Постановление № 10719000-865/2019 5-82/2020 от 9 января 2020 г. по делу № 10719000-865/2019

75RS0010-01-2020-000013-47

Дело № 5-82/2020 (№10719000-865/2019)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

674650, Забайкальский край, Забайкальский район,

пгт. Забайкальск, ул. Комсомольская, 24а

06 февраля 2020 г. пгт. Забайкальск

Судья Забайкальского районного суда Забайкальского края Цыбенов Цырен Жапович, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении общества с ограниченной ответственностью «АНГАРА» (далее – ООО «АНГАРА»), юридический адрес: 663606, <...>, ИНН <***>, КПП 245001001, ОГРН <***>, о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

у с т а н о в и л:

20.09.2019 г. старшим государственным таможенным инспектором ОТО и ТК таможенного поста ЖДПП Забайкальск Читинской таможни вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «АНГАРА» по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в связи с недекларированием по установленной форме товаров.

20.11.2019 года в отношении ООО «АНГАРА» составлен протокол об административном правонарушении.

На основании определения от 24.12.2019 года дело об административном правонарушении передано на рассмотрение в суд.

ООО «АНГАРА», надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания, в суд представителя не направило. В соответствии с ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ООО «АНГАРА».

Читинская таможня, надлежащим образом извещена о времени и месте судебного заседания, в суд своего представителя не направила. В соответствии с ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Читинской таможни.

Изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с п. 25 ст. 2 ТК ЕАЭС, "незаконное перемещение товаров через таможенную границу Союза" - перемещение товаров через таможенную границу Союза вне мест, через которые в соответствии со статьей 10 настоящего Кодекса должно или может осуществляться перемещение товаров через таможенную границу Союза, или вне времени работы таможенных органов, находящихся в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным таможенным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации.

Согласно ст.104 ТК ЕАЭС, товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру, либо в иных случаях, установленных ТК ЕАЭС. Декларирование товаров осуществляется декларантом либо таможенным представителем в письменной или электронной форме. В зависимости от формы таможенного декларирования используется таможенная декларация в виде электронного документа или таможенная декларация в виде документа на бумажном носителе.

В соответствии со ст.ст. 104, 105, 106, 109 ТК ЕАЭС, содержащихся в главе 17 ТК ЕАЭС декларация на товары используется при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, - при таможенном декларировании припасов.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС, в декларации на товары подлежат указанию сведения о товарах: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 80 ТК ЕАЭС лица, определенные настоящим Кодексом, обязаны представлять таможенным органам документы и (или) сведения, необходимые в соответствии с настоящим Кодексом для совершения таможенных операций.

Согласно ч. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров; представить таможенному органу в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с настоящим Кодексом; соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с настоящим Кодексом помещению под таможенные процедуры; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 3 ст. 84 ТК ЕАЭС, декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

Материалами дела установлено, что 13.09.2019 года агентом станции Забайкальск Забайкальской железной дороги - филиала ОАО «Российский железные дороги» (ст. Забайкальск) в дежурную смену отдела таможенного оформления и таможенного контроля таможенного поста ЖДПП Забайкальск Читинской таможни (ОТО и ТК т/п ЖДПП Забайкальск) для получения разрешения на убытие товаров и транспортных средств с таможенной территории Евразийского экономического союза представлены документы на товар, следующий в железнодорожном вагоне № прибывшем по ж/д накладной СМГ 27758822 с товаросопроводительными документами: спецификация от 29.08.2019 г. №/SNYA-18, фитосанитарным сертификатом от 29.08.2019 г. №.

Данный ж/д вагон с товаром оформлен по декларации на товары (ДТ) №. Декларантом товара является ООО «АНГАРА».

В соответствии со сведениями, заявленными в ДТ под таможенную процедуру «экспорт» помещается товар:

- товар № 1 – пиломатериал хвойных пород, сосна обыкновенная «PINUS SYLVESTRIS», распиленные вдоль, нестроганные, необтесанные, нелущённые, нешлифованные, не имеющие соединения в шип, не имеющие торцевые соединения, брусок, доска обрезная для строительства, всего объем с учетом номинальных размеров 104,364 м.куб., объем с учетом предельных отклонений 111, 27 м. куб, код товара согласно ТН ВЭД ЕАЭС – 4407 11 930 0;

- товар № 2 - пиломатериал хвойных пород, ель сибирская « PICEA OBOVATA L», пихта сибирская «ABIES SIBIRICA L», распиленные вдоль, нестроганные, необтесанные, нелущённые, нешлифованные необтесанные обрезной нешлифованные, необтёсанные, не имеющие соединения в шип, не имеющие торцевые соединения, доска обрезная для строительства, всего объем с учетом номинальных размеров 0,576 м.куб., объем с учетом предельных отклонений 0, 64 м. куб, код товара согласно ТН ВЭД ЕАЭС – 4407 12 980 0;

В результате таможенного досмотра установлено, что: из вагона № выгружены превышающий объем лесоматериала над декларированным в ДТ № и спецификацией на 18,83 м. куб.

Таким образом установлено, что в вагоне № перемещались товары, незадекларированные в ДТ, а именно: пиломатериал (брусок, доска) не строганые, не лущеные, не шлифованные, не имеющий соединения в шип, из сосны обыкновенной объемом 18, 83 м.куб., классифицируемые в товарной подсубпозиции ЕТН ВЭД ЕФЭС 4407119300

Товары, явившиеся предметов административного правонарушения в объеме 18,80 м.куб. изъят и помещен на ответственное хранение на склад ИП ФИО1, часть товара объемом 0,03 м. куб. изъять не представилось возможным.

