Решение № 2А-3303/2017 2А-3303/2017~М-3541/2017 М-3541/2017 от 21 ноября 2017 г. по делу № 2А-3303/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 ноября 2017 года г. Сызрань

Судья Сызранского городского суда Самарской области Левина С.А.

С участием помощника прокурора Антоновой В.М.

С участием адвоката Ракочевич Н.В.

при секретаре Марукян Ю.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-3303/2017 по административному иску МУ МВД России «Сызранское» к Титову ФИО8 об установлении административного надзора

Установил:

МУ МВД России «Сызранское» обратилось в суд с данным административным иском, ссылаясь на то, что ФИО3 ФИО9, <дата> года рождения, уроженец г<адрес>, ранее судимый <дата> Судебной коллегией по уголовным делам Самарского областного суда по ст.ст. 209 ч. 1, 111 ч. 3 "а", 213 ч. 3, 317, 69 ч. 3 УК РФ к 16-ти годам 10-ти месяцам лишения свободы в ИК строгого режима, освобожден <дата> по отбытии срока наказания. Срок погашения судимости <дата>.

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления, предусмотренного ст. 317 УК РФ, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 ст. 3 вышеуказанного Федерального закона.

В целях предупреждения преступлений и других правонарушений, а также оказания на гражданина ФИО3 ФИО10 индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, просит рассмотреть вопрос об установлении административного надзора в отношении ФИО3 ФИО11, <дата> года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, сроком до <дата>. и установить ему следующие административные ограничения: запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий, а именно: митингов, шествий, демонстраций, пикетирований и участие в них; запрещение выезда за пределы муниципального образования, избранного в качестве места жительства; обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22.00 до 06.00 следующего дня (за исключение случаев, связанных с работой или учебой).

В судебном заседании представитель МУ МВД России «Сызранское» по доверенности ФИО1 ФИО12. заявленные требования поддержала за исключением требований о запрете посещения мест проведения массовых мероприятий, а именно: митингов, шествий, демонстраций, пикетирований и участие в них, полагая их преждевременными, привела доводы, изложенные выше, показала, что запрещение выезда за пределы муниципального образования, избранного в качестве места жительства; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22.00 до 06.00 следующего дня (за исключение случаев, связанных с работой или учебой) требуется для профилактической работы с Титовым ФИО13., поскольку данные ограничения дисциплинируют лиц, освобожденных из мест лишения свободы.

Административный ответчик ФИО3 ФИО14. в судебном заседании и в письменных возражениях иск не признал, показал, что в соответствии с разъяснениями, данными в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017г. № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора.

Освободившись из мест лишения свободы <дата>, он не был замечен ни в противозаконных действиях, ни в антиобщественных мероприятиях, характеризуется положительно и не только по месту жительства, интересуется общественной жизнью города. Был организатором и активным участником мероприятий, пропагандирующих здоровый образ жизни: турнира ветеранов по хоккею с мячом среди городов Поволжья, городского фестиваля «Россия - страна героев» и фестиваля «Городские каникулы», участие в котором приняли более 1000 детей, только <адрес>.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основание своих требований. Административным истцом не представлены доказательства того, что назначение вышеуказанных ограничений необходимо для предотвращения им повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений, а значит, требования не основаны на нормах права и удовлетворению не подлежат. Часть 1 статьи 4 Закона об административном надзоре содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. При этом необходимо иметь в виду, что если установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений, то выбор вида других административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

