Решение № 12-85/2020 от 19 октября 2020 г. по делу № 12-85/2020

Дело №12-85/20


РЕШЕНИЕ

г. Багратионовск 20 октября 2020 г.

Судья Багратионовского районного суда Калининградской области Останин А.В., при секретаре Усенко К.В., рассмотрев жалобу защитника ООО «НИМ-ТРАНС» Попова Ю.А. на постановление заместителя начальника Калининградской областной таможни от 09 июня 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника Калининградской областной таможни от 09 июня 2020 года ООО «НИМ-ТРАНС» было признано виновным в том, что допустило движение тяжеловесного транспортного средства с превышением допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10%, но не более 20% без специального разрешения, т.е. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ. За указанное правонарушение Общество подвергнуто административному штрафу в размере 250 000 рублей.

Не согласившись с решением Калининградской областной таможни, Общество в лице защитника Попова Ю.А., действующего по доверенности, обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, ссылаясь на то, что протокол об административном правонарушении был составлен с нарушениями норм КоАП РФ, в связи с чем, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению. Попов Ю.А. в своей жалобе ссылается на нарушение сроков составления протокола об административном правонарушении, указания в протоколе двух разных марок автомобилей, отсутствие разъяснения прав свидетелю ФИО4

В суде защитник Попов Ю.А. доводы жалобы поддержал, добавив, что в материалах дела нет доказательств о должностном лице, который уполномочен на проведение контроля по весовым нагрузкам большегрузных транспортных средств, на документах, в которых зафиксированы результаты измерения весогабаритных параметров транспортного средства, отсутствуют печати таможенного органа.

Представитель Калининградской областной таможни по доверенности ФИО5 с жалобой не согласился, ссылаясь на то, что нарушений при составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела об административном правонарушении не имеется. Описки, которые были допущены при составлении протокола, связанные с наименованием марки автомобиля, устранены при рассмотрении дела. Срок для составления протокола не является пресекательным, а его нарушение не может служить основанием для отмены обжалуемого постановления. Каких-либо печатей на документах, в которых зафиксированы результаты взвешивания, ставить необходимости не имеется, поскольку они подписаны должностным лицом и представителем перевозчика. Прибор, на котором производилось взвешивание транспортного средства, имеет действующее свидетельство о поверке. Просит оставить постановление без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, а также материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения.

В силу пункта 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 N 272 (далее - Правила перевозок грузов автомобильным транспортом), под тяжеловесным грузом понимается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает допустимые массы транспортных средств согласно приложению N 1 или допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению N 2.

Согласно приложению N 2 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, допустимая нагрузка на одиночную ось с расстоянием между сближенными осями свыше 2,5 м. для осей с двускатными (колесо транспортного средства, имеющие две шины) колесами составляет 11,5 тонн для автомобильных дорог, насчитанных на осевую нагрузку 11,5 тонн.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 08.11.2007 N 257-ФЗ) пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном данным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Согласно части 2 статьи 31 названного Федерального закона движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями указанной статьи.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ на транспортном средстве марки (РЕНО MAGNUM 460 DXI» (тип ТС – грузовой тягач седельный), государственный регистрационный знак №, в сцепке с прицепом марки «MERKER», государственный регистрационный знак № (автопоезд пятиосный), следуя из Республики Польша в Россию в качестве водителя, в зону таможенного контроля МАПП Мамоново-2 Калининградской областной таможни (6 км. от <адрес>), прибыл гражданин РФ ФИО4, являющийся представителем перевозчика, осуществляющего международную перевозку автомобильным транспортом – ООО «НИМ-ТРАНС». Согласно представленным в таможенный орган транспортным и коммерческим документам, а именно: международной товарно-транспортной накладной (накладная CMR) от ДД.ММ.ГГГГ; счета-фактуры от ДД.ММ.ГГГГ №, упаковочного листа от ДД.ММ.ГГГГ, общество ввозило на таможенную территорию Евразийского экономического союза (ЕАЭС, Союз) товар – мебель 23 грузовых места, весом 16 320 кг.

По результатам транспортного контроля была проведена проверка массы транспортного средства, а также нагрузок на оси транспортного средства. В результате проверки установлено, что транспортное средство представляет собой пятиосный автопоезд. При этом нагрузка на вторую ось составляет 13 870 кг., что на 2 370 кг. (на 20,61% без учета погрешности весов на 2%) превышает предельно допустимую осевую нагрузку (для автомобильной дороги, рассчитанной на нормативную нагрузку 11,5 тс на ось), предусмотренную Приложением №2 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 г. №272. Взвешивание производилось с использованием весов автомобильных электронных многофункциональных «ВА-Д», имеющих пределы допускаемой погрешности +-2% при определении массы движущегося объекта (в данном случае осей транспортного средства). С учетом допустимой погрешности весов, трактующейся в пользу перевозчика, величина превышения допустимой нагрузки на ось транспортного средства составила 18,61%. Таким образом, транспортное средство, которое являлось тяжеловесным, двигалось без специального разрешения на международную перевозку тяжеловесных грузов.

Согласно п.1 ст.3 Федерального закона от 24 июля 1998 г. №127-ФЗ проезд по автомобильным дорогам транспортных средств, осуществляющих международные автомобильные перевозки, допускается при наличии специальных разрешений на проезд крупногабаритных транспортных средств и (или) тяжеловесных транспортных средств в случаях: движения крупногабаритных транспортных средств; движения тяжеловесных транспортных средств, масса с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось или группу осей которых превышают более чем на 2 процента допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось или группу осей транспортного средства.

Пунктом 2 1 ст.3 Федерального закона от 24 июля 1998 г. №127-ФЗ предусмотрено, что в случае выявления в процессе осуществления государственного контроля (надзора) за осуществлением международных автомобильных перевозок превышения более чем на 2 процента допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось или группу осей транспортного средства либо превышения его габарита продолжение движения транспортного средства допускается после устранения нарушения или получения специального разрешения, указанного в пункте 1 настоящей статьи.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении сцепки транспортных средств было принятого решение о запрете пропуска транспортного средства.

При рассмотрении данного дела об административном правонарушении должностное лицо Калининградской областной таможни пришло к правильному выводу о наличии в действиях ООО «НИМ-ТРАНС» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного части 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данный вывод основан на положениях названного Кодекса, Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ, Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года N 272 "Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом", и совокупности собранных по делу доказательств, оснований не согласиться с ним не имеется.

Приведенные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы о том, что протокол об административном правонарушении составлен 20 мая 2020 г. с нарушением процессуального срока, предусмотренным частями 1,2 ст.28.5 КоАП РФ признаются необоснованными и не являются основанием для освобождения ООО «НИМ-ТРАНС» от административной ответственности.

Процессуальных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела, допущено не было. ООО «НИМ-ТРАНС» извещалось о дате и времени составления протокола, о дате и времени рассмотрения дела, что подтверждается исследованными в суде представленными материалами.

Административный штраф назначен должностным лицом в пределах санкции ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ.

Таким образом, оснований для отмены обжалуемого постановления не имеется.

В соответствии с ч.3.2 ст. 4.1 КоАП, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно выписке из Единого государственного реестра малого и среднего предпринимательства, ООО «НИМ-ТРАНС» отнесено к категории малого предприятия.

Учитывая обстоятельства, связанные с характером совершенного Обществом административного правонарушения, отсутствие каких либо негативных последствий, принимая во вниманиеимущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и отсутствие обстоятельства, отягчающих административную ответственность, суд считает возможным изменить постановление заместителя начальника Калининградской областной таможни от 09 июня 2020 г. и применить к ООО «НИМ-ТРАНС» положение частей 3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ, снизив размер назначенного штрафа до 125 000 рублей.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника Калининградской областной таможни по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное 09 июня 2020 года в отношении ООО «НИМ-ТРАНС» изменить, снизив размер назначенного административного штрафа до 125 000 (сто двадцать пять тысяч) рублей. В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу защитника Попова Ю.А. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд в 10 дневный срок со дня получения (вручения) копии постановления.

Судья (подпись) А.В. Останин

КОПИЯ ВЕРНА

Судья

Багратионовского районного суда А.В. Останин