Решение № 2-94/2018 2-94/2018 ~ М-51/2018 М-51/2018 от 6 мая 2018 г. по делу № 2-94/2018

Дело №2-94/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 мая 2018 года п.г.т. Смирных

Судья Смирныховского районного суда Сахалинской области Кабалоева М.В.,

при секретаре Карабанове А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Командира войсковой части <данные изъяты> к ФИО1 о взыскании излишне выплаченных денежных средств,

у с т а н о в и л:

02.02.2018 Командир войсковой части <данные изъяты> обратился в суд с исковым заявлением к ФИО1 о взыскании излишне выплаченных денежных средств; в обосновании своих требований указав, что в соответствии с указаниями Министерство обороны Российской Федерации от 22.02.2017 №205/2/109, протокола совещания, утвержденного 30.12.2016г. заместителем Министра обороны Российской Федерации ФИО2 и указаниями командующего войсками Восточного военного округа от 14.03.2017 №291 проводится работа по возмещению переплат и неположенных выплат денежного довольствия.

В соответствии с Методическими рекомендациями по проведению контрольных мероприятий финансово-экономической и хозяйственной деятельности вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденными заместителем Министра обороны Российской Федерации 22.02.2013г. № 205/2/90, на основании плана контрольных мероприятий на 2017 год и приказа начальника Межрегионального управления ведомственного финансового контроля и аудита Министерства обороны Российской Федерации (по Восточному военному округу) от 09.01.2017г. №3, ревизионная группа провела контрольное мероприятие по изучению финансовых, бухгалтерских, отчетных и иных документов за период с 01 января 2014 года по 31 декабря 2016 года, в войсковой части <данные изъяты> выборочным способом.

В ходе контрольных мероприятий, было выявлено, что выплата денежного довольствия в отношении ФИО1, самовольно оставившего воинскую часть, производилось из расчета оклада по воинскому званию, занимаемой воинской должности, а также с учетом ежемесячных и иных дополнительных выплат и составила в сумме 67 085 рублей 68 копеек.

Рядовой ФИО1 неосновательно обогатился, тем самым причинил ущерб государству на сумму 67 085 рублей 68 копеек. Последний с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу по контракту в войсковой части <данные изъяты>, дислоцированной в <адрес>, в должности <данные изъяты> роты связи войсковой части <данные изъяты> войсковой части <данные изъяты> округа-<данные изъяты> группы (корреспондентской связи) отряда специального назначения войсковой части <данные изъяты> округа.

Приказом командира войсковой части <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. № рядовой ФИО1 досрочно уволен с военной службы в запас, в связи с невыполнением условий контракта со стороны военнослужащего (подпункт «в» пункта 2 статьи 51 Федерального закона от 28.03.1998г. №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»). С ДД.ММ.ГГГГ исключен из списков личного состава.

Функция по финансовому обеспечению военнослужащих Восточного военного округа с января 2012 года возложена на ЕРЦ МО РФ основной задачей которого является расчет денежного довольствия военнослужащих и заработной платы личного состава воинских частей, в соответствии с Положением с ЕРЦ МО РФ от 21.10.2011 и Временным порядком взаимодействия органов военного управления в ходе работ по обеспечению расчета денежного довольствия, заработной платы в Едином расчетном центре Министерства обороны Российской Федерации.

При формировании единой электронной базы данных сведения о военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вносятся с использованием специализированного программного обеспечения «Алушта» путем электронной передачи данных из управлений (отделов) кадров военных округов МО РФ. В соответствии с Порядком взаимодействия органов военного управления по вопросам обеспечения расчета денежного довольствия, заработной платы в ЕРЦ МО РФ, утвержденным Министерством обороны РФ 23.07.2011г. ЕРЦ МО РФ является пользователем сведений Единой базы данных СПО «Алушта», на кадровые органы Минобороны России возложена обязанность по внесению в базу данных в полном объеме изданных приказов, а также сведений по военнослужащим. Приказы в ЕРЦ МО РФ не поступают, в связи с чем, учреждение не может достоверно знать об изменении условий и обстоятельств прохождения военнослужащим военной службы, влияющих на состав его денежного довольствия. Следовательно, сотрудники ЕРЦ МО РФ, производя начисления денежного довольствия военнослужащим по информации, уже имеющейся в СПО «Алушта», не могут обладать информацией о произведенных в нарушении законодательства выплатах. Ввиду того, что ЕРЦ МО РФ обеспечивает денежным довольствием более 80% военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, расчет денежного довольствия производится в автоматическом режиме с использованием СПО «Алушта», своевременная проверка начислений произведенных финансовых операций в ручном режиме не возможна. ЕРЦ МО РФ производит расчет денежного довольствия исходя из имеющихся на дату расчета сведений в базе данных по военнослужащему.

