Решение № 12-221/2020 от 14 июня 2020 г. по делу № 12-221/2020

Дело № 12-221/2020


РЕШЕНИЕ

г. Кемерово 15 июня 2020 г.

Судья Кемеровского областного суда Ершова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 по жалобе старшего инспектора группы по делам несовершеннолетних отделения участковых уполномоченных и по делам несовершеннолетних Отдела МВД России по Крапивинскому району ФИО2 на постановление судьи Крапивинского районного суда от 14 мая 2020г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Крапивинского районного суда от 14 мая 2020г. в отношении ФИО1 прекращено в связи с отсутствием состава правонарушения производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В жалобе должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении. просит постановление отменить, ссылаясь на необоснованность выводов суда.

ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не известил, ходатайства об отложении рассмотрения жалобы не заявил. При таких обстоятельствах считаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с протоколом об административном правонарушении, 19 апреля 2020г. в 18.00 часов в пгт. Зеленогорский на ул. Центральная, находясь на территории аллеи «Интернационалистов», ФИО1 не выполнил требования правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Кемеровской области-Кузбасса», распоряжения Губернатора Кемеровской области-Кузбасса от 14 марта 2020г. № 21-рг «О введении режима «Повышенной готовности» в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2020г. № 417 «Об утверждении правил поведения обязательных для исполнения гражданами и организациями.

Рассматривая дело и прекращая производство по нему, судья исходил из отсутствия данных, подтверждающих запрет на 19 апреля 2020г. посещения гражданами в пгт. Зеленогорский аллеи «Интернационалистов»; нарушения права ФИО1 на защиту составлением нечитаемого текста протокола об административном правонарушении.

Считаю необходимым согласиться с выводами суда.

Часть 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Согласно Распоряжению Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14 марта 2020г. № 21-рг с 16 марта 2020г. на территории Кемеровской области - Кузбасса введен режим функционирования для органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций «Повышенная готовность». Гражданам, проживающим в Кемеровской области – Кузбассе, рекомендовано воздержаться от посещения парков, скверов, иных мест культуры и отдыха, детских площадок (п. 4.2).

Запрет на посещение парков, скверов, иных мест культуры и отдыха, детских площадок (п.2) введен Распоряжением Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14 марта 2020го № 21-рг, в редакции от 14 апреля 2020г., «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

Распоряжением Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 25 апреля 2020г. № 55-рг «О дополнительных мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), внесении изменений в некоторые распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса и признании утратившим силу распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 21.04.2020 № 53-рг» гражданам запрещалось посещение территорий общего пользования: парков, скверов, аллей, бульваров, площадей, набережных, мест массового отдыха у воды, иных мест культуры и отдыха, утвержденных органами местного самоуправления, детских и спортивных площадок (п. 2).

Анализ текста указанных распоряжений позволяет прийти к выводу о том, что запрет на посещение распространялся вначале на парки, скверы, иные места культуры и отдыха, детские площадки. С 28 апреля 2020г. введен запрет на посещение территорий общего пользования, в том числе, аллей, иных мест культуры и отдыха, утвержденных органами местного самоуправления.

Как установлено судом, ФИО1 19 апреля 2020г. в 18.00 часов находился на ул. Центральная, пгт. Зеленогорский на территории аллеи «Интернационалистов», то есть в месте общего пользования, запрет на посещение которой введен Распоряжением Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 25 апреля 2020г. № 55-рг.

Кроме этого, суд обоснованно пришел к выводу о том, что содержание протокола об административном правонарушении не позволяет установить, в чем выразилось событие вменяемого ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, поскольку протокол в указанной части составлен должностным лицом неразборчивым почерком и не поддается прочтению.

Указанный недостаток является существенным, так как согласно ст.ст. 26.1, 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении формулируется обвинение, предъявляемое лицу, привлекаемому к административной ответственности, за пределы которого судья, рассматривающий дело, выходить не вправе. Отсутствие в протоколе четкого описания события административного правонарушения, достаточного для квалификации действий лица по указанной в нем норме, нарушает право лица, в отношении которого ведется производство по делу, на защиту, и противоречит требованиям ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ.

Составленный с существенными нарушениями протокол об административном правонарушении является недопустимым доказательством.

При таких обстоятельствах основания для отмены постановления отсутствуют. Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление Крапивинского районного суда от 14 мая 2020г. оставить без изменения, жалобу старшего инспектора группы по делам несовершеннолетних отделения участковых уполномоченных и по делам несовершеннолетних Отдела МВД России по Крапивинскому району ФИО2 без удовлетворения.

Судья Т.А. Ершова