Решение № 2-3035/2017 2-3035/2017~М-1975/2017 М-1975/2017 от 10 сентября 2017 г. по делу № 2-3035/2017

Дело № 2-3035/ 17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 сентября 2017 года город Уфа

Октябрьский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи: Кадыровой Э.Р.

при секретаре : Байковой Г.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Р.М.Т., Ф.Е.В. к Администрации городского округа <адрес> об обязании подготовить проект договора купли-продажи земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Р.М.Т., Ф.Е.В. обратились в суд с исковым заявлением (в последующем с уточнением иска в порядке ст. 39 ГПК РФ) к Администрации городского округа <адрес> (далее Администрация ГО <адрес>) и просят обязать ответчика подготовить проект договора купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, мотивируя тем, что истцы являются долевыми собственниками жилого дома, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права.

Фактическое пользование спорным земельным участком происходит с ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается техническим паспортом жилого дома по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. и справкой о бывших собственниках № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ. истцы обратились к ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> собственность за плату, где в своем ответе от ДД.ММ.ГГГГ. Администрацией ГО <адрес> им было отказано по тем основаниям, что земельный участок зарезервирован для муниципальных нужд.

Считают данный отказ незаконным и просят обязать ответчика подготовить проект договора купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: РБ, <адрес>, кадастровым номером № по цене, установленной Постановлением Правительства РБ от ДД.ММ.ГГГГ. №.

Истцы Р.М.Т., Ф.Е.В. в суд не явились, извещены надлежащим образом, представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель истцов по доверенности М.К.П. в судебном заседании иск поддержал, просил удовлетворить. Суду пояснил, что истцы пользуются спорным земельным участком до введения в действие Земельного кодекса РФ, следовательно имеют право на приобретение в собственность земельного участка. Документы, указывающие, что земельный участок имеет ограничения в обороте, не могут являться допустимыми доказательствами по делу.

Представитель Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан на судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель Управление ЗиИО Администрации ГО <адрес> по доверенности М.И.А. в судебном заседании просит в иске отказать, поскольку спорный земельный участок зарезервирован для муниципальных нужд и находится во втором поясе санитарной зоны.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения сторон, суд считает иск подлежащим отклонению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными статьей 12 названного Кодекса.

В соответствии со ст. 34 Земельного кодекса РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Для этого указанные органы обязаны: принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений. Рассмотрению подлежат все заявки, поступившие до определенного указанными процедурами срока. Не допускается установление приоритетов и особых условий для отдельных категорий граждан, если иное не установлено законом; уполномочить на управление и распоряжение земельными участками и иной недвижимостью специальный орган; обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации (п. 1).

Материалами дела установлено, что Р.М.Т. является собственником жилого помещения, площадью 16,9 кв.м. по адресу :<адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ., запись регистрации № на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ. и соглашения о порядке владения от ДД.ММ.ГГГГ.. На основании решения Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Р.М.Т. является собственником жилого помещения, площадью <данные изъяты> кв.м., номера на поэтажном плане 2,3,4,5,6,7,8, по адресу :<адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ., запись регистрации №.

Ф.Е.В. является собственником жилого помещения, площадью 10,9 кв.м. по адресу :<адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ., запись регистрации № на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ. и соглашения о порядке владения от ДД.ММ.ГГГГ..

Согласно договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между К.Б.И. (продавец) и Р.М.Т. (покупатель) Продавец продал, а покупатель купил ? доли жилого дома общеполезной площадью 27,5 кв.м. по адресу: <адрес>, расположенного на земельном участке площадью 794 кв.м.. Указанный договор удостоверен государственным нотариусом М.Н.Н. и зарегистрирован в БТИ.

Согласно договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между К.А.И. (продавец) и В.З,В. (покупатель) Продавец продал, а покупатель купил 1 доли жилого дома общеполезной площадью 27,5 кв.м. по адресу: <адрес>, расположенного на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м.. Указанный договор удостоверен государственным нотариусом С.Е.С. и зарегистрирован в БТИ.

В соответствии со ст. 27 Земельного кодекса РФ земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность.

В соответствии с пп. 2 п. 2 ст. 27 Земельного кодекса РФ земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев установленных федеральными законами.