Согласно заключению эксперта № от 15.10.2019 г., рыночная стоимость товаров, явившихся предметом административного правонарушения по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на территории Сибирского федерального округа РФ составила 154 406 руб. 00 коп.

Декларация на товары (л.д. 15), а именно гр. 54 содержит сведения о декларанте ООО «АНГАРА» - декларант ФИО3

Представитель ООО «АНГАРА» пояснения по существу совершенного административного правонарушения не предоставил.

Вина ООО «АНГАРА» в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: актом таможенного досмотра (л.д. 35-66), протоколом изъятия вещей (л.д. 08-10), актом приема – передачи (л.д. 11), декларация на товары (л.д. 15-18), товаросопроводительные документы (л.д. 19-22), заключением эксперта (л.д. 123-126).

В соответствии с ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Из материалов следует, что проверка фактических сведений о декларируемых товарах, работниками и руководством ООО «АНГАРА» перед подачей ДТ в таможенный орган не осуществлялась, сведения в ДТ внесены без надлежащей проверки и контроля со стороны руководства ООО «Ангара», что и послужило причиной совершения обществом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

В ходе административного расследования установлено, что ООО «АНГАРА» является лицом, на котором лежит обязанность по совершению таможенных операций для выпуска товаров, оно представило ДТ с целью помещения товара под таможенную процедуру.

В соответствии со статьей 15 Конституции РФ любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. То есть, вступая в правоотношения с таможенным органом, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Из статьи 2.1 КоАП РФ следует, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения при условии наличия у лица возможности соблюдения требований законодательства, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена ответственность, но лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

С учетом положений названных норм, при определении виновности учитывается наличие обязанности, которую юридическое лицо должно было выполнить в качестве административно-таможенной обязанности, имеющей публично - правовой характер; наличие объективной возможности исполнения указанной обязанности; неисполнение обязанности по причине непринятия лицом всех зависящих от него мер.

На ООО «АНГАРА» как лицо, ответственное за декларирование товаров возложена обязанность по исполнению требований, установленных законодательством.

Каких-либо документов, подтверждающих, что правонарушение было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами, или другими непредвидимыми, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля Общества в ходе рассмотрения дела не представлено.

Принимая во внимание указанные выше обстоятельства, следует, что ООО «АНГАРА» в лице его работников, действия которых рассматриваются как действия самого юридического лица, должно знать о порядке декларирования вывозимых товаров, предпринять все зависящие меры по соблюдению установленных законодательством требований. При этом исполнение обязанностей, связанных с декларированием требует соблюдения той степени заботливости и осмотрительности, которая необходима для исполнения обязанностей возложенных на общество, как на участника внешнеэкономической деятельности. Требования по соблюдению таможенного законодательства являются общедоступными и, поскольку, в соответствии с общими принципами права знание законов презюмируется, то у ООО «АНГАРА» имелись все возможности, использовать свои права и реализовать обязанности по соблюдению таможенных правил по декларированию товаров.

Таким образом, у общества имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых законодательством предусмотрена административная ответственность, однако все зависящие меры по их соблюдению приняты не были.

Изложенное выше позволяет сделать вывод о том, что в бездействии ООО «АНГАРА» усматривается вина в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу о том, что в деянии ООО «АНГАРА» имеются признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

При назначении наказания судья учитывает наличие отягчающего обстоятельства – повторное совершение однородного административного правонарушения, отсутствие смягчающих обстоятельств, находит необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в размере одной второй стоимости товара, явившегося предметом административного правонарушения, с его конфискацией.

Издержки, понесенные по хранению товара отсутствуют.

Руководствуясь п.1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л :

Признать общество с ограниченной ответственностью «АНГАРА» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 77 203 руб. 00 коп с конфискацией, а именно:

- пиломатериал (брусок, доска) не строганые, не лущеные, не шлифованные, не имеющий соединения в шип, из сосны обыкновенной объемом 18,80 м.куб.

Сумма административного штрафа в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ должна быть уплачена не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу и перечисляются по следующим реквизитам счета Читинской таможни:

Банк получателя: ОПЕРУ -1 Банка России, <...>, БИК 044501002, Счет № 40101810800000002901, Получатель Межрегиональное операционное УФК (ФТС России), ИНН <***>, КПП 773001001, ОКТМО 45328000.

При заполнении платежных поручений в обязательном порядке должны быть заполнены следующие поля:

(101) – двузначный показатель статуса плательщика; (61) – ИНН получателя <***>, (103) – КПП получателя 773001001, (16) – получатель Межрегиональное операционное УФК (ФТС России), (104) – показатель кода бюджетной классификации: КБК 153 116 040 000 16 000 140 (штраф), КБК 153 113 029 910 16 300 130 (издержки), (105) – значение кода ОКТМО 45328000, (107) – код таможенного органа 10719000 (Читинская таможня), в графе платежного поручении «назначения платежа» обязательно указать: «В счет уплаты штрафа по постановлению № 10719000-865/2019». УИН для штрафа 15310107190000865190.

Исполнение настоящего постановления в части конфискации товаров, явившихся предметом административного правонарушения, возложить на таможенный орган.

Издержки по делу отсутствуют.

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через районный суд в течение десяти суток со дня получения или вручении копии постановления.

Судья Забайкальского районного суда Ц.Ж. Цыбенов