Решение № 2-2435/2019 2-2435/2019~М-1629/2019 М-1629/2019 от 27 мая 2019 г. по делу № 2-2435/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

27 мая 2019 года Ногинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Карабалиевой С.В.,

при секретаре Усовой А.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседание гражданское дело по иску ФИО1, действующая своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей: ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Министерству социального развития <адрес> о признании незаконным отказа в выдаче удостоверения многодетной семьи и об обязании выдать удостоверении многодетной семьи,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что она является матерью троих несовершеннолетних детей: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельствами о рождении детей.

Все дети зарегистрированы и проживают с ней по адресу: <адрес> что подтверждается выпиской из домовой книги.

Истица ФИО1 состоит в зарегистрированном браке с ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о заключении брака.

Супруг истицы является гражданином Таджикистана, имеет временное разрешение на проживание на территории Российской Федерации в <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО2 проживает совместно с истицей по адресу: <адрес>, что подтверждается характеристикой из школы и свидетельскими показаниями.

В ДД.ММ.ГГГГ года истица ФИО1 обратилась в Окружное управление социальной защиты населения (<адрес>) Министерства социального развития через МФЦ с заявлением о выдаче ей удостоверения многодетной семьи.

В конце ДД.ММ.ГГГГ года истица получила решение об отказе в предоставлении Г. услуги удостоверения многодетной семьи от ДД.ММ.ГГГГ № по причине несоответствия заявителя категории кругу лиц, имеющих право на получение Г. услуги.

Причиной отказа послужило регистрация супруга по адресу: <адрес>.

С данным отказом истица не согласна, поскольку независимо от регистрации, ее супруг проживает совместно с ней, они ведут общее хозяйство, у них общий бюджет.

На основании изложенного, с уточнения исковых требований истица ФИО1 просит признать незаконным отказ Министерства социального развития <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в выдаче ей удостоверения многодетной семьи.

Обязать Министерство социального развития <адрес> выдать истице, действующей в интересах несовершеннолетних детей: ФИО2, ФИО3, ФИО4, удостоверение многодетной семьи.

В судебном заседание истица ФИО1 полностью поддержала свои исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявление.

Представитель ответчика Министерства социального развития <адрес> ФИО5 в судебном заседание возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В <адрес> отношения, связанные с предоставлением мер социальной поддержки семьи и детей, в том числе многодетных семей, регулируются <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 1/2006-ОЗ "О мерах социальной поддержки семьи и детей в <адрес>" (далее - Закон МО N 1/2006-ОЗ).

Согласно положениям статьи 1 Закона МО N 1/2006-ОЗ его действие распространяется на граждан Российской Федерации, имеющих место жительства в <адрес>, за исключением части 3 статьи 16, части 2 статьи 19; иностранных граждан и лиц без гражданства, в том числе беженцев, имеющих место жительства в <адрес>, за исключением мер социальной поддержки, предусмотренных статьями 6, 8, 9 и 20.9 настоящего Закона, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.

В соответствии со статьей 2 Закона МО N 1/2006-ОЗ для целей настоящего Закона под мерами социальной поддержки семьи и детей подразумеваются меры, предоставляемые органами Г. власти <адрес> с целью повышения качества жизни и улучшения жизнедеятельности семьи и детей. Этой же статьей определены категории семей, которые относятся к многодетным и нуждаются в дополнительной социальной поддержке: лица, состоящие в зарегистрированном браке, либо матери (отцы), не состоящие в зарегистрированном браке, и их трое и более детей (родившиеся и (или) усыновленные (удочеренные), пасынки и падчерицы) в возрасте до 18 лет, а также достигшие совершеннолетия один или несколько детей при условии, что совершеннолетние дети обучаются в образовательных организациях всех типов по очной форме обучения и не достигли 23 лет.

Законом МО N 1/2006-ОЗ установлены виды мер социальной поддержки семьи и детей: социальные пособия, компенсации, другие меры социальной поддержки (главы 2-5 Закона).

В силу статьи 21 Закона МО N 1/2006-ОЗ, регламентирующей финансирование и порядок предоставления мер социальной поддержки, финансирование мер социальной поддержки, предоставляемых семье и детям в <адрес>, установленных настоящим Законом, осуществляется за счет средств бюджета <адрес>.

