Решение № 2А-351/2018 2А-351/2018~М-436/2018 М-436/2018 от 27 июня 2018 г. по делу № 2А-351/2018

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Скопинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи-Курбатовой Н.В.,

при секретаре-Новиковой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении <данные изъяты> районного суда в <адрес> административное дело по административному исковому заявлению Скопинского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Министерству транспорта и автомобильных дорог <адрес> о признании бездействия незаконным и обязании оборудовать автомобильную дорогу в соответствии с требованиями ГОСТ,

Установил:

Скопинский межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к Министерству транспорта и автомобильных дорог <адрес> о признании бездействия незаконным и обязании оборудовать автомобильную дорогу в соответствии с требованиями ГОСТ - просит признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в непринятии мер к оборудованию участка автомобильной дороги <данные изъяты> проходящего по территории <адрес>, стационарными источниками электрического освещения в соответствии с требованиями ГОСТ Р № обязать Министерство транспорта и автомобильных дорог <адрес> оборудовать участок автомобильной дороги <данные изъяты> проходящего по территории <адрес>, стационарными источниками электрического освещения в соответствии с требованиями ГОСТ Р № в соответствии с ч.9 ст.227 КАС РФ установить административному ответчику срок для совершения указанных действий – до ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска прокурор указал, что Скопинской межрайонной прокуратурой по обращению начальника ОГИБДД МОМВД России <данные изъяты> проведена проверка состояния законности в сфере выполнения требований федерального законодательства о безопасности дорожного движения в части принятия мер по обустройству стационарным электрическим освещением участка автодороги <данные изъяты> проходящего по территории <адрес>. Установлено, что на основании распоряжения Управления государственного имущества и земельных ресурсов <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и выписки из реестра государственного имущества <адрес> на объекты недвижимого имущества указанная автомобильная дорога <данные изъяты> находится в оперативном управлении Министерства транспорта и автомобильных дорог <адрес>. Ссылаясь на Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № «О безопасности дорожного движения», Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ. № «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», Положение о Министерстве транспорта и автомобильных дорог <адрес>, утвержденное Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, процессуальный истец указал, что административный ответчик является центральным исполнительным органом государственной власти <адрес>, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территории <адрес> в сфере транспорта, использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности. Согласно п.№. ГОСТ Р № «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают, в том числе на участках, проходящих по населенным пунктам и за пределами на расстоянии от них не менее <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ проведено обследование участка автомобильной дороги <данные изъяты>, проходящего по территории <адрес>, на предмет его соответствия требованиям действующего законодательства. Установлено, что на указанном участке автодороги в нарушение требований п.№. ГОСТ Р № отсутствует стационарное электрическое освещение, что может привести к созданию аварийных ситуаций, ДТП с тяжелыми последствиями, которые могут повлечь гибель и травматизм участников дорожного движения, в том числе несовершеннолетних, что нарушит право граждан на жизнь, гарантированное ст.20 Конституции РФ.

Судебное заседание проведено в отсутствие процессуального истца – <данные изъяты> межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, административного ответчика – представителя Министерства транспорта и автомобильных дорог <адрес> и заинтересованного лица – представителя МОМВД России <данные изъяты> надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

От <данные изъяты> межрайонного прокурора в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствие административного истца и о поддержании заявленных требований в полном объеме.

От Министерства транспорта и автомобильных дорог <адрес> в материалах дела имеется отзыв на административное исковое заявление, в котором административный ответчик просит суд рассмотреть дело в отсутствие своего представителя. В отзыве также указано, со ссылкой на Постановление <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. «О критериях отнесения автомобильных дорог общего пользования к автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения, а также утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения <адрес> с присвоением им идентификационных номеров», на <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. «Об областном бюджете на ДД.ММ.ГГГГ год и на плановый период ДД.ММ.ГГГГ годов», ст.10 Конституции РФ, ст.ст.28,31 Бюджетного кодекса РФ, ФЗ «О безопасности дорожного движения», что государственной программой <адрес> «Дорожное хозяйство и транспорт ДД.ММ.ГГГГ годы», утвержденной Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. №, не предусмотрено финансирование работ по строительству, в том числе проектированию освещения на участке автомобильной дороги <данные изъяты> проходящей по территории <адрес>, не разработан проект по устройству освещения. Продолжительность выполнения проектно-изыскательских и подрядных работ по устройству искусственного электроосвещения на участке указанной автомобильной дороги, с учетом всех необходимых мероприятий, составляет <данные изъяты> месяцев с момента открытия финансирования. На внесение изменений в государственную программу <адрес> требуется до <данные изъяты> месяцев; на разработку проектов планировки территории и проектов межевания территории <данные изъяты> месяцев; срок выполнения проектно-изыскательских работ по устройству электроосвещения составляет 6 месяцев; экспертиза проекта – до <данные изъяты> месяцев; при наличии проектной документации и открытия финансирования на устройство освещения, продолжительность подрядных работ по объектам – <данные изъяты> месяца. Не менее <данные изъяты> месяцев требуется на проведение торгов для разработки ППТ и ПМТ, не менее <данные изъяты> месяцев – на выполнение проектно-изыскательских работ и не менее <данные изъяты> месяцев на выполнение подрядных работ по устройству освещения. Исполнение вышеуказанных действий в течение срока, как просит административный истец, невозможно в силу проведения необходимых действий в соответствии с действующим законодательством РФ. В связи с чем административный ответчик просит суд в удовлетворении заявленных требований отказать.

От заинтересованного лица – МОМВД России <данные изъяты> каких-либо заявлений либо ходатайств об отложении судебного разбирательства по делу либо об уважительной причине неявки в суд не поступило.

Суд, рассмотрев заявленные прокурором требования, изучив и исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Пунктом 4 статьи 27, пунктом 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № закреплено право прокурора на обращение в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и охраняемых законом интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно пункту 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом, как указано в пункте 2 той же статьи, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии со статьями 1,3,5 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ. № "О безопасности дорожного движения" задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством: установления полномочий и ответственности Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления; разработки и утверждения в установленном порядке законодательных, иных нормативных правовых актов по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения: технических регламентов, правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов; осуществления деятельности по организации дорожного движения; осуществления федерального государственного надзора в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Статьей 24 указанного Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

В соответствии со статьями 2 и 18 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью; признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства; права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими; они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Из положений ст.5 вышеупомянутого Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством установления полномочий и ответственности Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, осуществления деятельности по организации дорожного движения, материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения.

Согласно ч.3 ст.6 вышеуказанного Федерального закона к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения при осуществлении дорожной деятельности.

Подпунктом 11 п. 2 ст. 26.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» предусмотрено, что к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), отнесено решение вопросов дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения.

Статьей 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в том числе, осуществление регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения, разработка основных направлений инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения и правил расчета размера ассигнований бюджета субъекта Российской Федерации на указанные цели.

В силу положений ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» планирование дорожной деятельности осуществляется уполномоченными органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления на основании документов территориального планирования, подготовка и утверждение которых осуществляются в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог и оценки транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог, долгосрочных целевых программ.

В соответствии с ч.2 ст.15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения обеспечивается уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В силу положений п.№ Положения «О Министерстве транспорта и автомобильных дорог <адрес>», утвержденного Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, Министерство транспорта и автомобильных дорог <адрес> является центральным исполнительным органом государственной власти <адрес> специальной компетенции, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территории <адрес> в сфере транспорта, использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, проводящим государственную политику, осуществляющим межотраслевое управление и координирующим деятельность в указанной сфере иных центральных и территориальных исполнительных органов государственной власти <адрес>, государственных учреждений <адрес>.

Министерство транспорта и автомобильных дорог <адрес> является правопреемником главного управления автомобильных дорог <адрес> в сфере использования автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения и осуществления дорожной деятельности и министерства транспорта, связи и информационных технологий <адрес> в сфере транспорта (п.№ раздела № Положения).

Министерство транспорта и автомобильных дорог <адрес> осуществляет в том числе полномочия по установлению порядка содержания и ремонта автомобильных дорог; утверждению нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог и правил расчета размера ассигнований областного бюджета на указанные цели с учетом необходимости приведения транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог в соответствие с требованиями технических регламентов, по утверждению долгосрочных целевых программ в сфере использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности на территории <адрес>, по установлению стоимости и перечня услуг по присоединению объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам общего пользования, по осуществлению иных полномочий, отнесенных федеральным законодательством к полномочиям высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ, по формированию расходов областного бюджета в части транспорта; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог; планирование дорожной деятельности и разработка долгосрочных целевых программ в сфере использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности на территории <адрес>, финансируемых за счет средств областного бюджета, субсидий федерального бюджета и иных, не запрещенных действующим законодательством источников; осуществление иных полномочий, предусмотренных законодательством (п.п.№ раздела № Положения).

В силу ч.1 ст.17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В соответствии с п. 1 ст. 33 вышеуказанного Федерального закона дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения осуществляется за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств юридических лиц и физических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.

В силу п. 8 ст. 5 вышеуказанного Федерального закона критерии отнесения автомобильных дорог общего пользования к автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения и перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения утверждаются высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ №-ст утвержден национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р № «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» (далее – ГОСТ Р №).

