Решение № 12-387/2019 от 2 сентября 2019 г. по делу № 12-387/2019

Дело № 12-387/2019 УИД: 66RS0044-01-2019-002785-32


РЕШЕНИЕ

03 сентября 2019 года г. Первоуральск Свердловской области

Судья Первоуральского городского суда Свердловской области Волкова Е.А.,

С участием защитников лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, ФИО2,

при секретаре Дрожжевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя Первоуральского Муниципального бюджетного учреждения культуры «Театр драмы «Вариант» ФИО1 на постановление №66/12-13785-19-И государственного инспектора труда в Свердловской области ФИО3 от 30.07.2019 о назначении административного наказания по ч.2 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением №66/12-13785-19-И государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Свердловской области ФИО3 от 30.07.2019, Первоуральское Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Театр драмы «Вариант» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 75 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, законный представитель Первоуральского Муниципального бюджетного учреждения культуры «Театр драмы «Вариант» ФИО1 обратилась с жалобой в Первоуральский городской суд, в которой просит его изменить, и назначить административное наказание виде штрафа в размере 30 000 рублей. В обоснование доводов указала, что должностным лицом при вынесении обжалуемого постановления не принято во внимание, что ранее юридическое лицо никогда не привлекалось к административной ответственности, сам «Театр драмы «Вариант» является муниципальным бюджетным учреждением, получает целевое финансирование за счет бюджетных средств, в связи с чем административное наказание в виде штрафа в размере 75 000 рублей поставит лицо в затруднительное материальное положение и может повлечь нецелевое расходование денежных средств. Так же, при назначении наказания не было учтено в качестве смягчающего обстоятельства то, что в настоящее время ПМБУК «Театр драмы «Вариант» принимает меры к устранению допущенного им нарушения трудового законодательства.

В судебном заседании защитники лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, ФИО2 жалобу поддержали по изложенным в ней доводам, требования уточнили, просили о замене административного наказания в виде штрафа на предупреждение.

Должностное лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась по не известным суду причинам, о времени и месте рассмотрения дела была извещена своевременно и надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с частью 2 статьи 5.27.1 КоАП РФ нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее не проведение влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Статья 219 Трудового кодекса Российской Федерации закрепляет право работника на труд в безопасных условиях, то есть отвечающим требованиям охраны труда.

В силу положений ст. ст. 22, 76, 212, 225 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечить безопасные условия труда, для чего организовать обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим, со сдачей экзаменов, проведение их периодического обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда в период работы.

В соответствии со ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации, работодатель обязан обеспечить в том числе проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

Согласно ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда»: обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагается на работодателя. Специальная оценка условий труда проводится совместно работодателем и организацией или организациями, соответствующими требованиям ст. 19 настоящего Федерального закона и привлекаемыми работодателем на основании гражданско-правового договора. Специальная оценка условий труда проводится в соответствии с методикой ее проведения, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения ПМБУК «Театр драмы «Вариант» к административной ответственности, установленной указанной нормой, послужил выявленный в ходе проведенного Государственным инспектором труда (по охране труда) ФИО3 в период с 02.07.2019 года по 26.07.2019 года дополнительного расследования несчастного случая произошедшего 01.02.2019 с ФИО4.

В ходе проведения которого, выявлено, что тяжелый несчастный случай с работником ФИО4 произошел в рабочее время, на территории фактического осуществления деятельности работодателем ПМБУК «Театр драмы «Вариант», при выполнении действий, обусловленных заключенным трудовым договором между пострадавшей ФИО4 и работодателем, в интересах работодателя.

При проведении специальной оценки условий труда в 2018 году ПМБУК «Театр драмы «Вариант» травмоопасность на рабочем месте артиста драмы – ведущего мастера сцены театра не оценивалась, протоколы по результатам оценки травмоопасности рабочих мест не оформлялись, при отнесении условий труда к классу на данном рабочем месте травмоопасность не оценивалась, что является нарушением требований ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», п.5-12 от 14.11.2014 №882н «Об утверждении особенностей проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах работников, перечень профессий и должностей которых утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.20017 №252 и указывает на нарушение порядка проведения специальной оценки условий на рабочих местах.

Указанные обстоятельства подтверждены материалами проверки, в том числе, распоряжением о проведении расследования несчастного случая от 02.07.2019 №66/12-12270-19-И; предписанием №66/12-13548-19-И от 26.07.2019.

По факту нарушения составлен протокол об административных правонарушениях №66/12-13530-19-И-2 от 26.07.2019, отвечающий требованиям ст. 28.2 КоАП Российской Федерации.

Последующие действия направленные на устранение выявленных нарушений трудового законодательства свидетельствует о том, что юридическое лицо имело возможность для соблюдения трудового законодательства, однако должных и своевременных мер для этого не приняло, что в соответствии с ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ свидетельствует о наличии вины юридического лица.

Оценив все доказательства в совокупности в соответствии со ст. 26.11 КоАП Российской Федерации, должностным лицом обоснованно установлена вина ПМБУК «Театр драмы «Вариант», его действиям по ч.2 ст. 5.27.1 КоАП Российской Федерации дана верная юридическая оценка.

Постановление должностного лица соответствует требованиям ст.29.10 КоАП Российской Федерации.

Доводы жалобы не опровергают наличие в действиях ПМБУК «Театр драмы «Вариант» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.5.27.1 КоАП Российской Федерации, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу постановления.

Каких-либо существенных нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом не установлено.

Таким образом, привлечение ПМБУК «Театр драмы «Вариант» к административной ответственности по ч.2 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является законным и обоснованным.

Между тем, санкция ч.2 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в том числе предусматривает наказание в виде предупреждения.

Исходя из характера правонарушения, отсутствия в материалах дела сведений о том, что юридическое лицо ранее привлекалось к административной ответственности, а также то, что ПМБУК «Театр драмы «Вариант» является муниципальным бюджетным учреждением, получает целевое финансирование за счет бюджетных средств, в связи с чем административное наказание в виде штрафа может поставить его в затруднительное материальное положение и повлечь нецелевое расходование денежных средств, суд считает возможном постановление должностного лица изменить, назначив юридическому лицу наказание в виде предупреждения. Данное административное наказание по своему виду и размеру согласуется с его предупредительными целями, соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

В остальной части постановление по делу об административном правонарушении №66/12-13785-19-И от 30.07.2019 года является законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.9 и п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 - удовлетворить частично.

Постановление №66/12-13785-19-И государственного инспектора труда в Свердловской области ФИО3 от 30.07.2019, которым Первоуральское Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Театр драмы «Вариант» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 75 000 рублей – изменить, назначить Первоуральскому Муниципальному бюджетному учреждению культуры «Театр драмы «Вариант» административное наказание в виде предупреждения.

В остальной части обжалуемое постановление – оставить без изменения.

Решение суда может быть обжаловано в Свердловском областном суде в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения через Первоуральский городской суд Свердловской области.

Судья Е.А. Волкова