Решение № 2-261/2020 2-261/2020~М-238/2020 М-238/2020 от 27 мая 2020 г. по делу № 2-261/2020

Дело № 2-261/2020 УИД №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 мая 2020 года г. Облучье

Облученский районный суд ЕАО в составе:

председательствующего судьи Суржиковой А.В.

при помощнике судьи Г усейновой О.В.,

с участием:

помощника прокурора Облученского района ЕАО ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Облученского района ЕАО в интересах неопределенного круга лиц к областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Теплоозерская центральная районная больница» о возложении обязанности оснастить фельдшерско-акушерские пункты медицинским оборудованием, укомплектовать штат фельдшерско-акушерских пунктов,

установил:

Прокурор Облученского района ЕАО обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Теплоозерская центральная районная больница» (далее-ОГБУЗ «Теплоозерская ЦРБ») о возложении обязанности оснастить фельдшерско-акушерские пункты медицинским оборудованием, укомплектовать штат фельдшерско-акушерских пунктов.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Облученского района ЕАО во исполнение поручения прокуратуры области от ДД.ММ.ГГГГ № и по информации управления здравоохранения правительства ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ, содержащей сведения о неукомплектованности медицинским оборудованием фельдшерско-акушерских пунктов (далее - ФАП), принадлежащих ОГБУЗ «Теплоозерская ЦРБ», проведена проверка, по результатам которой в деятельности учреждения выявлены нарушения законодательства о здравоохранении.

В соответствии с лицензией № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Управлением здравоохранения правительства Российской Федерации по адресу: 679110, <...>, ОГБУЗ «Теплоозерская ЦРБ» осуществляет медицинскую деятельность.

В ходе проведенной проверки установлено, что в нарушение приложения № 14 приказа Минздрава № 543н от 15мая 2012 года, устанавливающего Стандарт оснащения фельдшерско-акушерского пункта, в ФАП с. Двуречье, с. Будукан, с. Семисточный, с. Лондоко отсутствует часть медицинского оборудования.

На должность заведующего фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшера назначается медицинский работник, соответствующий Квалификационным требованиям к медицинским и фармацевтическим работникам со средним медицинским и фармацевтическим образованием, утвержденным приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 10 февраля 2016 г. № 83н, по специальности «лечебное дело» или «акушерское дело» или «сестринское дело» (п. 4 приложения № 15 приказа Минздрава № 543н).

Структура фельдшерско-акушерского пункта и штатная численность устанавливаются руководителем медицинской организации, в структуру которой входит фельдшерско-акушерский пункт, исходя из объема проводимой лечебно-диагностической работы с учетом уровня и структуры заболеваемости и смертности, половозрастного состава населения, его плотности, иных показателей и с учетом рекомендуемых штатных нормативов в соответствии с приложением № 16 к Положению об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденному настоящим приказом (п. 7 приложения № 15 приказа Минздрава № 543н).

Согласно приложению № 16 приказа Минздрава № 543н от 101 до 900 жителей рекомендуется устанавливать следующие штатные нормативы должностей ФАП: заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшер, акушерка.

Согласно штатному расписанию руководителя ОГБУЗ «Теплоозерская ЦРБ» в с. Двуречье, с. Будукан, с. Лондоко имеется ставка фельдшера, на которую не принят специалист по причине отсутствия желающих работников.

В результате отсутствия в структурных подразделениях ОГБУЗ «Теплоозерская ЦРБ» медицинского оборудования и медицинского персонала нарушаются требования частей 1, 2 статьи 37 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Просит обязать областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Теплоозерская центральная районная больница» в срок до 31.07.2020 устранить нарушения требований ч. 1, 2 ст. 37 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», а именно оснастить медицинским оборудованием:

-фельдшерско-акушерский пункт с. Двуречье: рабочее место врача (фельдшера) с персональным компьютером и выходом в информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет", шкаф для белья, шкаф для лекарственных препаратов, стол инструментальный, кресло гинекологическое, кушетки медицинские 2 шт., электрокардиограф портативный 3- или 6-канальный, автоматический дефибриллятор, тонометр для измерения артериального давления на периферических артериях манжетами для измерения артериального давления у детей, в том числе до 1 года, сейф для хранения наркотических или психотропных лекарственных препаратов и лекарственных препаратов, содержащих сильнодействующие или ядовитые вещества, носилки 2 шт., щит спинальный с устройством для фиксации головы, рентгенпрозрачный, амагнитный, костыли 2 шт., одеяло с подогревом, секундомер 2 шт., термометр медицинский 5 шт., пузырь для льда 2 шт., шины для транспортной иммобилизации (разной конструкции) 2 шт., роторасширитель одноразовый 2 шт., языкодержатель 2 шт., стерилизатор электрический средний, сухожаровой шкаф или автоклав, кислородный ингалятор, анализатор уровня сахара крови портативный с тест-полосками, анализатор гемоглобина крови или тест-системы для определения уровня гемоглобина крови, экспресс-анализатор уровня холестерина в крови портативный, комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни, дыхательный аппарат ручной (мешок Амбу), стетоскоп акушерский, холодильник для хранения лекарственных препаратов, сантиметровая лента, пульсоксиметр портативный, спирометр (портативный с одноразовыми мундштуками), набор для проведения коникотомии одноразовый, аптечка экстренной профилактики парентеральных инфекций, укладка для оказания помощи при остром коронарном синдроме, укладка для оказания помощи при остром нарушении мозгового кровообращения, укладка для оказания помощи при желудочно-кишечном (внутреннем)кровотечении, укладка с педикулоцидными средствами 2 шт., укладка экстренной профилактики парентеральных инфекций для оказания первичной медико-санитарной помощи, скорой медицинской помощи, специализированной медицинской помощи и паллиативной медицинской помощи, укладка универсальная для забора материала от людей и из объектов окружающей среды для исследования на инфекционные заболевания, представляющие опасность для окружающих, тонометр транспальпебральный для измерения внутриглазного давления;

-фельдшерско-акушерский пункт с. Будукан: рабочее место врача (фельдшера) с персональным компьютером и выходом в информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет", шкаф для белья, шкаф для лекарственных препаратов, стол инструментальный, электрокардиограф портативный 3- или 6-канальный, автоматический дефибриллятор, тонометр для измерения артериального давления на периферических артериях манжетами для измерения артериального давления у детей, в том числе до 1 года, сейф для хранения наркотических или психотропных лекарственных препаратов и лекарственных препаратов, содержащих сильнодействующие или ядовитые вещества, носилки 2 шт., щит спинальный с устройством для фиксации головы, рентгенпрозрачный, амагнитный, костыли 2 шт., одеяло с подогревом, секундомер 2 шт., термометр медицинский 5 шт., пузырь для льда 2 шт., шины для транспортной иммобилизации (разной конструкции) 2шт., роторасширитель одноразовый 2 шт., языкодержатель 2 шт., стерилизатор электрический средний, сухожаровой шкаф или автоклав, кислородный ингалятор, анализатор уровня сахара крови портативный с тест-полосками, анализатор гемоглобина крови или тест-системы для определения уровня гемоглобина крови, экспресс-анализатор уровня холестерина в крови портативный, комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни, дыхательный аппарат ручной (мешок Амбу), стетоскоп акушерский, холодильник для хранения лекарственных препаратов, сантиметровая лента, пульсоксиметр портативный, спирометр (портативный с одноразовыми мундштуками), набор для проведения коникотомии одноразовый, аптечка экстренной профилактики парентеральных инфекций, укладка для оказания помощи при остром коронарном синдроме, укладка для оказания помощи при остром нарушении мозгового кровообращения, укладка для оказания помощи при желудочно-кишечном (внутреннем) кровотечении, укладка с педикулоцидными средствами 2 шт., укладка экстренной профилактики парентеральных инфекций для оказания первичной медико-санитарной помощи, скорой медицинской помощи, специализированной медицинской помощи и паллиативной медицинской помощи, укладка универсальная для забора материала от людей и из объектов окружающей среды для исследования на инфекционные заболевания, представляющие опасность для окружающих, тонометр транспальпебральный для измерения внутриглазного давления;

-фельдшерско-акушерский пункт с. Семисточный: рабочее место врача акушера-гинеколога (акушерки) с персональным компьютером и выходом в информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет, шкаф для белья, шкаф для лекарственных препаратов, стол инструментальный, кушетка медицинская, электрокардиограф портативный 3- или 6- канальный, автоматический дефибриллятор, тонометр для измерения артериального давления на периферических артериях манжетами для измерения артериального давления у детей, в том числе до 1 года, сейф для хранения наркотических или психотропных лекарственных препаратов и лекарственных препаратов, содержащих сильнодействующие или ядовитые вещества, носилки 2 шт., щит спинальный с устройством для фиксации головы, рентгенпрозрачный, амагнитный, костыли 2 шт., одеяло с подогревом, секундомер 2 шт., термометр медицинский 5 шт., пузырь для льда 2 шт., шины для транспортной иммобилизации (разной конструкции) 2 шт., роторасширитель одноразовый 2 шт., языкодержатель 2 шт., стерилизатор электрический средний, сухожаровой шкаф или автоклав, кислородный ингалятор, анализатор уровня сахара крови портативный с тест-полосками, анализатор гемоглобина крови или тест-системы для определения уровня гемоглобина крови, экспресс-анализатор уровня холестерина в крови портативный 1, комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни, дыхательный аппарат ручной (мешок Амбу), стетоскоп акушерский, холодильник для хранения лекарственных препаратов, сантиметровая лента, пульсоксиметр портативный, спирометр (портативный с одноразовыми мундштуками), набор для проведения коникотомии одноразовый, аптечка экстренной профилактики парентеральных инфекций, укладка для оказания помощи при остром коронарном синдроме, укладка для оказания помощи при остром нарушении мозгового кровообращения, укладка для оказания помощи при желудочно-кишечном (внутреннем) кровотечении, укладка с педикулоцидными средствами 2 шт., укладка экстренной профилактики парентеральных инфекций для оказания первичной медико-санитарной помощи, скорой медицинской помощи, специализированной медицинской помощи и паллиативной медицинской помощи, укладка универсальная для забора материала от людей и из объектов окружающей среды для исследования на инфекционные заболевания, представляющие опасность для окружающих, тонометр транспальпебральный для измерения внутриглазного давления;

