Определение № 5-308/2017 от 6 марта 2017 г. по делу № 5-308/2017

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о возвращении протокола об административном правонарушении

и других материалов дела

07 марта 2017года г. Кисловодск

Судья Кисловодского городского суда Ставропольского края Коротыч А.В., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Эмбарго плюс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КРФоАП,

У С Т А НО В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ инспектором ГИАЗ ОМВД по г. Кисловодску ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № в отношении ООО «Эмбарго плюс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КРФоАП

Определением и.о. начальника полиции отдела МВД России по городу Кисловодску ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ указанный протокол об административном правонарушении и другие материалы, необходимые для рассмотрения дела об административном правонарушении направлены в Кисловодский городской суд для рассмотрения и принятия решения по подведомственности.

Изучив настоящий административный материал, суд пришел к следующему.

В соответствии с п. 4 ч.1 ст. 29.4 КРФоАП при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение – о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В соответствии с ч. 3 ст. 28.8 КРФоАП в случае, если протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом, а также в иных случаях, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 29.4 настоящего Кодекса, недостатки протокола и других материалов дела об административном правонарушении устраняются в срок не более трех суток со дня их поступления (получения) от судьи, органа, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении.

Как усматривается из настоящего административного материала, ДД.ММ.ГГГГ в городе Кисловодске, по <адрес>, в магазине «Гастрономчик» в 22 часа 30 минут ООО «Эмбарго плюс», допустило розничную продажу алкогольной продукции, продавцом ФИО3 в количестве 2-х бутылок – пива «жигулевское», объемом 0.5 литра и вина игристое (шампанское) «Шато Эркен», объемом 0.75 литра, с содержанием этилового спирта 10.5%-13.0%, принадлежащих ООО «Эмбарго плюс».

Инспектором ГИАЗ ОМВД России по городу Кисловодску ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, срок которого продлялся.

В соответствии с ч.1 ст.28.7 КРФоАП в случаях, если после выявления административного правонарушения в области антимонопольного, патентного законодательства, законодательства о естественных монополиях, законодательства о рекламе, законодательства об акционерных обществах, о рынке ценных бумаг и об инвестиционных фондах, законодательства о выборах и референдумах, законодательства о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, законодательства о противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком, законодательства о наркотических средствах, психотропных веществах и об их прекурсорах, миграционного законодательства, валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования, законодательства о защите прав потребителей, об охране здоровья граждан, об авторском праве и смежных правах, о товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров, в области налогов и сборов, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, таможенного дела, экспортного контроля, государственного регулирования цен (тарифов) на товары (услуги), об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса, в области охраны окружающей среды, производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, пожарной безопасности, промышленной безопасности, дорожного движения и на транспорте, несостоятельности (банкротства), размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, проводится административное расследование.

По смыслу названной нормы административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Согласно Постановлению Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КРФоАП», административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на установление всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление.

Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Несмотря на то, что в деле имеется определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, проведено не было.

Как следует из имеющихся материалов, определение о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено инспектором ГИАЗ ОМВД России по городу Кисловодску ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. Административное расследование по делу назначено в связи с необходимость истребования правоустанавливающих документов на осуществление деятельности связанной с розничной продажей алкогольной продукции, договора аренды помещения, сопроводительных документов на алкогольную продукцию.

ДД.ММ.ГГГГ, в день совершения правонарушения, инспекторам ГИАЗ были составлены: протоколы личного досмотра вещей, находящихся при физическом лице, изъятии вещей и документов, протокол изъятия товарных накладных, акт приема-передачи изъятых вещей и документов на хранение. ДД.ММ.ГГГГ от представителя ООО «Имбарго плюс» ФИО4 А.М.А. отобраны объяснения. Экспертиза в рамках административного расследования не назначалось.

Таким образом, несмотря на наличие в материалах определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, такое фактически не проводилось, поскольку реальных действий, направленных на установление конкретных обстоятельств правонарушения и их процессуальное закрепление в рамках расследования, получение необходимых сведений, указанных в постановлении Пленума ВС РФ № проведено не было.

Поскольку, фактически административное расследование по данному делу не проводилось, то рассмотрение данного административного материала подлежит рассмотрению мировыми судьями г. Кисловодска.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым возвратить протокол об административном правонарушении и другие материалы в орган его составивший, для устранения вышеназванных нарушений.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 23.1, 28.8, 29.4, 29.12 КРФоАП,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Дело об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Эмбарго плюс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КРФоАП – возвратить в ГИАЗ ОМВД России по городу.

Определение может быть обжаловано в течение 10 дней с момента его получения.

Судья А.В. Коротыч