Постановление № 5-19/2020 от 2 февраля 2020 г. по делу № 5-19/2020

Дело № 5-19/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Волжск 03 февраля 2020 года

Судья Волжского городского суда Республики Марий Эл Глухова Ю.Р., рассмотрев дело об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности по ст.15.15.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - и.о. главы администрации Сотнурского сельского поселения ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданки Российской Федерации, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, не привлекавшейся за совершение аналогичного правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

В Волжский городской суд Республики Марий Эл поступил протокол об административном правонарушении в отношении и.о. главы администрации Сотнурского сельского поселения ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.15.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

Проведенной Волжской межрайонной прокуратурой во исполнение поручения прокуратуры республики проверкой выявлены нарушения бюджетного законодательства в деятельности администрации Сотнурского сельского поселения.

Согласно приложению № к решению Собрания депутатов Сотнурского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в решение Собрания депутатов Сотнурского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «О бюджете муниципального образования «Сотнурского сельского поселения на 2019год» на мероприятия по содержанию мест захоронения предусмотрены лимиты бюджетных средств на сумму 9000 рублей.

Вместе с тем, до ДД.ММ.ГГГГ и.о. главы администрации ФИО1 от имени администрации Сотнурского сельского поселения заключен договор с АНО «Центр-СЭС Марий ЭЛ» на выполнение санитарно-профилактических, дезинфекционных, дезинсекционных, дератизационных работ на сумму 9200 рублей.

Согласно уведомлению Управления Федерального казначейства по Республике Марий Эл № от ДД.ММ.ГГГГ о превышении принятым бюджетным обязательством неиспользованных лимитов бюджетных обязательств при заключении контракта доступный лимит бюджетных обязательств составлял 9000 рублей, договор заключен на сумму 9200 рублей, сумма обязательств, превышающих допустимый объем - 200 рублей.

Таким образом, и.о. главы администрации ФИО1 в нарушение вышеуказанных требований законодательства заключен договор с превышением на 200 рублей доведенных лимитов бюджетных обязательств.

В судебном заседании и.о. главы администрации Сотнурского сельского поселения ФИО1 с выявленным нарушением согласилась, с учетом суммы превышения бюджетных лимитов 200 рублей, просила производство по делу прекратить по малозначительности.

В судебном заседании руководитель финансового отдела Волжского муниципального района ФИО2 пояснила аналогичное изложенному в протоколе об административном правонарушении.

В судебном заседании прокурор Бузунов Ю.В. полагал действия должностного лица по составлению административного протокола правомерными, поскольку в действиях ФИО1 усматривается состав вменяемого правонарушения.

Выслушав участников процесса, изучив материал об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно статье 15.15.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях принятие бюджетных обязательств в размерах, превышающих утвержденные бюджетные ассигнования и (или) лимиты бюджетных обязательств, за исключением случаев, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Пунктом 3 статьи 219 Бюджетного кодекса Российской Федерации определено, что получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства путем заключения государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или в соответствии с законом, иным правовым актом, соглашением в пределах доведенных до него лимитов бюджетных обязательств.

Заключение и оплата казенным учреждением государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров, подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, производятся от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в пределах доведенных казенному учреждению лимитов бюджетных обязательств, если иное не установлено настоящим Кодексом, и с учетом принятых и неисполненных обязательств (пункт 5 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 11 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации положения, установленные настоящей статьей, распространяются на органы государственной власти (государственные органы), органы местного самоуправления (муниципальные органы) и органы управления государственными внебюджетными фондами с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации, устанавливающих полномочия указанных органов.

Проведенной Волжской межрайонной прокуратурой во исполнение поручения прокуратуры республики проверкой выявлены нарушения бюджетного законодательства в деятельности администрации Сотнурского сельского поселения.

При этом установлено, что бюджетная смета муниципального образования «Сотнурское сельское поселение» утверждена на 2019 год в сумме 463 700 рублей.

Лимиты бюджетных обязательств доведены до учреждения в полном объеме расходным расписанием от ДД.ММ.ГГГГ №, в том числе по БК 903 подразделу 0503 целевой статье 9990029360 виду расходов 244 в сумме 9 000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ и.о. главы администрации ФИО1 от имени администрации Сотнурского сельского поселения заключен договор с АНО «Центр-СЭС Марий ЭЛ» на выполнение санитарно-профилактических, дезинфекционных, дезинсекционных, дератизационных работ на сумму 9200 рублей.

Согласно уведомлению Управления Федерального казначейства по Республике Марий Эл № от ДД.ММ.ГГГГ о превышении принятым бюджетным обязательством неиспользованных лимитов бюджетных обязательств при заключении контракта доступный лимит бюджетных обязательств составлял 9000 рублей, договор заключен на сумму 9200 рублей, сумма обязательств, превышающих допустимый объем - 200 рублей.

Указанные обстоятельства послужили основанием возбуждения заместителем Волжского межрайонного прокурора Республики Марий Эл ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 дела об административном правонарушении по статье 15.15.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается представленными доказательствами: актом № по результатам административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ, бюджетной сметой на 2019 год, расходным расписанием, договором на выполнение санитарно-профилактических дезинфекционных, дезинсекционных, дератизационных работ от ДД.ММ.ГГГГ, актом № от ДД.ММ.ГГГГ, сведениями о бюджетных обязательствах, уведомлением о превышении принятым бюджетным обязательством использованных лимитов бюджетных обязательств, справкой № об изменении росписи расходов на 2019 год, заявками на кассовый расход от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями ФИО1, ФИО3, решением № от ДД.ММ.ГГГГ.

Действия ФИО1, допустившей превышение лимитов бюджетных обязательств, подлежат квалификации по статье 15.15.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Между тем, исследовав собранные по делу доказательства, прихожу к выводу о малозначительности совершенного административного правонарушения.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных отношений.

По смыслу названных нормы и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем определяется в каждом конкретном случае исходя конкретных из обстоятельств совершенного правонарушения.

Решением главы муниципального образования «Сотнурское сельское поселение» от ДД.ММ.ГГГГ №, на ФИО1 возложено исполнение обязанностей главы администрации Сотнурского сельского поселения, с ДД.ММ.ГГГГ до вступления в должность нового главы администрации Сотнурского сельского поселения.

ФИО1 к административной ответственности привлекается впервые, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено, совершение административного правонарушения не повлекло причинения ущерба бюджету, общественным и государственным интересам, сведений о превышении лимитов бюджетных обязательств за 2019 год в целом материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах, возможно признать административное правонарушение, совершенное и.л. главы администрации Сотнурского сельского поселения ФИО1 малозначительным в соответствии с положениями со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.15.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении и.о. главы администрации Сотнурского сельского поселения ФИО1, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Освободить и.о. главы администрации Сотнурского сельского поселения ФИО1 от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл в течение 10 суток со дня получения постановления.

Судья Ю.Р.Глухова