Согласно пп. 14 п. 5 ст. 27 Земельного кодекса РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, расположенные в первом и втором поясах зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" проекты округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях, утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии Санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам. Санитарно-эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения, порядок определения границ поясов санитарной охраны установлены Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 10 "О введении в действие Санитарных правил и норм "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения СанПиН 2.1.41110-02".

Согласно пункту 1.4 СанПиН № зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду, как из поверхностных, так и из подземных источников.

Основной целью создания и обеспечения режима в зоне санитарной охраны является санитарная охрана источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены, от загрязнения.

Согласно пункту 1.5 СанПиН № защитные санитарные зоны организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима). Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения. В каждом из трех поясов соответственно их назначению устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды.

Распоряжением Кабинета Министров РБ N 801-р от ДД.ММ.ГГГГ утверждена разработанная институтом "Коммунводоканалпроект" зона санитарной охраны водопроводных сооружений и источников водоснабжения <адрес> в границах, установленных проектом "Санитарно-топографическое обследование зоны санитарной охраны водопроводных сооружений и источников водоснабжения <адрес>", которым определены границы зоны санитарной охраны первого, второго поясов источников водоснабжения <адрес>, что позволяет без специальных познаний с учетом общедоступных картографических материалов достоверно определить, что спорные земельные участки находятся во втором поясе зоны санитарной охраны водопроводных сооружений и источников водоснабжения <адрес>.

Данное распоряжение не отменено, не признано недействительным, не противоречит положениям СанПиН №, Водного кодекса РФ, вступившим в действие после его принятия, опубликовано ДД.ММ.ГГГГ.

Второй пояс зоны санитарной охраны охватывает территорию, предназначенную для предупреждения источников водоснабжения от микробного загрязнения.

Границы этого пояса определяются расчетами, основанными на учете климатических особенностей местности, ее рельефа, санитарных, гидрологических или гидрогеологических условий, учитывающих надежность естественной защищенности подземных вод от загрязнения и время, необходимое для самоочищения воды.

Согласно п. 2.2.2.2 СанПиН № "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения", граница второго пояса ЗСО определяется гидродинамическими расчетами исходя из условий, что микробное загрязнение, поступающее в водоносный пласт за пределами второго пояса, не достигает водозабора.

Основными параметрами, определяющими расстояние от границ второго пояса ЗСО до водозабора, является время продвижения микробного загрязнения с потоком подземных вод к водозабору (СанПиН №

Представленными в материалы дела доказательствами подтверждено, что испрашиваемый земельный участок расположен в границах второго пояса зоны санитарной охраны водных объектов.

Действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрен единый документ, подтверждающий отнесение земельных участков к ограниченным в обороте, отнесение земельных участков к ограниченным в обороте может быть подтверждено документами о предоставлении земельных участков, сведениями из государственного кадастра объектов недвижимости, иными сведениями.

Нахождение испрашиваемого земельного участка в границах второго пояса зоны санитарной охраны водных объектов установлено из письма МУП "<данные изъяты>" от ДД.ММ.ГГГГ. №, а также из выкопировки из публичной кадастровой карты, находящейся в общем доступе на официальном сайте Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адресу: №

В соответствии с ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу положений ч. 1 - 3 ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Следовательно, стороны по делу вправе предоставлять любые доказательства, достоверные и относимые доказательства, которые обосновывают их позицию в суде. Позиция истцов по делу, никаким доказательствами не подтверждена.

Учитывая приведенные выше правовые нормы и представленные доказательства, суд полагает, что спорный земельный участок находится во втором поясе санитарной охраны водопроводных сооружений и источников водоснабжения, относится к землям, ограниченным в обороте, и предоставление их в собственность не допускается.

Кроме того, спорный земельный участок зарезервирован для муниципальных нужд, что следует из Решения Совета городского округа <адрес> ОБ «О правилах землепользования и застройки городского округа <адрес> РБ» от ДД.ММ.ГГГГ. №.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения иска Р.М.Т., Ф.Е.В. к Администрации городского округа <адрес> об обязании подготовить проект договора купли-продажи земельного участка, у суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Р.М.Т., Ф.Е.В. к Администрации городского округа <адрес> об обязании подготовить проект договора купли-продажи земельного участка, - ОТКАЗАТЬ.

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд РБ в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 12 сентября 2015года.

Председательствующий судья: подпись Э.Р.Кадырова