Решение № 12-155/2018 от 23 июля 2018 г. по делу № 12-155/2018

Дело № 12-155/2018

АДМИНИСТРАТИВНОЕ
РЕШЕНИЕ

24 июля 2018 года г. Нефтекамск

Судья Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан ФИО1, рассмотрев жалобу администрации городского округа г.Нефтекамск, расположенной по адресу: <адрес>, на постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Нефтекамского МО УФССП по РБ Ахметшина Р.Р. от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава Нефтекамского МО УФССП по РБ ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным в ходе исполнительного производства №, Администрация городского округа г.Нефтекамск признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде <данные изъяты>. Администрация считает вышеуказанное постановление незаконным и необоснованным. Решением Нефтекамского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования П.Н., Е.П. об обязании администрации городского округа г.Нефтекамск предоставить во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма не ниже установленных норм предоставления, общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м, с учетом права ребенка-инвалида на дополнительную жилую площадь в виде отдельной комнаты, в части взыскания судебных расходов отказано. Апелляционным определением Верховного Суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ решение Нефтекамского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения. Судебным приставом-исполнителем Нефтекамского МОСП Управления ФССП по РБ ФИО2 возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и установлен срок для исполнения решения суда, установлен 5-тиднеынй срок для исполнения решения суда.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Нефтекамского МОСП Управления ФССП по РБ ФИО2 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере <данные изъяты> в отношении администрации городского округа <адрес> в ходе исполнительного производства, возбужденного на основании решения Нефтекамского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Нефтекамского МОСП Управления ФССП по РБ ФИО2 принято постановление о назначении нового срока исполнения решения Нефтекамского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, в течение установленного срока реальное исполнение решения Нефтекамского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ невозможно. Исполнение решения суда было невозможно вследствие обстоятельств, которые с учетом специфики данного дела могут рассматриваться в качестве события, тождественного непреодолимой силе. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ субвенция из бюджета Республики Башкортостан для осуществления государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, вставших на учет после ДД.ММ.ГГГГ и страдающих формами хронических заболеваний, не поступила. Имеющихся у Администрации городского округа г.Нефтекамск денежных средств недостаточно для надлежащего исполнения государственных полномочий по предоставлению инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, жилых помещений. Таким образом, в течение установленного срока реальное исполнение решения суда об обеспечении П.Н., Е.П. во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма не ниже установленных норм предоставления, общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м, с учетом права ребенка-инвалида на дополнительную жилую площадь в виде отдельной комнаты невозможно по объективным причинам. Просит отменить постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Нефтекамского МО УФССП по РБ ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, прекратить производство по делу.

В судебном заседании представитель заявителя ФИО3 по доверенности жалобу поддержала.

Представитель заинтересованного лица - начальника отдела - старшего судебного пристава Нефтекамского МОСП УФССП по РБ ФИО1 - ФИО4 с жалобой не согласился.

Суд, выслушав доводы участвующих лиц, исследовав материалы дела, считает оспариваемое постановление обоснованным и не подлежащим отмене.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон № 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (статья 4 Федерального закона № 229-ФЗ).

Согласно статье 64 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному- исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Перечень исполнительных действий, приведенный в части 1 статьи 64 Федерального закона № 229-ФЗ, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17 части 1 названной статьи), если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства (статьи 2 и 4 Федерального закона № 229-ФЗ), не нарушают права и охраняемые законом интересы должника и иных лиц.

В соответствии с частями 11 и 12 статьи 30 Федерального закона № 229-ФЗ срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Согласно ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что решением Нефтекамского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования П.Н., Е.П. об обязании администрации городского округа г.Нефтекамск предоставить во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма не ниже установленных норм предоставления, общей площадью не менее 56 кв.м, с учетом права ребенка-инвалида на дополнительную жилую площадь в виде отдельной комнаты, в части взыскания судебных расходов отказано.

Апелляционным определением Верховного Суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ решение Нефтекамского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.

Согласно ч. 2 ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Судебным приставом-исполнителем Нефтекамского МОСП Управления ФССП по РБ ФИО2 возбуждено исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ и установлен срок для исполнения решения суда, установлен 5-тидневный срок для исполнения решения суда.

По общему правилу в течение срока, предоставленного для добровольного исполнения требований исполнительного документа, применение мер принудительного исполнения не допускается. Между тем, как разъяснено в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50, в указанный срок судебный пристав-исполнитель вправе совершать отдельные исполнительные действия, например, наложить арест на имущество должника, установить запрет на распоряжение имуществом.

Согласно с ч.2 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч.1 ст. 112, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в связи с неисполнением должником решения суда в добровольный срок, судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований, изложенных в исполнительном документе. Повторный срок был установлен до ДД.ММ.ГГГГ. В установленный срок решение суда должником исполнено не было.

В обоснование доводов о необоснованности вынесенного судебным приставом-исполнителем постановления о привлечении к административной ответственности, администрация указывает, что она является органом местного самоуправления, относится к бюджетной системе Российской Федерации и обязана использовать денежные средства строго по их целевому назначению в установленном законом порядке. Между тем, доводы администрации о принятии мер по исполнению решения суда не подтверждают уважительность пропуска срока исполнения исполнительного документа. Отсутствие финансирования не является уважительной причиной неисполнения требований исполнительного документа.

В постановлении о наложении штрафа рассмотренного на основании протокола об административном правонарушении № имеется отметка о том, что в указанный срок после назначения нового срока исполнения от ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ требования изложенные в исполнительном документе, не исполнены. Администрация городского округа г.Нефтекамск была надлежащим образом извещена о дате, месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении (извещение от ДД.ММ.ГГГГ), в указанное время представитель должника не явился, ходатайств не поступало.

П.Н., Е.П. предложений жилого помещения от Администрации городского округа г. Нефтекамск не поступало.

Администрация городского округа г.Нефтекамск правом на продления сроков добровольного исполнения в порядке ст.20 ч.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» №229 не воспользовалась.

Кроме того, представителем должника надлежащим образом не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения.

Таким, образом, Администрация ГО г.Нефтекамск, зная о вступившем в законную силу решения суда, не предприняла мер к заблаговременному включению необходимых денежных средств для исполнения судебных актов о предоставлении жилья П.Н., Е.П. Согласно учетной карточки гражданина, состоящего на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях ФИО16 принята на учет постановлением главы администрации от ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ.

Администрацией не представлено доказательств, подтверждающих, что нарушение установленных сроков исполнения требований исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне ее контроля, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения.

Таким образом, привлечение администрации городского округа г.Нефтекамск к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, является обоснованным.

Суд приходит к выводу о том, что административное наказание назначено администрации городского округа г.Нефтекамск справедливо, соразмерно содеянному, в пределах санкции ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного правонарушения.

При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности, принцип презумпции невиновности не нарушены, бремя доказывания распределено правильно.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Нефтекамского МО УФССП по РБ ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в ходе исполнительного производства №-ИП о привлечении Администрации городского округа г.Нефтекамск к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и назначении наказания в виде <данные изъяты> оставить без изменения, жалобу администрации городского округа г.Нефтекамск - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня получения копии решения.

Судья З.М.Рахматуллина