Решение № 2-498/2019 2-498/2019(2-5028/2018;)~М-5267/2018 2-5028/2018 М-5267/2018 от 27 января 2019 г. по делу № 2-498/2019

дело № 2-498/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«28» января 2019 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

судьи Вербицкой Е.В.,

при секретаре Доброквашиной В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ УПФ РФ в г. Новочеркасске о признании решения незаконным в части, зачете периода работы в специальный стаж, обязании назначить страховую пенсию досрочно,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском, ссылаясь на то, что он обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новочеркасске о назначении страховой пенсии.

Согласно решению об отказе в назначении страховой пенсии № г. Управлением Пенсионного фонда РФ в г. Новочеркасске было принято решение об отказе истцу в назначении страховой пенсии досрочно в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с <дата>, в связи с отсутствием специального стажа требуемой продолжительности.

С вынесенным решением истец не согласен, считает его не законным, нарушающим его конституционное право на пенсионное обеспечение.

Истцу было предоставлено решение об отказе в назначении страховой пенсии, согласно которому, в трудовой стаж не были включены следующие периоды:

с <дата> по <дата> – <данные изъяты>. Назначение пенсии в связи с особыми условиями труда осуществляется в соответствии со Списками производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10. Списком № 2 разделом X «Химическое производство» предусмотрены: работники цехов электроснабжения, занятые на ремонте, профилактике и обслуживании электрооборудования, установленного непосредственно в цехах и на участках производства химической продукции, перечисленной в Списке № 2, разделе X, подразделе «А». Специальный стаж при этом должен исчисляться по фактически отработанному времени (поз. 2110А030-17531). Согласно всех сведений, имеющихся в распоряжении комиссии, не представляется возможным определить фактическую занятость заявителя, на работах предусмотренных Списком;

с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> - находился в отпуске без сохранения содержания, т.к. включение в специальный стаж данных периодов не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 30, 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. № 516 (справка уточняющая особый характер труда № 88 от <дата> года);

с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> - имели место отстранения от работы, т.к. включение в специальный стаж данных периодов не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. № (справка уточняющая особый характер труда № от <дата>).

Принято решение о невозможности приема для расчета пенсии справки о заработной плате за период работы: <дата> - <данные изъяты> (справка № от <дата>). В предоставленных для назначения пенсии документах, отсутствуют сведения о работе заявителя в вышеуказанной организации.

Исходя из вышеизложенного, страховой стаж заявителя составляет 33 года 01 месяца 07 дней (при требуемом 25 лет) специальный стаж по Списку № 2 составляет 7 лет 09 месяцев 07 дней (при требуемом 10 лет), и права для назначения страховой пенсии досрочно, в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» заявитель не имеет. При имеющимся специальном стаже право для назначения страховой пенсии предусмотренной п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», возникнет у заявителя в 57 лет (с 23.09.2018 года).

Начальник Управления принял решение об отказе в назначении заявителю страховой пенсии досрочно, в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с <дата>, в связи с отсутствием специального стажа требуемой продолжительности.

Согласно архивной выписки от <дата> №, выданной <данные изъяты>, следует, что документы архивного фонда <данные изъяты> поступили на хранение не в полном объеме. Приказы о приеме № от <дата>., о переводе № от <дата> об увольнении № от <дата> на имя ФИО1 отсутствуют, т.к. на хранение в архив не поступали.

Сведения о приеме, увольнении имеются в личной карточке ф. Т-2 на имя ФИО1 Согласно лицевых счетов на имя ФИО1, первое начисление зарплаты - <дата>.(107,97 руб.), последнее начисление — <дата>163,49руб). Основание: Ф.744л, Оп.1л, Д.2603, 2604, 2727, 2728, 3199(приказы), Д.3214,Л.9(Т-2), Д.2672, 3257,Л.12,35 (лицевые счета), что подтверждается архивной выпиской, личной карточкой форма «Т-2».

Согласно Архивной выписки от <дата> № из приказа №-к от <дата><данные изъяты>, выданной Комитетом по Управлению архивными делами Ростовской области Государственное казенное учреждение Ростовской области «Центр хранения архивных документов в городе Шахты Ростовской области»: в связи с организацией централизованного цеха <данные изъяты> (цех №) перевести с <дата> нижеследующих работников цехов завода: ФИО1 - <данные изъяты> освободив от обязанностей <данные изъяты> №. Согласно выписке из приказа №-к от <дата><данные изъяты>: в связи с проведением мероприятий о ведении новых тарифных ставок и должностных окладов на заводе, предусмотренных Постановлением ЦК КПСС, Совета министром СССР и ВЦСПС № 1115 от 17 сентября 1986г., в соответствии со штатным расписанием цеха № (<данные изъяты>) назначить с <дата>, <данные изъяты> 14,15 (по производству <данные изъяты>), ФИО1 - <данные изъяты>

Истец просил обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Новочеркасске назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с <дата>

Впоследствии истец уточнил исковые требования, просил признать решение УПФ РФ в г. Новочеркасске незаконным в части, обязать включить в специальный стаж ФИО1 период работы с <дата> назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с <дата>

ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен. Представитель истца – ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила удовлетворить уточненные исковые требования в полном объеме.

Представитель ГУ-УПФ РФ в г. Новочеркасске – ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила отказать в удовлетворении уточненных исковых требований.