В период с июля 2014 по ноябрь 2014 года ответчику со счета ЕРЦ МО РФ были перечислены денежные средства на сумму 67 085 рублей 68 копеек, которые являются излишне выплаченным денежным довольствием, они подлежат возврату в государственный бюджет. В соответствии с Уставом ЕРЦ МО РФ осуществляет своевременное начисление и обеспечение личного состава денежным довольствием, заработной платой и другими установленными выплатами.

Пунктами 172,173 Порядка установлено, что военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, за период самовольного оставления воинской части или места военной службы, определенный в установленном порядке приказом соответствующего командира (начальника), выплачивается оклад по воинскому званию и оклад по воинской должности по 1 тарифному разряду. Ежемесячные и иные дополнительные выплаты денежного довольствия за указанный период этим военнослужащим не выплачиваются.

Исходя из смысла положений 60,1102,1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, существенным обстоятельством при рассмотрении данного спора является наличие обогащения на стороне приобретателя, а также отсутствие правового основания обогащения, в связи с чем перечисление явилось следствием счетной ошибки, поскольку ФИО1 приобрел указанную сумму ввиду невнесения должностными лицами Минобороны РФ в СПО «Алушта» о произведении ему выплат в период с июля 2014 по ноябрь 2014 года в порядке, предусмотренном п.172,173 Порядка.

Поскольку факта недобросовестности со стороны ответчика, получавшего указанные выплаты не установлено, следовательно, взыскание с ответчика излишне выплаченного денежного довольствия возможно лишь при наличии счетной ошибки. Учитывая, что начисление денежных средств производится в автоматическом режиме, то под счетной ошибкой, следует понимать не только ошибки, допущенные в арифметических действиях, но и в связи с неправильным начислением денежного довольствия или иных выплат, произведенных в результате недостоверной или неполной информации, внесенной в СПО «Алушта».

Просят взыскать с ФИО1 в счет возмещения ущерба, причиненного государству в лице войсковой части <данные изъяты>, денежные средства в размере 67 085 рублей 68 копеек, путем перевода денежных средств на лицевой счет Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю».

30.03.2018 судом привлечен в данное дело в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора- Федеральное казенное учреждение «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее ФКУ «ЕРЦ» МО).

Истец Командир войсковой части <данные изъяты> о времени и месте судебного заседания извещен, не явился из-за отдаленности место нахождения, гражданское дело просил рассмотреть в отсутствии своего представителя, исковые требования поддерживает.

Третье лицо ФКУ «ЕРЦ» МО о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, не явились.

Ответчик о времени и месте судебного заседания, извещен надлежащим образом, не вызывался, так как отбывает срок наказания в ФКУ ИК-1 УФСИН России по <адрес>, также Гражданский процессуальный кодекс РФ не предусматривает лицам, отбывающим по приговору суда наказание в исправительных учреждениях право на личное участие в разбирательстве судами их гражданских дел; ФИО1 письменно разъяснены положения статья 77.1 УИК РФ, статьи 35,39,48,56,57,71,231,320 ГПК РФ, в том числе приложить документы, подтверждающие доводы; защиту своих интересов может поручить своему представителю.

Суд считает возможным рассмотреть данное дело без этапирования ФИО1 в судебное заседание.

Суд, в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации полагает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствии сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 настоящего Кодекса. Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

По смыслу указанной нормы, обязательства из неосновательного обогащение возникают при одновременном наличии трех условий: факт приобретения или сбережение имущества, приобретение или сбережение имущества за счет другого лица и отсутствие; правовых оснований неосновательного обогащения, а именно: приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица не основано ни на законе, ни на сделке.

Согласно п. 3 ст. 1109 ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты или иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Под счетной ошибкой следует понимать результат неправильного совершения арифметических действий и чисто случайных неосторожных механических действий, в том числе и при введении исходной информации в ПЭВМ, которые не требуют правовой оценки.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (с последующими изменениями) военнослужащие обеспечиваются снежным довольствием в порядке и в размерах, установленных Федеральным законом "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов.

В силу п. 11 ст. 38 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" окончанием военной службы считается дата исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части.

Пунктом 6 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного указом Президента Российской Федерации от 16.09.1999 N 1237, военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением. До проведения с военнослужащим всех необходимых расчетов он из списков личного состава воинской части без его согласия не исключается.

Правоотношения, связанные с Обеспечением военнослужащих денежным довольствием, регулируются Федеральным законом от 07.11.2011 N ЗО6-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", в соответствии с ч. 32 ст. 2 которого порядок обеспечения военнослужащих денежным довольствием определяется федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 30.12.2011 N 2700 утвержден Порядок обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации", согласно которому выплата денежного довольствия военнослужащим с 01.01.2012 осуществляется федеральным казенным учреждением "Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации" с использованием Специализированного программного обеспечения "Алушта".

В соответствии с абз. 4 п. 2 указанного Порядка денежное довольствие военнослужащим оплачивается по месту их военной службы либо перечисляется на указанный военнослужащим счет в банке на условиях, определенных в Министерстве обороны.

Как следует из материалов дела ФИО1 проходил военную службу в войсковой части <данные изъяты>

Приказом командира войсковой части <данные изъяты> (<адрес>) от ДД.ММ.ГГГГ № рядовой ФИО1, поступившего в добровольном порядке на военную службу по контракту и назначенного приказом Статс-секретаря заместителя Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № на воинскую должность радиста-разведчика войсковой части <данные изъяты> Восточного военного округа <данные изъяты>, «рядовой», 2т.р., с ДД.ММ.ГГГГ, зачислен в списки личного состава части и поставлен на все виды обеспечения с ДД.ММ.ГГГГ; полагать принявшим дела и должность и вступившим в исполнение служебных обязанностей.

Приказом Командующего войсками Восточного Военного округа (по строевой части) от ДД.ММ.ГГГГ №, рядовой ФИО1, <данные изъяты> роты связи войсковой части <данные изъяты> войсковой части <данные изъяты> округа назначен <данные изъяты> группы (корреспондентской связи) отряда специального назначения войсковой части <данные изъяты> округа, <данные изъяты> «рядовой», 2 тарифный разряд.

Приказом Командира войсковой части <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, рядовой ФИО1, <данные изъяты> группы корреспондентской связи отряда управления войсковой части <данные изъяты> Восточного военного округа, досрочно уволен с военной службы в запас, в связи с невыполнением условий контракта со стороны военнослужащего (подпункт «в» пункта 2 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).

Приказом Командира войсковой части <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. №, рядовой ФИО1, №, <данные изъяты> группы корреспондентской связи отряда управления войсковой части <данные изъяты> Восточного военного округа, досрочно уволенного с военной службы с зачислением в запас приказом командира войсковой части <данные изъяты> округа по личному составу от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта (подпункт «в» пункта 2 статьи 51 Федерального закона), с ДД.ММ.ГГГГ исключен из списков личного состава, всех видов обеспечения и направлен на воинский учет в отдел военного комиссариата <адрес> по Центральному и <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Южно-Сахалинским гарнизонным военным судом ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.338 УК РФ, и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 1 (один) год 6 (шесть) месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Срок отбывания наказания исчисляется с ДД.ММ.ГГГГ, в срок отбытия наказания зачтено содержание под стражей в период с ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из данного приговора ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ без уважительных причин не явился на службу на службу в войсковую часть <данные изъяты> в <адрес>.

Согласно ч.2 ст.2 Федеральным законом от 07.11.2011 N ЗО6-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

В соответствии с п.14 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30.12.2011 №2700, военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, оклады по воинским должностям выплачиваются по типовым должностям в размерах, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2011г. «Об установлении окладов денежного содержания военнослужащих, проходящих военную службу по контракту», и по нетиповым воинским должностям в размерах установленных Министром обороны Российской Федерации, в зависимости от тарифного разряда, установленного по занимаемой воинской должности.

В силу п.16 указанного Порядка оклады по воинским должностям согласно тарифным разрядам, указанных в штатах воинских частей, выплачиваются военнослужащим со дня вступления в исполнение обязанностей по воинским должностям.

Пункт 171 Порядка гласит, что военнослужащему, в отношении которого в качестве меры пресечения применено заключение под стражу, выплата денежного довольствия приостанавливается со дня заключения его под стражу.

Пункты 172,173 Порядка гласят, что в случаях самовольного оставления военнослужащими воинской части или места военной службы продолжительностью свыше 10 суток независимо от причин оставления выплата денежного довольствия им приостанавливается со дня самовольного оставления воинской части или места военной службы, указанного в приказе соответствующего командира (начальника).

Выплата денежного довольствия указанным военнослужащим возобновляется со дня, указанного в приказе соответствующего командира (начальника), определенного на основании разбирательства, проведенного по факту самовольного оставления воинской части или места военной службы (172).

Военнослужащим за период самовольного оставления воинской части или места военной службы, определенный в установленном порядке приказом соответствующего командира (начальника), выплачивается:

проходящим военную службу по контракту - оклад по воинскому званию и оклад по воинской должности по 1 тарифному разряду (приложение N 3 к настоящему Порядку);

проходящим военную службу по призыву - оклад по воинской должности по 1 тарифному разряду (приложение N 4 к настоящему Порядку).

Ежемесячные и иные дополнительные выплаты денежного довольствия за указанный период этим военнослужащим не выплачиваются, за исключением дополнительной ежемесячной выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выплачиваемой в порядке, предусмотренном пунктами 75 - 76 настоящего Порядка (173).

Как следует из материалов дела в соответствии с Методическими рекомендациями по проведению контрольных мероприятий финансово-экономической и хозяйственной деятельности вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденными заместителем Министра обороны Российской Федерации 22.02.2013г. № 205/2/90, на основании плана контрольных мероприятий на 2017 год и приказа начальника Межрегионального управления ведомственного финансового контроля и аудита Министерства обороны Российской Федерации (по Восточному военному округу) от 09.01.2017г. №3, ревизионная группа провела контрольное мероприятие по изучению финансовых, бухгалтерских, отчетных и иных документов за период с 01 января 2014 года по 31 декабря 2016 года, в войсковой части <данные изъяты> выборочным способом.

В ходе контрольных мероприятий, было выявлено, что выплата денежного довольствия в отношении ФИО1, самовольно оставившего воинскую часть, производилось из расчета оклада по воинскому званию, занимаемой воинской должности, а также с учетом ежемесячных и иных дополнительных выплат и составила в сумме 67 085 рублей 68 копеек, что подтверждается: актом № контрольного мероприятия финансово-экономической и хозяйственной деятельности войсковой части <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, ведомостью неположенных выплат денежного довольствия военнослужащим войсковой части <данные изъяты>, проходящим военную службу по контракту, за период самовольного оставления воинской части, и расчетом неположенной выплаты денежного довольствия за период самовольного оставления воинской части с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17-22).

Указанными выше нормами права, регулирующими порядок прохождения военной службы, установлено, что право на получение денежного довольствия имеют лишь военнослужащие.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 10.04.2001 г. №5-П не должен нарушаться справедливый баланс между правом военнослужащего на получение денежного довольствия в качестве вознаграждения за службу и правомерными интересами общества и государства, в соответствии с которыми подлежит признанию и защите имущество, находящееся в федеральной собственности, в том числе денежные средства, выплаченные военнослужащему в большем, чем следовало размере.

Военнослужащий не приобретает права собственности на денежные средства, полученные сверх установленного законом размера денежного довольствия и обязан добровольно возвратить приобретенные вопреки требованиям закона имущество, что не влечет нарушение права военнослужащего на получение причитающего по закону денежного довольствия.

Из материалов дела следует, что функции по финансовому обеспечению военнослужащих Восточного военного округа с января 2012 года возложена на ЕРЦ МО РФ, основной задачей которых является расчет денежного довольствия военнослужащих и заработной платы личного состава воинских частей.

Сведения о военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вносились в специализированное программное обеспечение "Алушта" путем электронной передачи данных из управлений (отделов) финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации с использованием специального конверта.

При передаче данной информации за спорный период сведения об ответчике были переданы в ФКУ ЕРЦ МО РФ как о военнослужащем, проходящим военную службу. Приказы в ЕРЦ МО РФ не поступают, поэтому производя расчет денежного довольствия исходя из имеющихся на дату расчета сведений в базе данных по военнослужащему.

Денежные средства, не причитающиеся к выплате, были ошибочно перечислены ФКУ ЕРЦ МО РФ ответчику.

Вместе с тем, перечисленные ответчику денежные средства не относятся к денежному довольствию военнослужащего и являются неосновательным обогащением, поскольку зачислены и перечислены ФИО5 после увольнения его с военной службы. Поскольку ответчик на момент перечисления спорных денежных сумм военнослужащим не являлся, то право на получение денежного довольствия не имел.

Судом установлено, что ЕРЦ МО РФ были перечислены ФИО1 неположенные выплаты денежного довольствия за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 67 085,68 рублей.

Ответчиком не опровергнуты представленные истцом доказательства о получении им суммы 67 085,68 рублей не законно.

Учитывая изложенные обстоятельства и исследованные доказательства в их совокупности, суд полагает возможным удовлетворить исковые требования.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ – государственные органы освобождены от уплаты государственной пошлины.

Государственная пошлина в соответствии с п. 2 ст. 61.1 и ст. 61.2 Бюджетного кодекса РФ подлежит взысканию с ответчика в доход муниципального образования городской округ «Смирныховский» Сахалинской области.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования Командира войсковой части <данные изъяты> удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в счет возмещения ущерба денежные средства в размере 67 085 рублей 68 копеек, путем перевода денежных средств на лицевой счет Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю».

Взыскать с ФИО1 в доход муниципального образования городской округ «Смирныховский» Сахалинской области государственную пошлину в размере 2 212 рублей 57 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Сахалинский областной суд через Смирныховский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.В. Кабалоева

Мотивированное решение постановлено 10 мая 2018 года.

Судья М.В. Кабалоева