В соответствии с п. № ГОСТ Р № стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают, в том числе на участках, проходящих по населенным пунктам и за пределами на расстоянии от них не менее <данные изъяты> метров.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ОГИБДД МО МВД России <данные изъяты> было проведено обследование участка автомобильной дороги <данные изъяты> проходящего по территории <адрес>, в ходе которого было установлено отсутствие стационарного электроосвещения, что является нарушением п.№ ГОСТ Р №. В связи с выявленными нарушениями начальник МО МВД России <данные изъяты> обратился в <данные изъяты> межрайонную прокуратуру с просьбой принять меры прокурорского реагирования. Данные факты подтверждаются обращением начальника ОГИБДД МО МВД России «<данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ в адрес <данные изъяты> межрайонного прокурора, актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от ДД.ММ.ГГГГ, составленным государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России <данные изъяты> ФИО4, фототаблицами, имеющимися в деле.

Также установлено, что в ходе прокурорской проверки ДД.ММ.ГГГГ комиссией в составе начальника ОГИБДД МО МВД России <данные изъяты> - ФИО3, государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России <данные изъяты> - ФИО4, представителя <данные изъяты> ДРСУ филиал АО <данные изъяты> ФИО5, пом.прокурора ФИО6 было проведено контрольное обследование указанной автодороги на предмет соответствия требованиям действующего федерального законодательства, в ходе которого было установлено отсутствие стационарного электроосвещения, что является нарушением п. № ГОСТ Р № Данный факт подтверждается соответствующим актом от ДД.ММ.ГГГГ и фототаблицами к нему, имеющимися в деле.

Также установлено, что автомобильная дорога <данные изъяты> проходящего по территории <адрес>, идентификационный №, находится в собственности <адрес> и в оперативном управлении Министерства транспорта и автомобильных дорог <адрес>. Данный факт подтверждается имеющимися в материалах дела документами: сообщением Министерства транспорта и автомобильных дорог <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О передаче государственного имущества с баланса управления дорожного хозяйства <адрес> на баланс управления транспорта и дорожного хозяйства <адрес>», перечнем автомобильных дорог, передаваемых с баланса дорожного хозяйства <адрес> на баланс управления транспорта и дорожного хозяйства <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ; Выпиской из реестра государственного имущества <адрес> на объекты недвижимого имущества, закрепленные за правообладателем по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ

На основании исследованных в судебном заседании доказательств суд пришел к выводу об отсутствии стационарного электрического освещения на участке автомобильной дороги <данные изъяты> проходящего по территории <адрес>, что является нарушением п. № ГОСТ Р №

Данный факт ответчиком не оспорен.

Доказательств того, что спорный участок автомобильной дороги <данные изъяты> проходящий по территории <адрес>, соответствует требованиям п. № ГОСТ Р №, в материалах дела не имеется.

Вышеуказанная автомобильная дорога является автомобильной дорогой общего пользования регионального значения, находящейся в собственности <адрес> и в оперативном управлении <адрес>.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ. № "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Под обеспечением безопасности дорожного движения законодателем понимается деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий (ст.2 указанного Федерального закона).

Требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог и улиц, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, регламентируются ГОСТ Р № утвержденном Постановлением Госстандарта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, который устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения. Указанные требования Стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Пунктом № указанного ГОСТ Р № предусмотрено, что дороги должны иметь наружное освещение.

В соответствии с пунктом № ГОСТ Р № «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденного Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ. №-ст, распространяемого на элементы обустройства автомобильных дорог общего пользования, предназначенные для повышения удобства и безопасности дорожного движения, и устанавливающего основные параметры и технические требования к элементам обустройства автомобильных дорог, стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее <данные изъяты> по <данные изъяты> «Естественное и искусственное освещение», утвержденное Приказом Министерства регионального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ. №.

Пунктом №. СНиП № «Автомобильные дороги», утвержденных Постановлением Госстроя СССР от ДД.ММ.ГГГГ. №, предусмотрено обязательное наличие стационарного освещения на автомобильных дорогах в пределах населенных пунктов. Указанные стандарты распространяются на все эксплуатируемые автомобильные дороги общего пользования, независимо от даты их ввода в эксплуатацию. Согласно п.9.1. указанных СНиП, к обустройству дорог относится, в том числе, освещение дороги, проходящей через населенный пункт, являющийся одним из элементов обустройства автомобильной дороги, предназначенных для повышения уровня безопасности дорожного движения.

Выявленные нарушения не оспорены и с учетом вышеприведенных правовых норм подтверждают наличие оснований, предусмотренных названным ГОСТом, для установления на данном участке автомобильной дороги стационарного электрического освещения.

Отсутствие освещения дорожного покрытия на указанном участке автодороги является нарушением требований ГОСТ Р № п.№ СНиП № СНиП № Ненадлежащее состояние спорного участка дороги, проходящего по населенному пункту, в части видимости на ней, представляет реальную угрозу не только для безопасности движения автомобильного транспорта, но и для жизни и здоровья граждан – пешеходов, из-за высокой вероятности наступления несчастных случаев.