Суд определил, рассмотреть дело в отсутствие истца в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав представителя истца, представителя ответчика, суд считает, что исковые требования ФИО1 к ГУ УПФ РФ в г. Новочеркасске о признании решения незаконным в части, зачете периода работы в специальный стаж, обязании назначить страховую пенсию досрочно, подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Федеральным законом от 03.10.2018 N 350-ФЗ в Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" внесены изменения.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Согласно п. 1 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, к спорным правоотношениям суд применяет закон в редакции на дату обращения с заявлением о назначении страховой пенсии досрочно.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции на дату обращения с заявлением о назначении страховой пенсии досрочно) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Решением УПФ РФ в г. Новочеркасске Ростовской области № от <дата> ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии досрочно, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с <дата>., в связи с отсутствием специального стажа требуемой продолжительности. Специальный стаж ФИО1 по Списку № составляет 7 лет 09 мес. 07 дн. (при требуемом специальном стаже – 10 лет).

В соответствии с указанным решением, в специальный стаж истца не засчитан оспариваемый период работы: с <дата>. – <данные изъяты>, поскольку согласно всех сведений имеющихся в распоряжении комиссии, не представляется возможным определить фактическую занятость заявителя, на работах предусмотренных Списком.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (пункт 3 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

В силу п. 4 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно сведениям трудовой книжки № ФИО1 <дата> зачислен в <данные изъяты> на основании приказа № от <дата> в связи с организацией централизованного <данные изъяты> (ц. №) переведен <данные изъяты> на основании приказа №/к от <дата> на основании Постановления ЦК КПСС и СМ СССР и ВЦСПС № от <дата> о проведении мероприятий по введению новых тарифных ставок, должностных окладов и по результатам аттестации рабочих и рабочих мест зачислен <данные изъяты> на основании приказа №/к от <дата> переведен в цех № по производству синтетических <данные изъяты> на основании приказа № от <дата>

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 г.).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Подразделом 2 раздела ХI «Химическое производство» Списка N 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 предусмотрено, что к вспомогательным работам относятся рабочие и мастера, занятые на ремонте, профилактике и обслуживании технологического оборудования в производствах, перечисленных в списке N 2, электрооборудования, контрольно-измерительных приборов и вентиляции химических цехов и участков химических производств, перечисленных в списке N 1 - производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах.

Списком N 1, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 предусмотрены производства, в том числе, синтетических смол, лаков, прессовочных материалов, пластических масс на основе полиамидов (пп. 8).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Согласно пункту 11 Правил от 2 октября 2014 г. N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно архивной выписке № от <дата> из приказа <данные изъяты> № от <дата> в связи с организацией <данные изъяты> (цех №) ФИО1 переведен с <дата><данные изъяты> освобожден от обязанностей <данные изъяты> №. На основании приказа № от <дата> в связи с проведением мероприятий о введении новых тарифных ставок и должностных окладов на заводе, предусмотренных Постановлением ЦК КПСС, Совета министров ССССР и ВЦСПС № от <дата> в соответствии со штатным расписанием цеха № <данные изъяты> с <дата> ФИО1 назначен <данные изъяты>

Согласно архивной выписке № от <дата> ГКУ РО «Центр хранения архивных документов в г. Шахты Ростовской области» документы архивного фонда <данные изъяты> поступили на хранение не в полном объеме. Приказы о приеме № от <дата>., о переводе № от <дата> об увольнении № от <дата> на имя ФИО1 отсутствуют, т.к. на хранение в архив не поступали. Сведения о приеме, увольнении имеются в личной карточке ф. Т-2 на имя ФИО1 Согласно лицевых счетов на имя ФИО1, первое начисление зарплаты – <дата> (107-97 руб.), последнее начисление – <дата> (163-49 руб.).

Пунктом 15 Постановления Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02 апреля 1976 г. N 81/8 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" и о признании утратившими силу ранее принятых разъяснений и постановлений по вопросам назначения пенсий на льготных условиях и в льготных размерах" предусмотрено: в тех случаях, когда в списках N 1 и N 2 предусмотрены слесари, электрики (категории рабочих), электрослесари и электромонтеры без указания характера выполняемой ими работы, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются рабочие этих профессий независимо от того, заняты они ремонтом или обслуживанием оборудования в данном производстве. Слесари, электрослесари и электромонтеры, занятые на обслуживании и ремонте контрольно-измерительных приборов, пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение только в тех производствах, в которых они предусмотрены списками N 1 или N 2.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о наличии оснований для включения в специальный стаж ФИО1 периода трудовой деятельности с <дата> – <данные изъяты>. В связи с чем, решение УПФ РФ в г. Новочеркасске от <дата> в части не включения периода трудовой деятельности с <дата> в специальный стаж является незаконным.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Принимая во внимание, что судом удовлетворены исковые требования ФИО1 об обязании ответчика включить период трудовой деятельности истца с <дата> – <данные изъяты> в специальный стаж, то на <дата> (достижения возраста 56 лет) специальный страховой стаж будет достаточным для назначения досрочной пенсии по старости. При изложенных обстоятельствах суд считает возможным назначить ФИО1 страховую пенсию досрочно с момента возникновения права, то есть с <дата>

Руководствуясь ст. ст. 167, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования ФИО1 к ГУ УПФ РФ в г. Новочеркасске о признании решения незаконным в части, зачете периода работы в специальный стаж, обязании назначить страховую пенсию досрочно, удовлетворить.

Признать незаконным решение УПФ РФ в г. Новочеркасске № от <дата> в части отказа зачесть ФИО1 в специальный страховой стаж период работы с <дата>

Обязать УПФ РФ в г. Новочеркасске зачесть в специальный страховой стаж ФИО1 период работы с <дата><данные изъяты> в специальный стаж.

Обязать УПФ РФ в г. Новочеркасске назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию на основании п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с <дата>

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 01 февраля 2019 года.

Судья Е.В. Вербицкая