Решение № 2-2/187/2018 2-4/14/2019 2-4/14/2019(2-2/187/2018;)~М-2/179/2018 М-2/179/2018 от 14 февраля 2019 г. по делу № 2-2/187/2018

Дело № 2-4/14/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Пижанка 15.02.2019г.

Советский районный суд Кировской области в составе: председательствующего судьи Суминой С.В.

при секретаре Бояринцевой М.Ю.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда в Советском районе (межрайонное) Кировской области» о назначении досрочной страховой пенсии по старости на льготных условиях,

установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда в Советском районе (межрайонное) Кировской области» (с учетом уточнений от 17.01.2019г.) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости на льготных условиях. В обоснование требований указано, что 23.08.2018 она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости на льготных условиях в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ» О страховых пенсиях». 05.09.2018 ответчиком ей было отказано в назначении страховой пенсии по старости на льготных условиях в связи с отсутствием требуемого трудового стажа, установив стаж 11 лет 09 месяцев 25 дней. Из педагогического стажа исключены следующие периоды: 15.08.1991-02.09.1996, 01.03.1998-01.09.2006 в должности пионервожатой в МКОУ ООШ д.Б...; с 07.10.2003-22.10.2003, 12.01.2004-30.01.2004, 10.01.2005-10.02.2005, 10.01.2006-02.02.2006, 29.05.2006-30.06.2006, с 08.01.2007-01.02.2007, 08.01.2008-01.02.2008, 18.02.2008-30.06.2008 – учебные отпуска; с 23.09.2013-25.09.2013, 07.10.2013-12.10.2013, 04.12.2017-06.12.2017 - курсы повышения квалификации. Фактически она занята педагогической деятельностью свыше 25 лет, просит включить оспариваемые периоды в льготный стаж и признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости на льготных условиях с 23.08.2018.

В судебном заседании ФИО1 уточненные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, расчет пенсионного стажа просила произвести по действующему законодательству. Она была принята на работу в качестве пионервожатой, при этом наряду с обязанностями пионервожатой, выполняла обязанности учителя, вела уроки в школе. Поэтому спорный период работы с 15.08.1991-01.09.2006 просит включить в стаж, зачесть ей как работу в должности учителя, исключив время ухода за ребенком до 1,5л. Учебные отпуска для получения высшего педагогического образования ей предоставлялись на основании приказов руководителя, за это время за ней сохранялась заработная плата, рабочее место, в ПФР производились отчисления. На курсы повышения квалификации она ездила на основании приказа руководителя, получала новые знания и изучала методики преподавания, которые в последующем использовала в работе. За этот период ей начислялась заработная плата, за ней сохранялось рабочее место, и взносы в Пенсионный фонд перечислялись работодателем. Просит включить, с учетом уточнений, сделанных в судебном заседании, спорные периоды в специальный стаж и признать за ней право на пенсию с даты обращения за ней к ответчику.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда в Советском районе Кировской области» ФИО2, действующая на основании надлежащим образом оформленной доверенности, возражала против удовлетворения требований истца, суду пояснила:

23.08.2018 ФИО1 обратилась в УПФР в Советском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ № 400 «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства № 781 от 29.10.2002 года. Вместе с тем, в целях определения права на страховую пенсию п.3 ст.30 ФЗ № 400 «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 предусматривает, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитывается в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Исходя из периодов, которые истец просит включит в специальный стаж, она просит рассмотреть ее право на пенсию по действующему законодательству. Подлежат исключению из специального стажа следующие периоды работы: с 15.08.1991-02.09.1996, 01.03.1998-01.09.2006 в должности пионервожатой в МКОУ ООШ д.Б... не подлежит включению в специальный стаж, так как должность не предусмотрена Списком № 781 от 29.10.2002 года; с 07.10.2003-22.10.2003, 12.01.2004-30.01.2004, 10.01.2005-10.02.2005, 10.01.2006-02.02.2006, 29.05.2006-30.06.2006, с 08.01.2007-01.02.2007, 08.01.2008-01.02.2008, 18.02.2008-30.06.2008 – учебные отпуска, не подлежат включению в специальный стаж, поскольку их включение в специальный стаж не предусмотрено Правилами от 11.07.2002г. №516; с 23.09.2013-25.09.2013, 07.10.2013-12.10.2013, 04.12.2017-06.12.2017 - курсы повышения квалификации, не подлежат включению в специальный стаж, поскольку их включение в специальный стаж не предусмотрено Правилами от 11.07.2002г. №516. Специальный стаж ФИО1 на дату обращения за пенсией составил 11 лет 05 месяцев 09 дней. В случае если суд удовлетворит исковые требования истца в части включения в специальный стаж заявленных спорных периодов, специальный стаж истца составит свыше 25 лет, на дату обращения, при требуемом стажевом требовании 25 лет, просила в иске отказать (л.д.176-177).

Заслушав истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам:

В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ № 400 «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. право на досрочную пенсию имеют лица, осуществляющие педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей не менее 25 лет, независимо от возраста, а также при наличии величины ИПК в размере не менее 30.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 № 781 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», подлежащие применению при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 №665 (далее - Правила).

В соответствии с п.3 Правил, в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке (далее - Правила). При этом работа в должностях, указанных в п. 1 раздела «Наименование должностей» Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в п. п. 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка.

Согласно п. 6 Правил, работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Как следует из трудовой книжки, истец ФИО1 15.08.1991 принята на должность пионервожатой Б... средней школы (л.д.14).

Должность «пионервожатая» была поименована Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановление Совмина СССР от 17.12.1959 №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», действовавшим до 01.10.1993. Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, подлежащим применению в настоящее время, должность «пионервожатая» не поименована.

