Решение № 12-32/2019 от 16 сентября 2019 г. по делу № 12-32/2019

РЕШЕНИЕ

17 сентября 2019 г. г.Суворов Тульская область

Судья Суворовского районного суда Тульской области Стукалов А.В.,рассмотрев жалобудиректора ООО «Суворовское коммунальное управление» ФИО1 на постановление административной комиссии муниципального образования Суворовский район от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.11-1 Закона Тульской области №388-ЗТО от 09.06.2003 «Об административных правонарушениях в Тульской области»,

установил:

постановлением административной комиссии муниципального образования Суворовский район от ДД.ММ.ГГГГ № директор <данные изъяты> ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.11-1 Закона Тульской области от 09.06.2003 №388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области», и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Не согласившись с постановлением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой, оспаривает выводы административной комиссии МО Суворовский район. Полагает, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, так как на основании п.2.1.4 договора управления МКД выкашивание газонов производится 2 раза в сезон. Данный перечень работ согласован с жителями и учтен в тарифе на содержание жилья. Управляющая компания оказывает услуги и выполняет работы по обслуживанию общего имущества согласно перечню работ, который указан в договоре и в пределах объема денежных средств, поступивших на счет УК от собственников. Оказание дополнительных услуг, которые не включены в договор управления МКД невозможно, так как данные расходы не предусмотрены утвержденным тарифом. На придомовой территории по адресу: <адрес> был произведен окос сорной растительности, что соответствует утвержденному плану работ и подтверждается актами выполненных работ.

ФИО1 просит отменить постановление административной комиссии муниципального образования Суворовский район от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении как незаконное и необоснованное, и прекратить производство по делу об административном правонарушении.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законном порядке. В письменном заявлении, адресованном суду, просит рассмотреть жалобу в его отсутствие, доводы жалобы поддерживает, просит ее удовлетворить.

Представитель административной комиссии муниципального образования Суворовский район по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против доводов жалобы, просила оставить ее без удовлетворения. Пояснила, что п.п.4 п.7 ст.3 Правил благоустройства на территории МО Северо-Западное Суворовского района, утвержденных Собранием депутатов МО Северо-Западное Суворовского района от 21.03.2014 №7-56, предусматривает окос травы на закрепленных территориях. В рамках соблюдения муниципальных правовых актов, принятых органами местного самоуправления, подлежащих обязательному исполнению на всей территории муниципального образования, была проведена проверка и выявлено нарушение. В связи с этим, доводы жалобы относительно наличия графика окоса придомовой территории, не могут быть учтены при рассмотрении данной жалобы.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав объяснения участников процесса, судья приходит к следующему.

В соответствии с п.п.4 п.7 ст.3 Правил благоустройства на территории МО Северо-Западное Суворовского района, утвержденных Собранием депутатов МО Северо-Западное Суворовского района от 21.03.2014 №7-56, на закрепленных территориях систематически производится борьба с сорной растительностью, особенно с растениями, которые вызывают аллергические реакции у населения. Высота травяного покрова на закрепленных территориях не должна превышать 15-20 см.

Административная ответственность по ч.1 ст.8.11-1 Закона Тульской области от 09.06.2003 № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» наступает за невыполнение требований нормативных правовых актов органов местного самоуправления в сфере благоустройства, не повлекшее нарушения экологических, санитарно-эпидемиологических требований, требований технической эксплуатации жилищного фонда, установленных законодательством Российской Федерации, выразившееся в: невыполнении требований по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений иземельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений зданий и сооружений, непроведении предусмотренных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления работ по содержанию и уборке территорий и объектов благоустройства, повлекшем их загрязнение и засорение, либо в нарушении установленных сроков и порядка проведения указанных работ, невыполнении или выполнении с нарушением установленных органами местного самоуправления сроков и порядка проведенияработ по содержанию мест и (или) сооружений для сбора, временного хранения и размещения, переработки мусора, отходов производства и потребления, отсутствии договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

На основе доказательств, проверенных административной комиссией муниципального образования Суворовский район установлено, что должностное лицо - директор ООО «Суворовское коммунальное управление» ФИО1, 17.06.2019 в 9 часов 15 минут на закрепленной территории по адресу: <адрес> не организовал борьбу с сорной растительностью, особенно с растениями, которые вызывают аллергические реакции у населения, чем нарушил п.п.4 п.7 ст.3 Правил благоустройства на территории МО Северо-Западное Суворовского района, утвержденных Собранием депутатов МО Северо-Западное Суворовского района от 21.03.2014 №7-56.

Факт совершения указанного административного правонарушения и виновность ФИО1 подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: актом о выявлении административного правонарушения № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, фотоматериалами, договором управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ и другими материалами дела.

Оснований не доверять приведенным доказательствам не имеется, поскольку изложенные в них фактические обстоятельства дела согласуются между собой и с изложенным в протоколе об административном правонарушении событием административного правонарушения, они составлены должностными лицами в рамках их должностных обязанностей, по факту выявления совершения административного правонарушения, порядок их составления соблюден, они отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам положениями ст.26.2 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 составлен в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ, содержит все необходимые сведения для рассмотрения дела, с полным описанием события вмененного административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.11-1 Закона Тульской области от 09.06.2003 №388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области», отвечает признакам допустимости доказательства по делу.

Как усматривается из материалов дела и не оспаривалось ФИО1, он был извещен о времени и месте составления протокола, копия протокола была им получена.

Административной комиссией муниципального образования Суворовский район правильно установлены обстоятельства дела, вывод о доказанности вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.11-1 Закона Тульской области от 09.06.2003 №388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» является обоснованным, поскольку тот, являясь директором <данные изъяты> осуществляющего управление многоквартирным домом по адресу: <адрес> по договору от ДД.ММ.ГГГГ, не организовал борьбу с сорной растительностью.

При таких обстоятельствах его действия правильно квалифицированы по ч.1 ст.8.11-1 Закона Тульской области от 09.06.2003 №388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области».

Доводы жалобы об отсутствии состава правонарушения, являются несостоятельными, поскольку не соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам.

ФИО1 не оспаривалось, что возглавляемое им <данные изъяты> оказывает услуги и выполняет работы по содержанию МКДпо адресу: <адрес> прилегающей территории.

Предусмотренное договором управления МКД от ДД.ММ.ГГГГ положение, в соответствии с которым ООО «Суворовское коммунальное управление» производит окос сорной растительности дважды в год, на что было обращено вниманиеавторомв жалобе, не может служить основанием для отмены постановления, поскольку договором урегулированы правоотношения и ответственность Общества перед жителями МКД.

Другие доводы жалобы сводятся по существу к несогласию с выводами административной комиссии муниципального образования Суворовский район, изложенными в постановлении. Нарушений норм КоАП РФ, которые могли явиться основанием к отмене обжалуемого акта, не допущено.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено в пределах установленного в ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности, он был своевременного и надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения административной комиссией муниципального образования Суворовский район дела об административном правонарушении, что не оспаривалось им в судебном заседании.

Порядок привлечения к административной ответственности не нарушен.

При таких обстоятельствах состоявшееся решение административной комиссии муниципального образования Суворовский район сомнений в своей законности не вызывает, является правильным и оснований для его отмены не усматривается.

Между тем, как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, 20.05.2019 - незадолго до правонарушения, выявленного 17.06.2019, а также 01.07.2019 - после проведенной проверки, ООО «Суворовское коммунальное управление» были проведены работы по окосу сорной растительности на придомовой территории по адресу: <адрес>, в связи с чем назначенное административное наказание с учетом требований ч.ч.2, 2.2, 2.3 ст.4.1 КоАП РФ подлежит снижению, а обжалуемое постановление изменению по основанию, предусмотренному п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.30.6-30.9 КоАП РФ судья,

решил:

постановление административной комиссии муниципального образования Суворовский район от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном Закона Тульской области №388-ЗТО от 9.06.2003 «Об административных правонарушениях в Тульской области», изменить, снизив размер назначенного административного наказания в виде административного штрафа до 3000 рублей.

В остальной части постановление административной комиссии муниципального образования Суворовский район от 17.07.2019 г. №101 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1ст.8.11-1 Закона Тульской области №388-ЗТО от 9.06.2003 «Об административных правонарушениях в Тульской области» оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи жалобы в Суворовский районный суд Тульской области в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья А.В.Стукалов