-фельдшерско-акушерский пункт с. Лондоко: рабочее место врача (фельдшера) с персональным компьютером и выходом в информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет", шкаф для белья, шкаф для лекарственных препаратов, стол инструментальный, электрокардиограф портативный 3- или 6-канальный, автоматический дефибриллятор, тонометр для измерения артериального давления на периферических артериях манжетами для измерения артериального давления у детей, в том числе до 1 года, сейф для хранения наркотических или психотропных лекарственных препаратов и лекарственных препаратов, содержащих сильнодействующие или ядовитые вещества, носилки 2 шт., щит спинальный с устройством для фиксации головы, рентгенпрозрачный, амагнитный, костыли 2 шт., одеяло с подогревом, секундомер 2 шт., термометр медицинский 5 шт., пузырь для льда 2 шт., шины для транспортной иммобилизации (разной конструкции) 2 шт., роторасширитель одноразовый 2 шт., языкодержатель 2 шт., стерилизатор электрический средний, сухожаровой шкаф или автоклав, кислородный ингалятор, анализатор уровня сахара крови портативный с тест-полосками, анализатор гемоглобина крови или тест-системы для определения уровня гемоглобина крови, экспресс-анализатор уровня холестерина в крови портативный, комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни, дыхательный аппарат ручной (мешок Амбу), стетоскоп акушерский, холодильник для хранения лекарственных препаратов, сантиметровая лента, пульсоксиметр портативный, спирометр (портативный с одноразовыми мундштуками), набор для проведения коникотомии одноразовый, аптечка экстренной профилактики парентеральных инфекций, укладка для оказания помощи при остром коронарном синдроме, укладка для оказания помощи при остром нарушении мозгового кровообращения, укладка для оказания помощи при желудочно-кишечном (внутреннем) кровотечении, укладка с педикулоцидными средствами 2 шт., укладка экстренной профилактики парентеральных инфекций для оказания первичной медико-санитарной помощи, скорой медицинской помощи, специализированной медицинской помощи и паллиативной медицинской помощи, укладка универсальная для забора материала от людей и из объектов окружающей среды для исследования на инфекционные заболевания, представляющие опасность для окружающих, тонометр транспальпебральный для измерения внутриглазного давления.

Обязать областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Теплоозерская центральная районная больница» в срок до ДД.ММ.ГГГГ укомплектовать штат фельдшерско-акушерских пунктов с. Двуречье, с. Будукан, с. Лондоко фельдшером в количестве 1 человека.

Определением от 20.04.2020 в порядке подготовки к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, привлечено управление здравоохранения правительства Еврейской автономной области.

В судебном заседании участвующий в деле прокурор требования уточнил, просил обязать ОГБУЗ «Теплоозерская ЦРБ» в срок до 31.12.2020 оснастить фельдшерско-акушерские пункты с.Двуречье, с.Будукан, с.Семисточный, с.Лондоко недостающим медицинским оборудованием, указанным в исковом заявлении. От требований об обязании ответчика в срок до ДД.ММ.ГГГГ оснастить фельдшерско-акушерский пункт с.Семисточный рабочим местом врача акушера-гинеколога (акушерки) с персональным компьютером и выходом в информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет», стетоскопом акушерским, фельдшерско-акушерский пункт с.Двуречье креслом гинекологическим, стетоскопом акушерским, фельдшерско-акушерский пункт с.Будукан стетоскопом акушерским, фельдшерско-акушерский пункт с.Лондоко стетоскопом акушерским, а также в срок до ДД.ММ.ГГГГ укомплектовать штат фельдшерско-акушерских пунктов с.Двуречье, с.Будукан, с Лондоко фельдшером в количестве 1 человека, отказался.

Требования обосновал доводами, изложенными в иске.

Представитель ответчика – ОГБУЗ «Теплоозерская ЦРБ» в судебное заседание не явился, о слушании дела судом извещен своевременно и надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного разбирательства, рассмотрении дела в отсутствие представителя не поступало.

Представитель третьего лица-управления здравоохранения правительства ЕАО в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания Управление извещено своевременно и надлежащим образом, поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. В отзыве представитель третьего лица указал, что срок исполнения решения суда для ОГБУЗ «Теплоозерская ЦРБ» в части возложения обязанности совершить определенные действия об оснащении медицинским оборудованием в соответствии с порядком оказания медицинской помощи необходимо установить до ДД.ММ.ГГГГ. Полагал необходимым отказать в удовлетворении требований прокурора о возложении обязанности укомплектовать фельдшерско-акушерские пункты с.Семисточное, п.Будукан, с.Двуречье. Позицию обосновал тем, что работодатель в целях эффективной экономической деятельности и рационального управления имуществом самостоятельно, под свою ответственность принимает необходимые кадровые решения (подбор, расстановка, увольнение персонала) и заключение трудового договора с конкретным лицом, ищущим работу, является правом, а не обязанностью работодателя, Трудовой кодекс РФ не содержит норм, обязывающих работодателя заполнять вакантные должности немедленно по мере их возникновения. В нарушение положений ст.56 ГПК РФ, прокурором не представлено доказательств того, что кому-либо из фельдшеров в указанных прокурором иске ФАП с.Семисточное, ФАП п.Будукан, ФАП с.Двуречье необоснованно было отказано в приеме на работу.

Суд, руководствуясь положениями ст.167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчика и третьего лица.

Заслушав пояснения прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к нижеследующему.

Согласно ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, регулируются положениями Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".

В соответствии с положениями статьи 4 названного Федерального закона основными принципами охраны здоровья являются, в том числе, соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи; ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья; доступность и качество медицинской помощи; недопустимость отказа в оказании медицинской помощи.

