТАВИА государственный регистрационный знак <***> рус, он несет ответственность за нарушение требований Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2009 года № 112.

Статьей 2 ГК РФ предусмотрено, что предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность, должны быть зарегистрированы в этом качестве в установленном законом порядке, если иное не предусмотрено указанным Кодексом.

ИП ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем, обязан осуществлять свою предпринимательскую деятельность в соответствии с действующим законодательством РФ и предвидеть последствия совершения или не совершения им юридически значимых действий, чего в данном случае им сделано не было.

Вместе с тем, ИП ФИО1, осуществляя деятельность по перевозке пассажиров и багажа по заказу, получая прибыль от использования указанного транспортного средства, соответствующих мер надлежащего оформления транспортного средства, используемого в качестве такси, с учетом норм действующего законодательства не предпринял.

Суждение в жалобе о том, что в момент фиксации административного правонарушения, названный выше автомобиль использовался ФИО2 в личных целях, отмену обжалуемого постановления не влечет, поскольку соблюдение приведенных выше требований нормативно-правовых актов не поставлено в зависимость от фактического осуществления деятельности по перевозке пассажиров и багажа. Кроме того, водителем ФИО2 при остановке транспортного средства были предоставлены следующие документы: водительское удостоверение, разрешение право перевозки пассажиров и багажа легковым такси, а также путевой лист на автомобиль.

Административное наказание заявителю назначено в соответствии с санкцией ч. 3 ст. 11.14.1 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.8, 4.1 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права не допущено, порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Каких-либо нарушений требований КоАП РФ, влекущих отмену или изменение постановления должностного лица не имеется.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в случае правильности и обоснованности вынесения постановления выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Учитывая изложенное, судья приходит к выводу об оставлении без изменения постановления заместителя руководителя Департамента строительства, ТЭК, ЖКХ, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области ДОЛЖНОСТНОЕ ЛИЦО (номер обезличен) от (дата обезличена) о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.11.14.1 КоАП РФ, а жалобы ИП ФИО1 - без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь 30.7- 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

постановление заместителя руководителя Департамента строительства, ТЭК, ЖКХ, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области ДОЛЖНОСТНОЕ ЛИЦО (номер обезличен)-ТД-07/2020 от (дата обезличена) о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.11.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 - без удовлетворения

Настоящее решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд города Орла в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.Г. Кальная