Решение № 12-136/2019 от 6 июня 2019 г. по делу № 12-136/2019

Решение

г.Ростов-на-Дону 07 июня 2019 года

Судья Пролетарского районного суда г.Ростова-на-Дону Калитвинцев С.В.,

с участием:

представителей ФИО1 и ФИО2,

рассмотрев жалобу на постановление мирового судьи судебного участка №1 Пролетарского судебного района г.Ростову-на-Дону от 20 марта 2019 года, которым

ОАО «Российские железные дороги» (ОГРН №, ИНН №),

юридический адрес: г.Москва, ул.Новая Басманная, №2,

привлечено к административной ответственности по ч.12 ст.19.5 КРФ об АП,

Установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Пролетарского судебного района г.Ростова-на-Дону от 20 марта 2019 года ОАО «Российские железные дороги (ОАО «РЖД» привлечено к административной ответственности по ч.12 ст.19.5 КРФ об АП, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 70.000 рублей.

ОАО «РЖД» оспаривает данное постановление, в связи с чем подана жалоба, которая поступила в производство Пролетарского районного суда <адрес>. В обоснование этой жалобы указано о незаконности о необоснованности привлечения данной организации к административной ответственности.

В судебном заседании представители ОАО «РЖД» ФИО1 и ФИО2 доводы жалобы поддержали, уточнили их, полагали возможным изменить оспариваемое постановление и ограничиться предупреждением, ссылаясь на следующее: события, указанные в постановлении мирового судьи, действительно имели место, но ОАО «РЖД» имеет сложную и разветвлённую структуру, где в отдельных подразделениях по мере изыскания финансовых возможной выполняются действия, предписанные органами пожарного надзора, а в настоящее время проведено предпроектное обследование и выявленные недостатки будут устранены.

Заслушав представителей ФИО1 и ФИО2, изучив материалы административного дела и доводы поданной жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст.30.6 КРФ об АП КРФ об АП, при рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении проверяются, на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов, законность и обоснованность вынесенного постановления.

Часть 12 ст.19.5 КРФ об АП предусматривает ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Привлекая данную организацию к ответственности мировой судьи исходил из того, что Главным управлением МЧС России по Ростовской области в адрес ОАО «РЖД» 09.02.2018 направлено предписание № об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности, со сроком проведения мероприятий по обеспечению пожарной безопасности и по предотвращению угрозы возникновения пожара, со сроком исполнения – до 04.02.2019 (в отношении Ростовской дистанции гражданских сооружений ДЭС СКЖД филиала ОАО «РЖД», по адресу: г.Ростов-на-Дону, ул.Текучева, №378). Однако, 14 февраля 2019 года, в 15 часов 30 минут, в помещениях Ростовской дистанции гражданских сооружений ДЭС СКЖД филиала ОАО «РЖД», по адресу: г.Ростов-на-Дону, ул.Текучева, №378, установлено, что не выполнены пункты №,№1 и 2 указанного законного предписания №№ от 09 февраля 2018 года об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности и по предотвращению угрозы возникновения пожара. Данные действия мировым судьей квалифицированы по ч.12 ст.19.5 КРФ об АП.

Виновность ОАО «РЖД» в совершении административного правонарушения подтверждена совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: именно: предписанием Главного управления МЧС России по Ростовской области от 09.02.2018 №, выданным ОАО «РЖД», об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности и по предотвращению угрозы возникновения пожара, со сроком его исполнения до 04.02.2019; актом проверки № от 14.02.2019, когда установлено, что данное предписание не выполнено; протоколом об административном правонарушении № от 14.02.2019.

Доказательства, имеющиеся по делу, собраны без нарушения требований ст.26.2 КРФ об АП. Таковые полностью подтверждают вину ОАО «РЖД», являются логичными и последовательными, никак не опровергнуты и не вызывают сомнений в своей достоверности. Нет оснований полагать, что должностные лица, которые оформили административные материалы, как-либо оговорили названную организацию или совершили другие злонамеренные действия в её отношении. При разбирательстве в суде первой инстанции материалам административного дела дан надлежащий анализ, с чем суд второй инстанции соглашается. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, существенных нарушений требований закона, влекущих признание его недопустимым доказательством – не допущено. Все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены. Процедура привлечения к административной ответственности соблюдена, взыскание наложено в установленные законом сроки. Вывод мирового судьи о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КРФ об АП – яв-ляется правильным.

Доводы о существовании определённых сомнений в доказанности вины – абсо-лютно несостоятельны. Таковые фактически сводятся к переоценке имеющихся по делу доказательств, для чего оснований не имеется. Проведение предпроектного обследования и подготовка задания на соответствующее проектирование – не являются обстоятельствами, исключающими возможность привлечения к административной ответственности.

Для выполнения предписания было предоставлено значительное время и юридическим лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не представлено доказательств невозможности исполнения данного предписания. Кроме того, само это предписание не оспорено ни по срокам, ни по существу. Санкция ч.12 ст.19.5 КРФ об АП предусматривает возможность назначения наказания в виде штрафа в размере от 70.000 до 80.000 рублей. В судебном заседании не установлено и юридическим лицом не представлено данных об исключительных обстоятельствах, позволяющих применить положения ч.3.2 и 3.3 ст. 4.1 КРФ об АП. Ранее ОАО «РЖД» было привлечено к аналогичной ответственности. Противоправные действия касаются обеспечения требований пожарной безопасности, проведения мероприятий по обеспечению пожарной безопасности и по предотвращению угрозы возникновения пожара, в связи с чем – деяние не может расцениваться в качестве малозначительного и невозможно применение положений ст.4.1.1 КРФ об АП.

В настоящее время не имеется доказательств, опровергающих выводы мирового судьи, либо событие или состав административного правонарушения.

При определении административного наказания, в соответствии с ч.3 ст.4.1 КРФ об АП, учтены характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. По делу назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч.12 ст.19.5 КРФ об АП, с чем суд второй инстанции соглашается.

Таким образом, не усматривается существования достаточных основания для удовлетворения жалобы, поданной в интересах ОАО «РЖД».

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.7-30.9 КРФ об АП,

Решил:

Постановление мирового судьи судебного участка №1 Пролетарского судебного района г. Ростова-на-Дону от 20 марта 2019 года о привлечении ОАО «Российские железные дороги» к административной ответственности по ч.12 ст.19.5 КРФ об АП оставить без изменения, жалобу в интересах ОАО «Российские железные дороги» оставить без удовлетворения.

Судья: