Решение № 2-331/2017 2-331/2017 ~ М-303/2017 М-303/2017 от 26 сентября 2017 г. по делу № 2-331/2017

Гражданское дело № 2-331/2017 г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Могойтуй 27 сентября 2017 года

Могойтуйский районный суд Забайкальского края в составе

председательствующего судьи Ситко Т.И.,

при секретаре Дондокове З.Ц.,

с участием представителя истца ФИО1 Ц-Д.Б., на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, ФИО3 к администрации сельского поселения «Хила» о признании права собственности на земельную долю в общей долевой собственности из земель сельскохозяйственного назначения,

установил:

ФИО4 и ФИО3 обратились в Могойтуйский районный суд с указанным иском, в обоснование которого указали, что в соответствии с Указом Президента РФ от 27.12.1991 г. № 323 «О неотложных мерах по осуществлению аграрной реформы в России» и постановлением Правительства РФ от 29.12.1991 г. № 86 № «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» совхозы и колхозы обязаны были до 1 января 1993 года провести реорганизации. В каждом колхозе и совхозе для приватизации земли и реорганизации хозяйств создавались внутрихозяйственные комиссии. Руководство этими комиссиями было возложено на председателей колхозов, директоров совхозов, которые несли персональную ответственность за исполнение законов, постановлений, касающихся реорганизации хозяйств. При этом все члены колхоза, работники совхоза, в том числе ушедшие на пенсию, имели право на бесплатный земельный пай в общей долевой собственности. Также по решению коллектива хозяйства пай мог быть предоставлен работникам объектов социальной сферы, быта, расположенных на территории хозяйства, и иным лицам, в том числе достигшим 16 лет и т.д.

Во исполнение данных законов главой администрации Могойтуйского района было издано постановление №56 от 31.01.1992 г. «О создании внутрихозяйственной комиссии по приватизации земель и реорганизации совхоза в АКФ «Могойтуйская».

По состоянию на 1 января 1992 года был составлен и утвержден список численности населения по распределению земельного пая по Хилинскому сельсовету в количестве 542 человек, но в настоящее время по неизвестным причинам протокол общего собрания членов FRA по вопросу утверждения названного списка не обнаружен в муниципальном архиве и архиве земельного комитета.

Включение гражданина в список лиц, имеющих право на получение земли в собственность бесплатно, являлось самостоятельным основанием возникновения права собственности на земельную долю в соответствии с Указом Президента РФ от 2 марта 1992 г. N 213 "О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан".

Согласно вышеназванному списку для определения пая под № значится ФИО2, а ФИО3 - под №, оба значатся проживающими на <адрес>, он как работник <данные изъяты>», а она - работник <данные изъяты>.

При этом при составлении списка были допущены ошибки: не указано отчество ФИО5 - «Б.», также неправильно указан год ее рождения: вместо «<ДАТА>» напечатано «<ДАТА>». Согласно свидетельству о рождении и паспорту истец имеет отчество Б.», и родилась в <ДАТА> году.

В период реорганизации совхоза «Могойтуйский», АКФ «Могойтуйская» и распределения паев, истцы проживали на <адрес>, ФИО5 работал <данные изъяты>, а ФИО5 - <данные изъяты>.

Постановлением главы администрации Могойтуйского района от 04.03.1992 г. № 122 была утверждена среднерайонная норма бесплатной передачи земель, в том числе по совхозу «Могойтуйский» - 31,16 га на население с 16 лет - 542 человека.

Также постановлением от 12.10.1994 г. N2 310 глава администрации района обязал глав администраций сел района организовать выдачу свидетельств на право собственности на землю всем собственникам долей до 01.01.1995 года, утвердил график выдачи свидетельств. По приложению - графику хозяйство «Могойтуйский» должно было выдавать свидетельства 19,20, 21 декабря 1994 г. и 4,5,6 января 1995г.

Созданной внутрихозяйственной комиссией по реорганизации хозяйства «Могойтуйский» и сельской администрацией был составлен список населения ст. Ага, наделенного земельными паями.

Но вместе с тем, председатель Хилинского сельского Совета, глава администрации села не организовал выдачу пайщикам вышеуказанных свидетельств, в результате чего лица, получившие земельные паи, не закрепили право собственности на доли. Тем самым были нарушены права пайщиков, в том числе права Б-вых.

В 2007 году глава администрации муниципального района «Могойтуйский район» постановил: рекомендовать главам администраций сельских поселений, в частности «Хила», создать рабочие группы по вопросам регулирования земельных отношений; передать на праве общей долевой собственности земли сельскохозяйственного назначения, находящиеся в неразграниченной государственной собственности, в административных границах МО «Хила», гражданам, не участвовавшим в приватизации в соответствии с постановлением Правительства РФ от 04.09.1992 года № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса»; собственникам земельных долей зарегистрировать права на названные земельные участки.

Во исполнение данного постановления ответчиком не была проведена работа по названному земельному вопросу, не был составлен список лиц, не участвовавших ранее в приватизации паев, не переданы доли гражданам, у которых право собственности на долю возникло еще в 1992 году.

В результате бездействия ответчика было нарушено конституционное право гражданина, наделенного земельным паем, иметь его в собственности, владеть и распоряжаться им, к каковым относятся истцы.

Земли сельскохозяйственного назначения, расположенные в Могойтуйском районе, в административных границах сельского поселения «Хила», имеют кадастровый №. Данные земли обременения не имеют.

Б-вы значились в списке лиц по невостребованным земельным долям по сельскому поселению «Хила», а в настоящее время исключены из данного списка в связи с их заявлениями-возражениями.

В связи с изложенным, просят признать за ними права собственности на долю в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, имеющий кадастровый №, равной 31 (тридцати одному) га каждому, расположенный по адресу: <адрес>.

В судебное заседание истцы ФИО2, ФИО3 не явились, надлежаще извещены о месте, дате и времени рассмотрения дела. В своих письменных заявлениях просили рассмотреть настоящее дело без их участия. При этом указали, что свой иск поддерживают.

Представитель истцов Базаржапова Ц-Д.Б. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Ответчик администрация сельского поселения «Хила», третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика: Племенное хозяйство «Могойтуйское» и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю, надлежаще извещены о дате и времени рассмотрения дела, представителя в суд на рассмотрение дела не направили, о причинах неявки не сообщили, доказательства уважительности этих причин не представили, ходатайство об отложении рассмотрения дела не подали.

Судом, в силу ст. 167 ГПК РФ определено рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся истцов, представителя ответчика администрации сельского поселения «Хила» муниципального района «Могойтуйский район» Забайкальского края, представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика Племенного хозяйства «Могойтуйское», представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю.

Выслушав представителя истцов Базаржапову Ц-Д.Б., изучив материалы гражданского дела, исследовав и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого представленного в суд доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В ч. 2 ст. 8 Конституции Российской Федерации регламентировано, что в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

Согласно ч. 2 ст. 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы могут находиться в государственной, муниципальной, частной и иных формах собственности.

В соответствии со ст. 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 Земельного Кодекса Российской Федерации.

В силу ст. 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом об обороте земель сельскохозяйственного назначения.

Согласно ст. 18 Федерального закона Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», равную юридическую силу имеют три вида документов, удостоверяющих право на земельную долю. К таковым относятся: свидетельства о праве на земельную долю, выданные до вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Такие свидетельства выдавались в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 года «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землями сельскохозяйственного назначения» и Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и аграрной реформе в России». Выдача этих свидетельств производилась органами по земельным ресурсам и землеустройству соответствующих муниципальных образований.

Из представленных суду письменных доказательств, следует, что постановлением главы администрации Могойтуйского района № 56 от 31 января 1992 года принято решение о создании внутрихозяйственной комиссии по приватизации земель и реорганизации совхоза в АКФ «Могойтуйская», в состав которой вошли работники АКФ, председатель АКФ, главный агроном, глава администрации, представители земельного комитета, экономист коммерческого банка, специалист управления сельского хозяйства. Также определен срок окончания приватизации и реорганизации колхоза - до 1 марта 1992 года /л.д.25/.

Согласно архивной справке администрации муниципального района «Могойтуйский район» от 14 августа 2017 года протокол общего собрания членов АКФ «Могойтуйская» об утверждении списка лиц, наделенных паями, в фондах муниципального архива администрации муниципального района «Могойтуйский район» не обнаружен /л.д. 37/.

Постановлением главы администрации Могойтуйского района № 122 от 4 марта 1992 года утверждена среднерайонная норма бесплатной передачи земель на одного работающего в сельском хозяйстве, включая лиц, работающих в социальной сфере села согласно приложению № 1 /л.д.26/.

По приложению № 1 к Постановлению главы администрации Могойтуйского района № 122 от 4 марта 1992 года – по совхозу «Могойтуйский», всего население составляет 1 645 чел., в т.ч. население с 16 лет- 542 чел., всего сельхозугодий - 26242 га, на 1 чел. – 48,41 га /л.д.27/.

Согласно справке за исх. № 180 от 09 августа 2017 года в 1990 году Могойтуйский откормочный совхоз переименован в агрофирму «Могойтуйская» решением общего собрания коллектива от 27 апреля 1989 года за № 2. Агрофирма «Могойтуйская» переименована в племенное хозяйство «Могойтуйское» постановлением № 50 от 13 февраля 1995 года администрации Могойтуйского района на основании приказа № 124 от 27 мая 1995 года Министерства сельского хозяйства Российской Федерации. Племенное хозяйство «Могойтуйское» переименовано в сельскохозяйственный производственный кооператив Племзавод «Могойтуйский» Решением № 1 общего собрания коллектива от 22 июля 2013 года /л.д. 38/.

По постановлению № 310 от 12 октября 1994 года глава администрации Могойтуйского района обязал глав администраций сел района организовать выдачу свидетельств на право собственности на землю всем собственникам земельных долей до 1 января 1995 года, и утвердил график выдачи этих свидетельств /л.д.28/.

Согласно справкам, выданным администрацией сельского поселения «Хила» 07 августа 2017 года, истец ФИО4, <ДАТА> года рождения, был зарегистрирован и проживал в <адрес>. По состоянию на 01.01.1992 г. проживал в <адрес> /л.д. 32/.

Истец ФИО3, <ДАТА> года рождения, была зарегистрирована и проживала в <адрес>. По состоянию на 01.01.1992 г. проживала в <адрес> /л.д.33/.

Из представленного истцом списка численности населения на 1 января 1992 года по Хилинскому сельскому Совету, следует, что в списке под № значится «ФИО2, <ДАТА> года рождения, место работы – <данные изъяты>», место жительства – <адрес>, стаж работы в данном предприятии – 18», под № значится «ФИО3, <ДАТА> года рождения, место работы – работник торговли, соц. культ. быта, место жительства – <адрес> /л.д.11-14/.

В подтверждение того, что истец ФИО2 работал в <данные изъяты>, истец ФИО3 работала <данные изъяты> в период формирования списка, представлены копии трудовых книжек /л.д. 15-18, 19-24/.

Из справок, выданных администрацией сельского поселения «Хила» следует, что ФИО2, ФИО3 значились в списке участников общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес> земельные доли, которых могут быть признанными невостребованными. В связи с поступившими заявлениями о намерении использовать свою земельную долю они, исключены из списка невостребованных земельных долей /л.д. 30,31/.

В подтверждение правильности написания фамилии, имени, отчества, года рождения истцами ФИО2 и ФИО3 представлены копии паспортов /л.д. 9, 10/.

Также в подтверждение года рождения истца ФИО3 и наличия у нее отчества представлены свидетельство о рождении серии № и свидетельство о заключении брака серии № /л.д.29,30/.

Оценив в совокупности доказательства, суд приходит к выводу, что указанные постановления главы района, решение протокола общего собрания членов колхоза были изданы в соответствии и во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года №323 «О неотложных мерах по осуществлению аграрной реформы в России» и изданных постановлений Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 года №86 и от 4 сентября 1992 года №708, касающихся вопросов реорганизации, приватизации предприятий агропромышленного комплекса, наделения земельными и имущественными долями членов колхозов, по решению коллектива и пенсионеров, работников социальной сферы и др.

При таких обстоятельствах суд считает, что истцы ФИО3, ФИО3 приобрели право собственности на земельную долю, поскольку решением администрации района от 31 января 1992 года о приватизации сельскохозяйственных земель в АКФ «Могойтуйская» удостоверено право на земельную долю. Выдаваемые свидетельства о праве собственности на земельные доли в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года удостоверяли уже существующие права членов колхозов и иных лиц, кому были распределены земельные паи. Факт неполучения истцами свидетельства не может лишить их права собственности на земельную долю.

Согласно ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является признание прав.

Учитывая, что право собственности на земельную долю возникло у ФИО2, ФИО3 на основании актов органов местного самоуправления, что согласуется с нормой статьи 8 ГК РФ, требования истцов обоснованы и подлежат удовлетворению.

В силу ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре.

В соответствии ст. 12, 17 Федерального закона от 21 июля 1997 года №12-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» регистрация идентификация участка в ЕГРП осуществляется по кадастровому номеру, который присваивается ему органом, осуществляющим деятельность по ведению государственного земельного кадастра, с приложением кадастрового плана участка.

Из кадастрового паспорта земельного участка от 18 апреля 2016 года №, предоставленного Федеральным государственным бюджетным учреждением «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Забайкальскому краю, следует, что под кадастровым номером №, внесены в государственный кадастр недвижимости земли сельскохозяйственного назначения, для производства сельскохозяйственной продукции местоположение <адрес> /л.д.34-35/.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 и ФИО3 удовлетворить.

Признать право собственности за ФИО2, <ДАТА> года рождения, уроженцем <адрес>, ФИО3, <ДАТА> года рождения, уроженкой <адрес> на земельную долю в размере 31 га на землях сельскохозяйственного назначения, находящихся в общей долевой собственности, расположенных на территории <адрес>, имеющих кадастровый №, за каждым.

Решение является основанием для внесения сведений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Могойтуйский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ситко Т.И.