Постановление № 5-39/2018 от 14 февраля 2018 г. по делу № 5-39/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

15 февраля 2018 года г.Самара

Судья Октябрьского районного суда г.Самары Якушева Е.В.,

с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности ООО «ЦентрБетон» по доверенности ФИО1,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, главного специалиста-эксперта отдела надзора по коммунальной гигиене ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 5-39/18 в отношении ООО «ЦентрБетон», ИНН №..., КПП №..., ОГРН №..., зарегистрированного дата года ИФНС по Красноглинскому району г.Самары, юридический адрес: 443022, <...>, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ООО «ЦентрБетон» ИНН №..., КПП №..., ОГРН №... 17.05.2017 года в 10.30 час. при осуществлении деятельности по производству и хранению строительных материалов, эксплуатации производственного оборудования по изготовлению бетона на промышленной площадке по адресу: 443531, <...>, нарушено законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно: не согласован в установленном порядке проект нормативов предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, не подготовлена санитарно-эпидемиологическая экспертиза и санитарно-эпидемиологическое заключение по проекту нормативов предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу; не представлены результаты лабораторных исследований за загрязнением атмосферного воздуха в зоне влияния выбросов объекта и план организационно - технических или иных мероприятий, направленный на обеспечение качества атмосферного воздуха санитарным правилам, сведения о его выполнении, для источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух - установки по производству бетона, что не соответствует требованиям ст. 11, ст.20, ст.32 ФЗ РФ от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.1.1, п.4.2.1, п.5.1 СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест», п. 2.1, п.2.4 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», о чем 17.05.2017 года должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области главным специалистом-экспертом отдела надзора по коммунальной гигиене ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении №04-12/295 в отношении ООО «ЦентрБетон» по ст.6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области, должностное лицо составившее протокол об административном правонарушении, ФИО2 указала, что проверка проведена в установленном законом порядке по обращению граждан, обществом приняты меры по устранению допущенных нарушений и представлены документы, повторных обращений граждан не было, в связи с чем не возражала против назначения наказания согласно санкции ст.6.3 КоАП РФ в виде предупреждения.

Представитель ООО «ЦентрБетон» по доверенности ФИО1 в судебном заседании вину признал, пояснил, что на момент проведения проверки невозможно было разработать проект ПДВ, поскольку бетоносмесительный ущерл находился в процессе сборки, в последующем заключен договор на разработку проекта, проведена экспертиза, составлены необходимые документы и поданы в Управление Росприроднадзора по Самарской области, т.е. выявленные нарушения не устранены. Просил учесть данные обстоятельства как смягчающие, а также то, что общество впервые привлекается к административной ответственности, является субъектом малого и среднего предпринимательства, что подтверждается выпиской из реестра, и назначить наказание в виде предупреждения.

Выслушав участников производства по делу, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 11 Федерального Закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О Санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

В силу ст. 20 Федерального Закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О Санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» атмосферный воздух в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, а также воздух в рабочих зонах производственных помещений, жилых и других помещениях (далее - места постоянного или временного пребывания человека) не должен оказывать вредное воздействие на человека. Нормативы предельно допустимых выбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздух, проекты санитарно-защитных зон утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов и проектов санитарным правилам.

В соответствии со ст. 32 Федерального Закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О Санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

Согласно п. 4.1.1, п.4.2.1, п.5.1 СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест» юридические лица, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обязаны: разрабатывать и осуществлять планы организационно - технических или иных мероприятий, направленные на обеспечение качества атмосферного воздуха санитарным правилам; обеспечить разработку ПДК или ОБУВ для веществ, не имеющих нормативов; обеспечить проведение лабораторных исследований загрязнения атмосферного воздуха мест проживания населения в зоне влияния выбросов объекта; получать санитарно - эпидемиологическое заключение органов и учреждений государственной санитарно - эпидемиологической службы на все изменения технологического процесса или оборудования (увеличение производственной мощности, изменение состава сырья, номенклатуры выпускаемой продукции и другие отклонения от утвержденного проекта); обеспечить работы по проектированию, организации и благоустройству санитарно - защитных зон на объектах, не имеющих организованные зоны в соответствии с действующими санитарными правилами; информировать органы и учреждения государственной санитарно - эпидемиологической службы о всех случаях нерегламентированных и аварийных выбросов вредных примесей в атмосферный воздух, разрабатывать мероприятия по их ликвидации и предотвращению аналогичных ситуаций; выполнять в установленные сроки предписания органов и учреждений государственной санитарно - эпидемиологической службы по устранению нарушений санитарных правил. Предельно допустимые выбросы для конкретного стационарного источника выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их совокупности (организации в целом) устанавливаются территориальными органами специально уполномоченного федерального органа исполнительной власти в области охраны атмосферного воздуха при наличии санитарно - эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам и согласованного с органами и учреждениями государственной санитарно - эпидемиологической службы плана мероприятий по их достижению. Юридические лица, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, должны обеспечивать проведение лабораторных исследований за загрязнением атмосферного воздуха в зоне влияния выбросов данного объекта.

В соответствии с п. 2.1, п.2.4 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» производственный контроль за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий (далее - производственный контроль) проводится юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в соответствии с осуществляемой ими деятельностью по обеспечению контроля за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В силу ст.6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, – влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Вина ООО «ЦентрБетон» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:

- коллективным обращением жителей с.Воскресенка Волжского района Самарской области от03.04.2017 года о том, что на земельном участке по адресу: <...>, ООО «ЦентрБетон» осуществляется деятельность по изготовлению бетона, от которой жильцы близлежащих домов ощущают очевидное загрязнение воздуха, на растениях, автомобилях, стенах домов оседает пыль, производство находится вблизи жилых домов и школы;

- определениями №04-12/89 от 18.04.2017 г., №04-1/05 от 19.04.2017 г., которыми истребованы сведения (материалы) необходимые для разрешения дела об административном правонарушении ООО «ЦентрБетон»;

- протоколом осмотра территории производственной площадки, расположенной по адресу: <...>, составленным надлежащим должностным лицом в присутствии понятых и представителя ООО «ЦентрБетон» 12.05.2017 года, которым установлено, что на производственной площадке расположен системный блок, цемент, вспомогательные помещения;

- выпиской из ЕГРЮЛ, согласно которой ООО «ЦентрБетон» создано дата года за ОГРН №... в ИФНС России по адрес;

- договором аренды производственного оборудования №1 от 01.04.2017 г. заключенного между ООО «Арья» и ООО «ЦентрБетон», из которого следует, что ООО «Арья» передало во временное пользование ООО «ЦентрБетон» техническое оборудование- бетоносмесительный узел;

- спецификацией на оборудование передаваемое в аренду от 01.04.2017 г. и актом приема-передачи оборудования от 01.04.2017 г., согласно которому ООО «Арья» передало во временное пользование ООО «ЦентрБетон» техническое оборудование- Бетоносмесительный узел;

- протоколом об административном правонарушении № 04-12/295 от 17.05.2018 г., составленным уполномоченным на то лицом, с соблюдением норм и требований КоАП РФ.

Оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, что в действиях ООО «ЦентрБетон» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, а именно: нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических мероприятий.

Учитывая характер совершенного правонарушения, оснований для признания правонарушения малозначительным и освобождения от административной ответственности в силу ст.2.9 КоАП РФ судом не усматривается.

При назначении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, непосредственно влияющего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, отсутствие по делу обстоятельств, отягчающих административную ответственность. Смягчающими ответственность обстоятельствами суд признает признание вины, принятие мер к устранению нарушения. Учитывая, что ООО «ЦентрБетон» впервые привлекается к административной ответственности, суд считает возможным назначить наказание в виде предупреждения, которое в силу ст.3.4 КоАП РФ является мерой административного наказания, выраженной в официальном порицании физического или юридического лица и выносится в письменной форме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «ЦентрБетон», ИНН №... КПП №..., ОГРН №... зарегистрированного дата ИФНС по адрес, юридический адрес: 443022, <...>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.В. Якушева