Медицинская помощь организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, а также на основе стандартов медицинской помощи (часть 1 статьи 37 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации").

Порядки оказания медицинской помощи и стандарты медицинской помощи утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 2 статьи 37).

В силу части 3 статьи 37 названного Федерального закона порядок оказания медицинской помощи разрабатывается по отдельным ее видам, профилям, заболеваниям или состояниям (группам заболеваний или состояний) и включает в себя: этапы оказания медицинской помощи; правила организации деятельности медицинской организации (ее структурного подразделения, врача); стандарт оснащения медицинской организации, ее структурных подразделений; рекомендуемые штатные нормативы медицинской организации, ее структурных подразделений; иные положения исходя из особенностей оказания медицинской помощи.

Из письменных материалов дела следует, что предметом деятельности ОГБУЗ «Теплоозерская ЦРБ» является осуществление медицинской деятельности, основной целью-оказание медицинской помощи населению (п.2.2., п.2.3 Устава).

Медицинская деятельность осуществляется, в том числе, в виде первичной медико-санитарной помощи (п.2.4 Устава).

Медицинская деятельность осуществляется ОГБУЗ «Теплолозерская ЦРБ» в соответствии с лицензией № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной управлением здравоохранения правительства еврейской автономной области.

Уставом также предусмотрено, что ОГБУЗ «Теплоозерская ЦРБ» имеет в своем составе филиалы без права юридического лица, расположенные вне места нахождения учреждения, представляющие его интересы, в том числе фельдшерско-акушерские пункты в с.Семисточный, п.Будукан, с.Лондоко, с.Двуречье.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 15 мая 2012 года № 543н в соответствии со ст. 32 Федерального закона № 323-ФЗ утверждено Положение об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, устанавливающее правила организации оказания первичной медико- санитарной помощи взрослому населению на территории Российской Федерации (далее - приказ Минздрава № 543н).

Приложением № 15 приказа Минздрава № 543н определен порядок деятельности фельдшерско-акушерского пункта, являющегося структурным подразделением медицинской организации (ее структурного подразделения) и организуемого для оказания первичной доврачебной медико-санитарной помощи и паллиативной медицинской помощи населению в сельских населенных пунктах.

Стандарт оснащения фельдшерско-акушерского пункта утвержден приложением № 14 приказа Минздрава № 543н и предусматривает конкретный перечень медицинского оборудования.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии у ответчика ОГБУЗ «Теплоозерская ЦРБ» обязанности по обеспечению фельдшерско-акушерских пунктов перечнем оборудования, предусмотренного Приложением № 14 к Положению об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению.

Исследованными в судебном заседании доказательствами установлено несоблюдение ОГБУЗ «Теплоозерская ЦРБ» вышеизложенных требований приказа Минздрава № 543н от 15 мая 2012 года.

Как следует из информации, предоставленной ответчиком по запросу прокурора, в фельдшерско-акушерских пунктах отсутствует медицинское оборудование, а именно в ФАП с. Двуречье:

рабочее место врача (фельдшера) с персональным компьютером и выходом в информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет", шкаф для белья, шкаф для лекарственных препаратов, стол инструментальный, кресло гинекологическое, кушетки медицинские 1 шт. ( в наличии 1 шт.), электрокардиограф портативный 3- или 6-канальный, автоматический дефибриллятор, тонометр для измерения артериального давления на периферических артериях манжетами для измерения артериального давления у детей, в том числе до 1 года, сейф для хранения наркотических или психотропных лекарственных препаратов и лекарственных препаратов, содержащих сильнодействующие или ядовитые вещества, носилки 2 шт., щит спинальный с устройством для фиксации головы, рентгенпрозрачный, амагнитный, костыли 2 шт., одеяло с подогревом, секундомер 2 шт., термометр медицинский 4 шт. (в наличии-1), пузырь для льда 2 шт., шины для транспортной иммобилизации (разной конструкции) 2 шт., роторасширитель одноразовый 2 шт., языкодержатель 2 шт., стерилизатор электрический средний, сухожаровой шкаф или автоклав, кислородный ингалятор, анализатор уровня сахара крови портативный с тест-полосками, анализатор гемоглобина крови или тест-системы для определения уровня гемоглобина крови, экспресс-анализатор уровня холестерина в крови портативный, комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни, дыхательный аппарат ручной (мешок Амбу), стетоскоп акушерский, сантиметровая лента, пульсоксиметр портативный, спирометр (портативный с одноразовыми мундштуками), набор для проведения коникотомии одноразовый, аптечка экстренной профилактики парентеральных инфекций, укладка для оказания помощи при остром коронарном синдроме, укладка для оказания помощи при остром нарушении мозгового кровообращения, укладка для оказания помощи при желудочно-кишечном (внутреннем)кровотечении, укладка с педикулоцидными средствами 2 шт., укладка экстренной профилактики парентеральных инфекций для оказания первичной медико-санитарной помощи, скорой медицинской помощи, специализированной медицинской помощи и паллиативной медицинской помощи, укладка универсальная для забора материала от людей и из объектов окружающей среды для исследования на инфекционные заболевания, представляющие опасность для окружающих, тонометр транспальпебральный для измерения внутриглазного давления.

В ФАП с. Будукан: рабочее место врача (фельдшера) с персональным компьютером и выходом в информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет", шкаф для белья, шкаф для лекарственных препаратов, стол инструментальный, электрокардиограф портативный 3- или 6-канальный, автоматический дефибриллятор, тонометр для измерения артериального давления на периферических артериях манжетами для измерения артериального давления у детей, в том числе до 1 года, сейф для хранения наркотических или психотропных лекарственных препаратов и лекарственных препаратов, содержащих сильнодействующие или ядовитые вещества, носилки 2 шт., щит спинальный с устройством для фиксации головы, рентгенпрозрачный, амагнитный, костыли 2 шт., одеяло с подогревом, секундомер 2 шт., термометр медицинский 4 шт. (1 в наличии), пузырь для льда 2 шт., шины для транспортной иммобилизации (разной конструкции) 2шт., роторасширитель одноразовый 2 шт., языкодержатель 2 шт., стерилизатор электрический средний, сухожаровой шкаф или автоклав, кислородный ингалятор, анализатор уровня сахара крови портативный с тест-полосками, анализатор гемоглобина крови или тест-системы для определения уровня гемоглобина крови, экспресс-анализатор уровня холестерина в крови портативный, комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни, дыхательный аппарат ручной (мешок Амбу), стетоскоп акушерский, холодильник для хранения лекарственных препаратов, сантиметровая лента, пульсоксиметр портативный, спирометр (портативный с одноразовыми мундштуками), набор для проведения коникотомии одноразовый, аптечка экстренной профилактики парентеральных инфекций, укладка для оказания помощи при остром коронарном синдроме, укладка для оказания помощи при остром нарушении мозгового кровообращения, укладка для оказания помощи при желудочно-кишечном (внутреннем) кровотечении, укладка с педикулоцидными средствами 2 шт., укладка экстренной профилактики парентеральных инфекций для оказания первичной медико-санитарной помощи, скорой медицинской помощи, специализированной медицинской помощи и паллиативной медицинской помощи, укладка универсальная для забора материала от людей и из объектов окружающей среды для исследования на инфекционные заболевания, представляющие опасность для окружающих, тонометр транспальпебральный для измерения внутриглазного давления.

В ФАП с. Семисточный: шкаф для белья, шкаф для лекарственных препаратов, стол инструментальный, электрокардиограф портативный 3- или 6- канальный, автоматический дефибриллятор, тонометр для измерения артериального давления на периферических артериях манжетами для измерения артериального давления у детей, в том числе до 1 года, сейф для хранения наркотических или психотропных лекарственных препаратов и лекарственных препаратов, содержащих сильнодействующие или ядовитые вещества, носилки 2 шт., щит спинальный с устройством для фиксации головы, рентгенпрозрачный, амагнитный, костыли 2 шт., одеяло с подогревом, секундомер 2 шт., термометр медицинский 5 шт., пузырь для льда 2 шт., шины для транспортной иммобилизации (разной конструкции) 2 шт., роторасширитель одноразовый 2 шт., языкодержатель 2 шт., стерилизатор электрический средний, сухожаровой шкаф или автоклав, кислородный ингалятор, анализатор уровня сахара крови портативный с тест-полосками, анализатор гемоглобина крови или тест-системы для определения уровня гемоглобина крови, экспресс-анализатор уровня холестерина в крови портативный 1, комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни, дыхательный аппарат ручной (мешок Амбу), стетоскоп акушерский, холодильник для хранения лекарственных препаратов, сантиметровая лента, пульсоксиметр портативный, спирометр (портативный с одноразовыми мундштуками), набор для проведения коникотомии одноразовый, аптечка экстренной профилактики парентеральных инфекций, укладка для оказания помощи при остром коронарном синдроме, укладка для оказания помощи при остром нарушении мозгового кровообращения, укладка для оказания помощи при желудочно-кишечном (внутреннем) кровотечении, укладка с педикулоцидными средствами 2 шт., укладка экстренной профилактики парентеральных инфекций для оказания первичной медико-санитарной помощи, скорой медицинской помощи, специализированной медицинской помощи и паллиативной медицинской помощи, укладка универсальная для забора материала от людей и из объектов окружающей среды для исследования на инфекционные заболевания, представляющие опасность для окружающих, тонометр транспальпебральный для измерения внутриглазного давления.