2. Порядок и условия предоставления мер социальной поддержки устанавливаются <адрес>, за исключением части 3 статьи 16.

Частью 4 статьи 21 Закона МО "1/2006-ОЗ установлено, что меры социальной поддержки многодетным семьям, предусмотренные настоящим Законом, предоставляются на основании удостоверения многодетной семьи, порядок выдачи которого устанавливается <адрес>, или ранее выданного удостоверения многодетной матери (отца).

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 1029/45 был утвержден Порядок выдачи удостоверения многодетной матери, многодетного отца.

Согласно пункту 2 Порядка удостоверение выдается лицу, состоящему в зарегистрированном браке, либо матери (отцу), не состоящим в зарегистрированном браке, имеющим троих и более детей (родившихся и (или) усыновленных (удочеренных), пасынков и падчериц) (далее - ребенок, дети) в возрасте до 18 лет, а также достигших совершеннолетия одного или нескольких детей, при условии, что совершеннолетние дети обучаются в образовательных организациях всех типов по очной форме обучения (далее - образовательная организация) и не достигли 23 лет (далее - Заявитель).

В соответствии с пунктом 3 Порядка удостоверение выдается, если все члены многодетной семьи имеют место жительства в <адрес>.

Согласно пункту 4 Порядка многодетной семье выдается одно удостоверение на семью.

За получением удостоверения заявитель обращается в территориальное структурное подразделение Министерства социального развития <адрес> (далее - Подразделение) или многофункциональный центр предоставления Г. и муниципальных услуг (далее - МФЦ) по месту жительства в соответствии с пунктом 5 указанного Порядка.

Согласно пункту 17 Порядка основаниями для отказа в выдаче или продлении срока действия удостоверения являются:

отсутствие у семьи статуса многодетной в соответствии с законодательством <адрес>;

отсутствие у кого-либо из членов многодетной семьи места жительства в <адрес>;

представление неполного комплекта документов, указанных в настоящем Порядке.

Судом установлено, что истица ФИО1 является многодетной матерью троих детей: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельствами о рождении детей.

Все дети зарегистрированы и проживают с истицей ФИО1 по адресу: <адрес>, д. Тимохово, <адрес>, что подтверждается выпиской из домовой книги.

ФИО1 обратилась через многофункциональный центр предоставления Г. и муниципальных услуг (далее - МФЦ) по месту жительства в Окружное управление социальной защиты населения с заявлением о выдаче ей удостоверения многодетной семьи, с приложением всех необходимых документов.

Решением Окружного управления социальной защиты населения (<адрес>) Министерства социального развития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 было отказано в предоставлении Г. услуги «Удостоверение многодетной семьи» по причине несоответствия категории заявителя кругу лиц, имеющих право на получение Г. услуги.

Как усматривается из объяснений представителя ответчика Министерства социального развития <адрес>, истец было отказано в выдаче удостоверения многодетной семьи по тем основаниям, что ее супруг является гражданином <адрес> и не имеет регистрации в <адрес>.

Суд полагает, что проживание супруга истицы ФИО1-ФИО2, гражданина <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, не может служить основанием для отказа в выдаче ФИО1 удостоверения многодетной семьи, состоящей из : мать ФИО1, дети: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, поскольку это нарушает как права истицы, так и права ее несовершеннолетних детей на получение социальной поддержки в целях реализации Указа Президента Российской Федерации N 431 от ДД.ММ.ГГГГ "О мерах по социальной поддержке многодетных семей".

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что истца ФИО1, являясь "Многодетной матерью", проживая с детьми в <адрес>, имеет право на получение мер социальной поддержки в силу положений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 1/2006-03 "О мерах социальной поддержки семьи и детей в <адрес>", в связи с чем требования истицы ФИО1 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск ФИО1, действующая своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей: ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Министерству социального развития <адрес> о признании незаконным отказа в выдаче удостоверения многодетной семьи и об обязании выдать удостоверении многодетной семьи, удовлетворить.

Признать незаконным решением Окружного управления социальной защиты населения (<адрес>) Министерства социального развития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении ФИО1 В. Г. услуги «Удостоверение многодетной семьи».

Обязать Министерства социального развития <адрес> выдать ФИО1 удостоверение многодетной семьи в составе: мать- ФИО1, дети: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательн6ой форме.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: