Решение № 2А-2А-2832/2019 от 27 мая 2019 г. по делу № 2А-2А-2832/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 мая 2019 года Автозаводский районный суд г.о. Тольятти Самарской области в составе:

председательствующего: Абрамова А.Ю.,

при секретаре: Сотовой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2832/2019 года по административному исковому заявлению ФИО1 к Межрайонной ИФНС №2 России по Самарской области о списании безнадежных к взысканию задолженностей по недоимкам,

Установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Межрайонной ИФНС № по <адрес> о списании безнадежных к взысканию задолженностей по недоимкам в сумме 251973 рубля 79 копеек.

В обоснование своих требований указал, что им ДД.ММ.ГГГГ на имя начальника ИФНС но <адрес> г. Самары было подано заявление о проведении сверки расчетов по правилам ст. 21 НК РФ по всем предыдущим начислениям по налогам и страховым платежам к сроку по состоянию на начало 2018 года. При этом ФИО1 указывает, что у него в распоряжении была информация с сайта Госуслуги.ру, где за ним числится задолженность по налогам и страховым взносам, начисленным с 2012 года по 2016 годы включительно по основанию наличия в ЕГРИЛ записи о регистрации как индивидуальный предприниматель.

В декабре 2015 года по заявлению ФИО1 в ЕГРИП была внесена запись о прекращении в отношении него статуса индивидуального предпринимателя.

Таким образом, ФИО1 полагает, что в 2017 году в отношении него не могли быть начислены какие-либо налоги или страховые платежи за 2016 год. Поэтому, по мнению административного истца, все начисленные страховые платежи периода с 2012 по 2015 годы включительно, и пени на них, должны быть признаны безнадежными к взысканию, и подлежат списанию.

Административный истец считает, что никаких мер по списанию ранее начисленных платежей налоговым органом, в отношении ФИО1 не было произведено, более того, продолжаются новые начисления с указанием сроков платежа до ДД.ММ.ГГГГ Кроме того, на сайте ОСП <адрес> г.Самары содержится информация о продолжении исполнения исполнительных производств по взысканию с ФИО1 старых долгов, которые как считает административный истец, подлежат безусловному списанию, как безнадежные.

ФИО1 находит действия налогового органа незаконными, в связи с чем, обратился в суд за защитой своих прав, где просит:

1. Обязать налоговый орган (МРИ ФНС № по <адрес>) списать недоимки ФИО1, признанные в силу Закона по срокам уплаты безнадежными к взысканию:

- по налогам: 170 334.75 руб. взыскание налогов и сборов, включая пени. Акт органа, осуществляющего контрольные функции: решение ИФНС ПО ЛЕНИНСКОМУ РАЙОНУ г. САМАРЫ № от 29Л0.2014, Исполнительное производство 34209/14/63038-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. Пристав-исполнитель ОСП по <адрес> г. Самары ФИО2, телефон №.

- по обязательным платежам: в соответствии с ранее принятыми решениями управления ПФ РФ и ФНС. на основании, которых возбуждены исполнительные производства, находящиеся в производстве ОСП по <адрес> г. Самары:

- 19 743,63 руб., страховые взносы, включая пени. Акт органа, осуществляющего контрольные функции: УПФР ГУ в Ленинском и <адрес>х г. Самары № от ДД.ММ.ГГГГ, Исполнительное производство 17723/14/38/63 от ДД.ММ.ГГГГ Пристав-исполнитель ФИО2;

- 19 33,04 руб., страховые взносы, включая пени. Акт органа, осуществляющего контрольные функции УПФР ГУ в Ленинском и <адрес>х г. Самары № от ДД.ММ.ГГГГ. Исполнительное производство №- ИП от ДД.ММ.ГГГГ, пристав-исполнитель ФИО2

- 29 480,96 руб., страховые взносы, включая пени. Акт органа, осуществляющего контрольные функции: УПФР ГУ в Ленинском и <адрес>х г. Самары №S04160002907 от ДД.ММ.ГГГГ. исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ.