В ФАП с. Лондоко: рабочее место врача (фельдшера) с персональным компьютером и выходом в информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет", шкаф для белья, шкаф для лекарственных препаратов, стол инструментальный, электрокардиограф портативный 3- или 6-канальный, автоматический дефибриллятор, тонометр для измерения артериального давления на периферических артериях манжетами для измерения артериального давления у детей, в том числе до 1 года, сейф для хранения наркотических или психотропных лекарственных препаратов и лекарственных препаратов, содержащих сильнодействующие или ядовитые вещества, носилки 2 шт., щит спинальный с устройством для фиксации головы, рентгенпрозрачный, амагнитный, костыли 2 шт., одеяло с подогревом, секундомер 2 шт., термометр медицинский 4 шт. (1 в наличии), пузырь для льда 2 шт., шины для транспортной иммобилизации (разной конструкции) 2 шт., роторасширитель одноразовый 2 шт., языкодержатель 2 шт., стерилизатор электрический средний, сухожаровой шкаф или автоклав, кислородный ингалятор, анализатор уровня сахара крови портативный с тест-полосками, анализатор гемоглобина крови или тест-системы для определения уровня гемоглобина крови, экспресс-анализатор уровня холестерина в крови портативный, комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни, дыхательный аппарат ручной (мешок Амбу), стетоскоп акушерский, холодильник для хранения лекарственных препаратов, сантиметровая лента, пульсоксиметр портативный, спирометр (портативный с одноразовыми мундштуками), набор для проведения коникотомии одноразовый, аптечка экстренной профилактики парентеральных инфекций, укладка для оказания помощи при остром коронарном синдроме, укладка для оказания помощи при остром нарушении мозгового кровообращения, укладка для оказания помощи при желудочно-кишечном (внутреннем) кровотечении, укладка с педикулоцидными средствами 2 шт., укладка экстренной профилактики парентеральных инфекций для оказания первичной медико-санитарной помощи, скорой медицинской помощи, специализированной медицинской помощи и паллиативной медицинской помощи, укладка универсальная для забора материала от людей и из объектов окружающей среды для исследования на инфекционные заболевания, представляющие опасность для окружающих, тонометр транспальпебральный для измерения внутриглазного давления.

В результате отсутствия в структурных подразделениях ОГБУЗ «Теплоозерская ЦРБ» указанного медицинского оборудования нарушаются требования частей 1, 2 статьи 37 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Статьей 39 ГПК РФ истец вправе отказаться от заявленных им требований, а ответчик признать иск.

На основании части 2 статьи 45 ГПК РФ прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.

При отказе истца от иска суд прекращает производство по делу, если это не противоречит закону или не нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно Стандарту оснащения врачебной амбулатории (фельдшерско-акушерского пункта, фельдшерского здравпункта), фельдшерско-акушерский пункт подлежит оборудованию рабочим местом врача акушера-гинеколога (акушерки) с персональным компьютером и выходом в информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет», креслом гинекологическим, стетоскопом акушерским только при наличии должностей врача акушера-гинеколога (акушерки).

Из письменных материалов дела следует, что в штатном расписании ОГБУЗ «Теплоозерская ЦРБ» таких должностей для фельдшерско-акушерских пунктов не предусмотрено.

Согласно статье 220 ГПК Российской Федерации суд прекращает производство по делу.

Основания, предусмотренные статьями 39 и 45 ГПК РФ, по которым суд не вправе принять отказ прокурора от иска, не установлены.

Учитывая изложенное, гражданское дело по заявленным требованиям прокурора Облученского района к ОГБУЗ «Теплоозерская ЦРБ» об обязании в срок до ДД.ММ.ГГГГ оснастить фельдшерско-акушерский пункт с.Семисточный рабочим местом врача акушера-гинеколога (акушерки) с персональным компьютером и выходом в информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет», стетоскопом акушерским, фельдшерско-акушерский пункт с.Двуречье - креслом гинекологическим, стетоскопом акушерским, фельдшерско-акушерский пункт с.Будукан- стетоскопом акушерским, фельдшерско-акушерский пункт с.Лондоко- стетоскопом акушерским, а также в срок до ДД.ММ.ГГГГ укомплектовать штат фельдшерско-акушерских пунктов с.Двуречье, с.Будукан, с Лондоко фельдшером в количестве 1 человека, подлежит прекращению в связи с отказом прокурора от иска в названной части и принятием такого отказа судом.

В оставшейся части требований прокурора Облученского района, учитывая установленные проверкой нарушения и требования действующего законодательства, а также фактическое наличие медицинского оборудования суд приходит к выводу об их частичном удовлетворении.

В соответствии со статьей 206 ГПК Российской Федерации в решении суда, обязывающем ответчика совершить определенные действия, в случае если они могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание позицию прокурора, суд считает разумным и достаточным установить ответчику срок для исполнения судебного акта до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 39, 56, 220, 206, 194-198, 199 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования прокурора Облученского района ЕАО в интересах неопределенного круга лиц к областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Теплоозерская центральная районная больница» о возложении обязанности оснастить фельдшерско-акушерские пункты медицинским оборудованием, удовлетворить частично.

Обязать областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Теплоозерская центральная районная больница» в срок до ДД.ММ.ГГГГ оснастить медицинским оборудованием:

- фельдшерско-акушерский пункт с.Двуречье по адресу: <...>: рабочим местом врача (фельдшера) с персональным компьютером и выходом в информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет", шкафом для белья – 1 шт., шкафом для лекарственных препаратов – 1 шт., столом инструментальным-1шт., кушеткой медицинской-1 шт., электрокардиографом портативным 3- или 6-канальным-1 шт., автоматическим дефибриллятором-1 шт., тонометром для измерения артериального давления на периферических артериях манжетами для измерения артериального давления у детей, в том числе до 1 года-1 шт., сейфом для хранения наркотических или психотропных лекарственных препаратов и лекарственных препаратов, содержащих сильнодействующие или ядовитые вещества-1 шт., носилками-2 шт, щитом спинальным с устройством для фиксации головы, рентгенпрозрачным, амагнитным-1 шт., костылями-2 шт., одеялом с подогревом-1 шт., секундомером-2 шт., термометром медицинским-4 шт., пузырем для льда-2 шт., шинами для транспортной иммобилизации (разной конструкции) -2 шт., роторасширителем одноразовый - 2 шт., языкодержателем -2 шт., стерилизатором электрическим средним-1 шт., сухожаровым шкафом или автоклавом – 1 шт., кислородным ингалятором -1 шт., анализатором уровня сахара крови портативным с тест-полосками-1 шт., анализатором гемоглобина крови или тест-системы для определения уровня гемоглобина крови-1 шт., экспресс-анализатором уровня холестерина в крови портативным-1 шт., комплектом оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни-1 шт., дыхательным аппаратом ручным (мешок Амбу)-1 шт., сантиметровой лентой-1 шт., пульсоксиметром портативным-1 шт.,, спирометром (портативным с одноразовыми мундштуками)-1 шт., набором для проведения коникотомии одноразовым-1 шт., аптечкой экстренной профилактики парентеральных инфекций-1 шт., укладкой для оказания помощи при остром коронарном синдроме-1 шт., укладкой для оказания помощи при остром нарушении мозгового кровообращения-1 шт., укладкой для оказания помощи при желудочно-кишечном (внутреннем) кровотечении-1 шт., укладкой с педикулоцидными средствами- 2 шт., укладкой экстренной профилактики парентеральных инфекций для оказания первичной медико-санитарной помощи, скорой медицинской помощи, специализированной медицинской помощи и паллиативной медицинской помощи-1 шт., укладкой универсальной для забора материала от людей и из объектов окружающей среды для исследования на инфекционные заболевания, представляющие опасность для окружающих-1 шт., тонометром транспальпебральным для измерения внутриглазного давления-1 шт.;

- фельдшерско-акушерский пункт с.Будукан по адресу: <...>: рабочим местом врача (фельдшера) с персональным компьютером и выходом в информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет", шкафом для белья – 1 шт., шкафом для лекарственных препаратов – 1 шт., столом инструментальным-1шт., электрокардиографом портативным 3- или 6-канальным-1 шт., автоматическим дефибриллятором-1 шт., тонометром для измерения артериального давления на периферических артериях манжетами для измерения артериального давления у детей, в том числе до 1 года-1 шт., сейфом для хранения наркотических или психотропных лекарственных препаратов и лекарственных препаратов, содержащих сильнодействующие или ядовитые вещества-1 шт., носилками-2 шт, щитом спинальным с устройством для фиксации головы, рентгенпрозрачным, амагнитным-1 шт., костылями-2 шт., одеялом с подогревом-1 шт., секундомером-2 шт., термометром медицинским-4 шт., пузырем для льда-2 шт., шинами для транспортной иммобилизации (разной конструкции) -2 шт., роторасширителем одноразовый - 2 шт., языкодержателем -2 шт., стерилизатором электрическим средним-1 шт., сухожаровым шкафом или автоклавом – 1 шт., кислородным ингалятором -1 шт., анализатором уровня сахара крови портативным с тест-полосками-1 шт., анализатором гемоглобина крови или тест-системы для определения уровня гемоглобина крови-1 шт., экспресс-анализатором уровня холестерина в крови портативным-1 шт., комплектом оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни-1 шт., дыхательным аппаратом ручным (мешок Амбу)-1 шт., холодильником для хранения лекарственных препаратов -1 шт., сантиметровой лентой-1 шт., пульсоксиметром портативным-1 шт.,, спирометром (портативным с одноразовыми мундштуками)-1 шт., набором для проведения коникотомии одноразовым-1 шт., аптечкой экстренной профилактики парентеральных инфекций-1 шт., укладкой для оказания помощи при остром коронарном синдроме-1 шт., укладкой для оказания помощи при остром нарушении мозгового кровообращения-1 шт., укладкой для оказания помощи при желудочно-кишечном (внутреннем) кровотечении-1 шт., укладкой с педикулоцидными средствами- 2 шт., укладкой экстренной профилактики парентеральных инфекций для оказания первичной медико-санитарной помощи, скорой медицинской помощи, специализированной медицинской помощи и паллиативной медицинской помощи-1 шт., укладкой универсальной для забора материала от людей и из объектов окружающей среды для исследования на инфекционные заболевания, представляющие опасность для окружающих-1 шт., тонометром транспальпебральным для измерения внутриглазного давления-1 шт.;