В силу ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог. К элементам обустройства автомобильных дорог относятся, в том числе, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог.

Таким образом, согласно установленным в судебном заседании обстоятельствам и исходя из вышеприведенных правовых норм, следует, что Министерство транспорта и автомобильных дорог <адрес> несет обязанность по содержанию автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, для чего наделено широким кругом полномочий. Исходя из этого, мероприятия, направленные на устранение нарушений действующего законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, в частности, по оборудованию указанного выше участка автомобильной дороги стационарными источниками электрического освещения должны быть исполнены Министерством транспорта и автомобильных дорог <адрес>.

Таким образом, на Министерстве транспорта и автомобильных дорог <адрес> лежит обязанность по обеспечению содержания дороги.

Суд учитывает, что на момент разрешения спора в суде участок автомобильной дороги <данные изъяты> проходящий по территории <адрес>, не оборудован стационарными источниками электрического освещения в соответствии с требованиями ГОСТ Р № что не оспорено в судебном заседании.

Учитывает суд и то, что отсутствие стационарного источника электрического освещения на данном участке автомобильной дороги нарушает права граждан на безопасные условия движения по названным участкам дорог.

Учитывая вышеприведенные обстоятельства в совокупности, суд считает заявленные требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

При удовлетворении заявленных требований суд учитывает, что со стороны административного ответчика не представлено доказательств, отвечающих требованиям относимости и допустимости, в подтверждение принятия надлежащих мер к оборудованию вышеназванного участка автомобильной дороги стационарными источниками электрического освещения в соответствии с требованиями ГОСТ.

В соответствии со ст.ст.180,187,227 КАС РФ, учитывая установленные судом обстоятельства, с учетом необходимости проведения административным ответчиком необходимых процедур по обустройству автомобильной дороги <данные изъяты>, проходящего по территории <адрес>, стационарными источниками электрического освещения в соответствии с требованиями ГОСТ Р №, суд считает правомерным обязать Министерство транспорта и автомобильных дорог <адрес> оборудовать указанный участок автодороги стационарными источниками электрического освещения в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы ответчика о том, что для установки искусственного освещения требуется <данные изъяты> месяцев с момента открытия финансирования, судом не могут быть приняты во внимание, поскольку продолжительность выполнения проектно-изыскательских и подрядных работы по устройству искусственного электроосвещения на участке данной автомобильной дороги, с учетом всех необходимых мероприятий, приведет к нарушению прав граждан. По мнению суда, ответчику надлежало заблаговременно совершить действия по разработке и внедрению в действие всех вышеупомянутых мероприятий. Более того, указанные ответчиком сроки выполнения всех необходимых работ являются максимальными. Бесспорных доказательств того, что только указанные сроки приемлемы к возникшей ситуации, суду не представлено. Также суду не представлено доказательств, что административным ответчиком принимались и принимаются меры к разрешению вопроса в части оборудования участка автомобильной дороги <данные изъяты>, проходящего по территории <адрес>, стационарными источниками электрического освещения в соответствии с требованиями ФИО7 № Недостаточное финансирование для проведения таких работ также не является уважительной причиной неисполнения административным ответчиком обязанностей по надлежащему содержанию автомобильных дорог.

Учитывает суд и интересы прежде всего участников дорожного движения, среди которых пешеходы, в том числе несовершеннолетние. Учитывает их право на жизнь и здоровье, принцип их ценности, а также приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении. Обязанность по обеспечению безопасности дорожного движения государство возлагает за счет создания соответствующего правового механизма обеспечения безопасности. В данном случае – обеспечение уполномоченными органами за счет соответствующих бюджетов и иных предусмотренных законодательством источников финансирования осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В силу ст.ст.14,62 КАС РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование заявленных требований или возражений.

Каких-либо бесспорных доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, в силу которых административному истцу должно быть отказано в удовлетворении заявленных требований, административным ответчиком в суд не представлено.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.175-180,187,227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Скопинского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Министерству транспорта и автомобильных дорог <адрес> о признании бездействия незаконным и обязании оборудовать автомобильную дорогу в соответствии с требованиями ГОСТ удовлетворить.

Признать незаконными бездействие Министерства транспорта и автомобильных дорог <адрес>, выразившееся в непринятии мер к оборудованию участка автомобильной дороги <данные изъяты> проходящего по территории <адрес>, стационарными источниками электрического освещения в соответствии с требованиями ФИО7 №

Обязать Министерство транспорта и автомобильных дорог <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать участок автомобильной дороги <данные изъяты> проходящего по территории <адрес>, стационарными источниками электрического освещения в соответствии с требованиями ФИО7 №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда через Скопинский районный суд.

Судья-