28 819,96 руб., страховые взносы, включая пени, Акт органа, осуществляющего контрольные функции: Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

- 1 661,45 руб., страховые взносы, включая пени, Акт органа, осуществляющего контрольные функции: УПФР ГУ в Ленинском и <адрес>х г. Самары №S04160002907 от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

2. Обязать Межрайонную инспекцию ФНС № по <адрес> в течении десяти дней с даты вынесения судом решения по настоящему заявлению внести сведения в лицевой счет о списании с ФИО1 безнадежных к взысканию начисленных платежей и направить соответствующее решение в службу ОСП по <адрес> г. Самары для прекращения исполнительных производств на принудительное взыскание признанных безнадежными к взысканию платежей.

В процессе рассмотрения гражданского дела Межрайонная инспекция ФНС № по <адрес> ходатайствовала перед судом о замене их как ненадлежащего административного ответчика на надлежащего Межрайонная ИФНС № России по <адрес>.

Сторона административного истца не возражала против замены ненадлежащего административного ответчика с Межрайонной инспекции ФНС № по <адрес> на надлежащего, Межрайонную ИФНС № России по <адрес>.

Согласно ч.1 ст. 43 КАС РФ в случае, если при подготовке административного дела к судебному разбирательству или во время судебного разбирательства в суде первой инстанции будет установлено, что административное исковое заявление подано не к тому лицу, которое должно отвечать по заявленным требованиям, суд с согласия административного истца заменяет ненадлежащего административного ответчика надлежащим. Если административный истец не согласен на замену административного ответчика другим лицом, суд может без согласия административного истца привлечь это лицо в качестве второго административного ответчика.

Таким образом, в процессе судебного разбирательства, с согласия стороны истца, была произведена замена ненадлежащего административного ответчика, Межрайонной инспекции ФНС № по <адрес> на надлежащего административного ответчика, Межрайонную ИФНС № России по <адрес>.

Межрайонная инспекция ФНС № по <адрес> была привлечена к делу с согласия сторон в качестве заинтересованного лица.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещался о слушании надлежащим образом, что подтверждается распиской о вручении ему судебной повестки, причину неявки суду не сообщил. Ранее, в процессе судебного разбирательства, на доводах административного искового заявления настаивал, просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика Межрайонной ИФНС № России по <адрес>, действующая по доверенности ФИО3, административный иск не признала. В обоснование своей позиции указала суду, что сведения о наличии у ФИО1 задолженности, в Межрайонной ИФНС № России по <адрес> – отсутствуют. Кроме того, указала, что норма закона о налоговой амнистии, на которую ссылается административный истец, не предусматривает списание задолженности по НДФЛ.

Представитель заинтересованного лица ФССП по <адрес> с г.Самаре, в судебное заседание не явились. Заинтересованные лица извещались о слушании надлежащем образом, причину неявки суду не сообщили.

Представители заинтересованных лиц Межрайонной инспекции ФНС № по <адрес>, Управление ФНС по <адрес>, Управление ПФР по <адрес> в лице отделения по <адрес> и <адрес>м г. Самаре, в судебное заседание не явились, письменно ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы административного дела, оценивая письменные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом было установлено, что ФИО1 обратился в суд с административным иском к Межрайонной ИФНС № по <адрес> о списании безнадежных к взысканию задолженностей по недоимкам в сумме 251973 рубля 79 копеек.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, на имя начальника ИФНС но <адрес> г. Самары, было подано заявление о проведении сверки расчетов по правилам ст. 21 НК РФ по всем предыдущим начислениям по налогам и страховым платежам к сроку но состоянию на начало 2018 года (л.д.16-17).