- фельдшерско-акушерский пункт с.Семисточный по адресу: <...> помещение1: шкафом для белья – 1 шт., шкафом для лекарственных препаратов – 1 шт., столом инструментальным-1шт., электрокардиографом портативным 3- или 6-канальным-1 шт., автоматическим дефибриллятором-1 шт., тонометром для измерения артериального давления на периферических артериях манжетами для измерения артериального давления у детей, в том числе до 1 года-1 шт., сейфом для хранения наркотических или психотропных лекарственных препаратов и лекарственных препаратов, содержащих сильнодействующие или ядовитые вещества-1 шт., носилками-2 шт., щитом спинальным с устройством для фиксации головы, рентгенпрозрачным, амагнитным-1 шт., костылями-2 шт., одеялом с подогревом-1 шт., секундомером-2 шт., термометром медицинским-4 шт., пузырем для льда-2 шт., шинами для транспортной иммобилизации (разной конструкции) -2 шт., роторасширителем одноразовый - 2 шт., языкодержателем -2 шт., стерилизатором электрическим средним-1 шт., сухожаровым шкафом или автоклавом – 1 шт., кислородным ингалятором -1 шт., анализатором уровня сахара крови портативным с тест-полосками-1 шт., анализатором гемоглобина крови или тест-системы для определения уровня гемоглобина крови-1 шт., экспресс-анализатором уровня холестерина в крови портативным-1 шт., комплектом оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни-1 шт., дыхательным аппаратом ручным (мешок Амбу)-1 шт., холодильником для хранения лекарственных препаратов -1 шт., сантиметровой лентой-1 шт., пульсоксиметром портативным-1 шт.,, спирометром (портативным с одноразовыми мундштуками)-1 шт., набором для проведения коникотомии одноразовым-1 шт., аптечкой экстренной профилактики парентеральных инфекций-1 шт., укладкой для оказания помощи при остром коронарном синдроме-1 шт., укладкой для оказания помощи при остром нарушении мозгового кровообращения-1 шт., укладкой для оказания помощи при желудочно-кишечном (внутреннем) кровотечении-1 шт., укладкой с педикулоцидными средствами- 2 шт., укладкой экстренной профилактики парентеральных инфекций для оказания первичной медико-санитарной помощи, скорой медицинской помощи, специализированной медицинской помощи и паллиативной медицинской помощи-1 шт., укладкой универсальной для забора материала от людей и из объектов окружающей среды для исследования на инфекционные заболевания, представляющие опасность для окружающих-1 шт., тонометром транспальпебральным для измерения внутриглазного давления-1 шт.;

- фельдшерско-акушерский пункт с.Лондоко по адресу: <...>: рабочим местом врача (фельдшера) с персональным компьютером и выходом в информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет", шкафом для белья – 1 шт., шкафом для лекарственных препаратов – 1 шт., столом инструментальным-1шт., электрокардиографом портативным 3- или 6-канальным-1 шт., автоматическим дефибриллятором-1 шт., тонометром для измерения артериального давления на периферических артериях манжетами для измерения артериального давления у детей, в том числе до 1 года-1 шт., сейфом для хранения наркотических или психотропных лекарственных препаратов и лекарственных препаратов, содержащих сильнодействующие или ядовитые вещества-1 шт., носилками-2 шт., щитом спинальным с устройством для фиксации головы, рентгенпрозрачным, амагнитным-1 шт., костылями-2 шт., одеялом с подогревом-1 шт., секундомером-2 шт., термометром медицинским-4 шт., пузырем для льда-2 шт., шинами для транспортной иммобилизации (разной конструкции) -2 шт., роторасширителем одноразовый - 2 шт., языкодержателем -2 шт., стерилизатором электрическим средним-1 шт., сухожаровым шкафом или автоклавом – 1 шт., кислородным ингалятором -1 шт., анализатором уровня сахара крови портативным с тест-полосками-1 шт., анализатором гемоглобина крови или тест-системы для определения уровня гемоглобина крови-1 шт., экспресс-анализатором уровня холестерина в крови портативным-1 шт., комплектом оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни-1 шт., дыхательным аппаратом ручным (мешок Амбу)-1 шт., холодильником для хранения лекарственных препаратов -1 шт., сантиметровой лентой-1 шт., пульсоксиметром портативным-1 шт., спирометром (портативным с одноразовыми мундштуками)-1 шт., набором для проведения коникотомии одноразовым-1 шт., аптечкой экстренной профилактики парентеральных инфекций-1 шт., укладкой для оказания помощи при остром коронарном синдроме-1 шт., укладкой для оказания помощи при остром нарушении мозгового кровообращения-1 шт., укладкой для оказания помощи при желудочно-кишечном (внутреннем) кровотечении-1 шт., укладкой с педикулоцидными средствами- 2 шт., укладкой экстренной профилактики парентеральных инфекций для оказания первичной медико-санитарной помощи, скорой медицинской помощи, специализированной медицинской помощи и паллиативной медицинской помощи-1 шт., укладкой универсальной для забора материала от людей и из объектов окружающей среды для исследования на инфекционные заболевания, представляющие опасность для окружающих-1 шт., тонометром транспальпебральным для измерения внутриглазного давления-1 шт.

В оставшейся части исковые требования прокурора Облученского района ЕАО в интересах неопределенного круга лиц к областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Теплоозерская центральная районная больница» о возложении обязанности оснастить фельдшерско-акушерские пункты медицинским оборудованием- оставить без удовлетворения.

Производство по делу в части требований прокурора к областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Теплоозерская центральная районная больница» о возложении обязанности в срок до ДД.ММ.ГГГГ оснастить фельдшерско-акушерский пункт с.Семисточный рабочим местом врача акушера-гинеколога (акушерки) с персональным компьютером и выходом в информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет», стетоскопом акушерским, фельдшерско-акушерский пункт с.Двуречье-креслом гинекологическим, стетоскопом акушерским, фельдшерско-акушерский пункт с.Будукан- стетоскопом акушерским, фельдшерско-акушерский пункт с.Лондоко- стетоскопом акушерским, а также в срок до ДД.ММ.ГГГГ укомплектовать штат фельдшерско-акушерских пунктов с.Двуречье, с.Будукан, с Лондоко фельдшером в количестве 1 человека, прекратить в связи с отказом прокурора от иска.

Разъяснить сторонам, что после принятия судом отказа от иска и прекращения производства по делу, повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд ЕАО через Облученский районный суд ЕАО в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.

Судья А.В. Суржикова

Мотивированное решение изготовлено 02.06.2020

Судья А.В. Суржикова