Таким образом, поскольку истцом ФИО1 заявлено требование о подсчете ее специального стажа с учетом действующего законодательства, ее требование о включении в специальный стаж периода работы в должности пионервожатой не может быть включен в специальный педагогический стаж.

Вместе с тем, из тарификационных списков, а также расчетно-платежных ведомостей за период 1991-2006 г.г. следует, что в рассматриваемый период (1991-2006 г.г.) истец ФИО1 занимала должность учителя (в том числе в разные периоды физического воспитания, начальных классов, рисования, физкультуры, ОБЖ, черчения, граждановедения, математики, истории) с выполнением обязанностей пионервожатой, заработная плата ей начислялась за ставку учителя (л.д.25-145).

Поскольку работа в должности учителя в период с 15.08.1991-02.09.1996, 01.03.1998-01.09.2006 осуществлялась истцом ФИО1 в сельской местности, то в силу п.6 Правил, данный период подлежит включению в специальный стаж истца независимо от объема выполняемой учебной нагрузки, при этом для оценки пенсионных прав ФИО1 не имеет значения факт выполнения ею обязанностей пионервожатой школы в указанный период времени.

С учетом изложенного, оспариваемый период с 15.08.1991-02.09.1996, 01.03.1998-01.09.2006 подлежит включению в льготный стаж истца.

В соответствии со ст.173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм (в ред. Федерального закона от 02.07.2013 №185-ФЗ - по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры) по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель представляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516, применяемых при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014г. №665, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

В судебном заседании установлено, что в период с 07.10.2003-22.10.2003, 12.01.2004-30.01.2004, 10.01.2005-10.02.2005, 10.01.2006-02.02.2006, 29.05.2006-30.06.2006, с 08.01.2007-01.02.2007, 08.01.2008-01.02.2008, 18.02.2008-30.06.2008 истцу ФИО1 работодателем предоставлялись учебные отпуска для получения высшего профессионального педагогического образования по заочной форме обучения, что подтверждается исследованными в судебном заседании приказами № от 07.10.2003г., № от 08.01.2004, № от 10.01.2005, № от 10.01.2006, № от 16.05.2006, № от 12.01.2007, № от 08.01.2008, № от 01.02.2008 (л.д.157-164).

Решением государственной аттестационной комиссии от 16.06.2008г. государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «В...» ФИО1 присуждена квалификация «учитель истории» по специальности «История» (л.д.146-147).

Согласно ст.187 Трудового кодекса РФ в случае направления работника на курсы повышения квалификации за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. За указанные периоды работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ. Повышение квалификации и специализация являются обязанностью работника, возложенной на него трудовым законодательством. Уклонение от исполнения данной обязанности обуславливает невозможность выполнения лицом, осуществляющим педагогическую деятельность, своих должностных обязанностей по обучению детей с должной квалификацией. Законодательством о труде также установлено, что в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности (п.4 ст.196 ТК РФ).

В судебном заседании установлено, что в период с 23.09.2013-25.09.2013, 07.10.2013-12.10.2013, 04.12.2017-06.12.2017 истец ФИО1 направлялась работодателем на курсы повышения квалификации, что подтверждается исследованным в судебном заседании приказами (л.д.166).

После окончания курсов ей выданы удостоверения о повышении квалификации, подтверждающие факты повышения квалификации с отрывом от производства (л.д.167-168).

За все эти периоды ей была начислена заработная плата, страховые взносы начислены и перечислены в Пенсионный фонд. Следовательно, указанные периоды работника являются страховыми и поэтому подлежат включению в страховой стаж для начисления трудовой пенсии как соответствующие требованиям пенсионного законодательства.

Учитывая изложенное, суд считает возможным включить ФИО1 в специальный стаж следующие периоды:

- 15.08.1991-02.09.1996, 01.03.1998-01.09.2006 в должности учителя в МКОУ ООШ д.Б...;

- 07.10.2003-22.10.2003, 12.01.2004-30.01.2004, 10.01.2005-10.02.2005, 10.01.2006-02.02.2006, 29.05.2006-30.06.2006, с 08.01.2007-01.02.2007, 08.01.2008-01.02.2008, 18.02.2008-30.06.2008 – учебные отпуска;

- 23.09.2013-25.09.2013, 07.10.2013-12.10.2013, 04.12.2017-06.12.2017 - курсы повышения квалификации.

В соответствии с ч.1 ст. 22 Федерального Закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.5,6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, назначение страховой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

Рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении страховой пенсии по старости, суд проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину страховой пенсии по старости досрочно, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии.

Исследованием документов, представленных истцом, установлено, что на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии-23.08.2018, необходимый 25-летний стаж работы у нее имелся, поэтому пенсия ей должна быть назначена с даты обращения за ней, то есть с 23.08.2018г.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.196-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Включить ФИО1 в специальный стаж периоды работы:

- 15.08.1991-02.09.1996, 01.03.1998-01.09.2006 в должности учителя в МКОУ ООШ д.Б...;

- 07.10.2003-22.10.2003, 12.01.2004-30.01.2004, 10.01.2005-10.02.2005, 10.01.2006-02.02.2006, 29.05.2006-30.06.2006, с 08.01.2007-01.02.2007, 08.01.2008-01.02.2008, 18.02.2008-30.06.2008 – учебные отпуска;

- 23.09.2013-25.09.2013, 07.10.2013-12.10.2013, 04.12.2017-06.12.2017 - курсы повышения квалификации.

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 23.08.2018года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Советский районный суд Кировской области.

Судья С.В.Сумина