При этом ФИО1 указывает, что у него в распоряжении была информация с сайта Госуслуги.ру, где за ним числится задолженность по налогам и страховым взносам, начисленным с 2012 года по 2016 годы включительно, на основании наличия в ЕГРИЛ записи о регистрации как индивидуальный предприниматель. В подтверждение своих доводов, ФИО1 предоставил суду выписку по банковскому счету (л.д.13).

В декабре 2015 года по заявлению ФИО1 в ЕГРИП была внесена запись о прекращении в отношении него статуса индивидуального предпринимателя (л.д.10-11).

В соответствии с Поручением Президента Российской Федерации, а также Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 436-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено списание налоговой задолженности для следующих категорий налогоплательщиков:

1. Для физических лиц списанию подлежит сумма налоговой задолженности по имущественным налогам (к которым относится транспортный налог, налог на имущество физических лиц и земельный налог), образовавшаяся по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, а также соответствующая сумма по пени, начисленная на указанную задолженность.

2. Для индивидуальных предпринимателей и физических лиц, которые ранее занимались предпринимательской деятельностью, списанию подлежит сумма налоговой задолженности по налогам, уплата которых связана с осуществлением предпринимательской деятельности (за исключением налога на добычу полезных ископаемых, акцизов и налогов, подлежащих уплате в связи с перемещением товаров через границу Российской Федерации), образовавшаяся по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, а также соответствующая сумма по пени, начисленная на указанную задолженность, и задолженность по штрафам.

3. Для индивидуальных предпринимателей и физических лиц, которые ранее занимались предпринимательской деятельностью, а также адвокатов, нотариусов и иных лиц, которые занимаются или ранее занимались частной практикой, списанию подлежит сумма задолженности по страховым взносам, образовавшаяся за расчетные периоды до ДД.ММ.ГГГГ, в размере, определяемом как произведение восьмикратного минимального размера оплаты труда (8 МРОТ), тарифа страховых взносов и количества месяцев и (или) дней осуществления деятельности, а также соответствующая сумма по пени, начисленная на указанную задолженность.

Списание указанной задолженности по страховым взносам будет произведено после получения необходимых сведений от органов Пенсионного фонда Российской Федерации. Списание задолженности осуществляется налоговыми органами самостоятельно, без участия налогоплательщика. Дополнительно обращаться в налоговые органы не нужно.

Таким образом, ФИО1 полагает, что в 2017 году в отношении него не могли быть начислены какие-либо налоги или страховые платежи за 2016 год.

Однако административный истец считает, что никаких мер по списанию ранее начисленных платежей налоговым органом, в отношении ФИО1 не было произведено, более того, продолжаются новые начисления с указанием сроков платежа до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14-15). Кроме того, на сайте ОСП <адрес> г.Самары содержится информация о продолжении исполнения исполнительных производств по взысканию с ФИО1 старых долгов (л.д.12).

Согласно, Приказа ФНС России от 18.01.2012г. № ЯК-7-1/9@ «Об утверждении Единых требований к порядку формирования информационного ресурса «Расчеты с бюджетом» местного уровня» лицевые счета налогоплательщика передаются между инспекциями по месту регистрации налогоплательщика.

Как следует из материалов административного дела, ФИО1 изменил место жительства с г. Самара на <адрес>. При этом, Межрайонной ИФНС России № по <адрес> не были переданы Карточки расчетов с бюджетом ФИО1 по страховым взносам в Межрайонную ИФНС России № по <адрес> в связи с изменением места жительства налогоплательщика.

В соответствии с положениями Налогового Кодекса РФ безнадежными долгами (долгами, нереальными ко взысканию) признаются те долги, по которым истек установленный срок исковой давности, а также те долги, по которым в соответствии с гражданским законодательством обязательство прекращено вследствие невозможности его исполнения, на основании акта государственного органа или ликвидации организации.

Безнадежными долгами (долгами, нереальными ко взысканию) также признаются долги, невозможность взыскания которых подтверждена постановлением судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства, вынесенным в порядке, установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Согласно п. 3.1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 436-Ф3 в случае утраты налоговыми органами возможности взыскания переданных им органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации недоимки по страховым взносам и задолженности по соответствующим пеням и штрафам, образовавшихся на ДД.ММ.ГГГГ, а также сумм страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации, подлежащих уплате по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с истечением установленного срока их взыскания в период с ДД.ММ.ГГГГ до даты подписания акта приема-передачи указанные недоимка и задолженность признаются безнадежными к взысканию и списываются налоговым органом по месту нахождения организации (месту нахождения обособленных подразделений организации) или по месту жительства физического лица (месту учета индивидуального предпринимателя) в порядке, утверждаемом федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов."

В соответствии с положениями п. 1 ст. 11 Закона №-Ф3 признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ, в размере, определяемом в соответствии с частью 11 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

При этом, ч.11 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 212-ФЗ предусмотрен порядок взыскания недоимки по страховым взносам, рассчитанной как произведение восьмикратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз в связи с непредставлением налогоплательщиками необходимой отчетности в налоговые органы до окончания расчетного периода.

К данному спору вышеуказанные положения не могут быть применены, так как страховые взносы ФИО1 рассчитаны в соответствии с пп.1 4.1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 212-ФЗ в фиксированном размере, а не в восьмикратном.

Согласно сведениям лицевого счета ФИО1, имеющегося в Межрайонной ИФНС России № по <адрес>, Инспекцией списана задолженность по страховым взносам на ОПС в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии в сумме 175 565.51 рублей, а также пени в сумме 79 253,74 рублей (л.д.87-96).

Таким образом, задолженность по страховым взносам на ОПС в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии согласно сведениям лицевого счета ФИО1, имеющегося в Межрайонной ИФНС России № по <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ – отсутствует.

Согласно сведениям лицевого счета ФИО1, имеющегося в Межрайонной ИФНС России № по <адрес> задолженность по страховым взносам на ОМС в фиксированном размере в ФФОМС до ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 19 092.33 рублей, а также пени 10 787.90 рублей (л.д.97-102).

В соответствии со ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

В нарушение ст. 62 КАС РФ ФИО1 не представлены доказательства пропуска срока принудительного взыскания задолженности, указанной в административном исковом заявлении.

Более того, административным истцом в административном исковом заявлении не указаны налоги, сборы, которые истец просит списать, кроме того, не указан период, за который образовалась задолженность по налогам, сборам.

Кроме того, по сведениям налогового органа задолженность, указанная в исковом заявлении, в сумме 170 334.75 рублей, образовалась по налогу на доходы физических лиц (НДФЛ). При этом, Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 436-Ф3 не предусматривает списание задолженности по НДФЛ.

Административным истцом также не представлены доказательства нарушения сроков взыскания задолженности налоговым органом по НДФЛ и Пенсионным фондом по страховым взносам, а также не представлены доказательства несвоевременного обращения налоговым органом и Пенсионным фондом в службу судебных приставов за принудительным взысканием задолженности.

Учитывая, что задолженность, указанная в административном исковом заявлении находится на исполнении у судебных приставов и не признана безнадежной ко взысканию (отсутствует Постановление судебных приставов об окончании исполнительных производств, отсутствует судебный акт, в соответствии с которым налоговый орган и пенсионный фонд утрачивают возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания), суд полагает, что административным истцом не доказаны обстоятельства, на которые он ссылается в административном исковом заявлении.

Таким образом, анализируя вышеизложенное, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требования ФИО1.

Руководствуясь ст.ст. 175-189 КАС РФ, суд

Решил:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к Межрайонной ИФНС №2 России по Самарской области о списании безнадежных к взысканию задолженностей по недоимкам – отказать.

Решение изготовлено в окончательной форме 5.06.2019 года.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Самарский областной суд через Автозаводский районный суд г. Тольятти.

Судья А.Ю. Абрамов