После гибели брата, он единственный сын своих престарелых родителей, которые нуждаются в получении медицинской помощи и постоянном уходе за ними. В случае их недомогания ему неоднократно приходилось по телефонному звонку также и среди ночи срочно выезжать к родителям, чтобы оказать помощь в вызове врача, приобретении необходимого лекарства, другой помощи, необходимой двум восьмидесятилетним людям, которые порой не в состоянии оказать помощь друг другу в силу своего возраста и состояния здоровья. Сам он также нуждается в медицинской помощи и реабилитационном санаторном лечении, потому что является инвали<адрес> группы, инвалидность установлена бессрочно. Условия труда, при которых можно работать инвалиду 2 группы 2 степени выраженности (выполнение трудовой деятельности в специально созданных условиях труда с использованием вспомогательных технических средств и (или) с помощью других лиц) препятствуют к трудоустройству в городе Сызрани, где трудоустроиться сложно даже здоровому и ранее не отбывавшему наказание в местах лишения свободы. <дата>. им заключен брак с гражданкой Италии ФИО2, проживающей в Италии. Запрещение выезда за пределы муниципального образования, избранного в качестве места жительства препятствует ему в общении с супругой, а, следовательно, разрушает брак. Все перечисленное требует выезда за пределы его постоянного места жительства, а также пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства с 22.00 до 06.00 час. следующего дня. Поэтому, установление ограничений, предложенных административным истцом, не соответствует задачам административного надзора, предусмотренных ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ, как предупреждение совершения преступлений и правонарушений, оказание индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов и нарушают его конституционные права.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Просит в удовлетворении административного иска об установлении ему административного надзора с вышеуказанными ограничениями отказать.

Адвокат административного ответчика ФИО3 ФИО15 – Ракочевич ФИО16 доводы ФИО3 ФИО17 поддержала.

Заслушав пояснения сторон, адвоката, заключение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить заявленные требования, суд полагает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что приговором судебной коллегией по уголовным делам Самарского областного суда от <дата>. ФИО3 ФИО18 был осужден по ст.ст. 209 ч. 1, 111 ч. 3 "а", 213 ч. 3, 317, 69 ч. 3 УК РФ и ему назначено наказание в виде 16 лет 10 месяцев лишения свободы в ИК строгого режима.

ФИО3 ФИО19 освободился из ФКУ ИК-26 УФСИН России по Самарской области <дата> по отбытии срока наказания. Срок погашения судимости <дата>.

Указанные выше обстоятельства подтверждаются приговором Судебной коллегией по уголовным делам Самарского областного суда от <дата>., справкой об освобождении № *** от <дата>., объяснением сторон.

Согласно ч.1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В соответствии со ст. 3 Федерального Закона РФ от 28.05.2017 N 102-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в ФЗ от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», внесены изменения в ч. 2 ст. 3, согласно которым, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за: совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом "л" части второй статьи 105, пунктом "е" части второй статьи 111, пунктом "з" части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с изменениями, внесенными Федерального Закона РФ от 28.05.2017 N 102-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», а также согласно п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Таким образом, имеются основания, предусмотренные законом для установления административного надзора в отношении ФИО3 ФИО20 поскольку он совершил умышленное особо тяжкое преступление по ст. 317 УК РФ, что установлено приговором Судебной коллегией по уголовным делам Самарского областного суда от <дата>

Поскольку ФИО3 ФИО21. осужден за совершение особо тяжкого преступления, совершенного в 1997г., то при определении срока административного надзора подлежит применению ст.86 УК РФ (в действующей редакции до внесения изменений в уголовный закон от 23.07.13г.)., в соответствии с которой судимость погашается в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Согласно ст.273 КАС РФ принимая решение об установлении административного надзора, суд одновременно устанавливает и административные ограничения.

В силу ст.4 Федерального закона от <дата> № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

При таких обстоятельствах, суд полагает установить в отношении ФИО3 ФИО22 административные ограничения: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещение выезда за пределы Самарской области, запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22.00 до 06.00 часов следующего дня (за исключение случаев, связанных с работой или учебой), при этом суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного Титовым ФИО23. преступления, данные ограничения не носят произвольного характера и направлены на обеспечение индивидуального профилактического воздействия.

Вопреки доводам административного ответчика административный надзор не является повторным наказанием и согласно ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 названного закона преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Из смысла вышеприведенной нормы следует, что административный надзор является мерой социального контроля за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, имеющей цель, в том числе, предупреждение рецидивной преступности, что не должно расцениваться как ухудшение положения таких лиц.

Согласно Определений Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года N 597-О-О, от 24 сентября 2012 года N 1739-О, от 22 ноября 2012 года N 2064-О, от 22 апреля 2014 года N 885-О, от 23 апреля 2015 года N 898-О и от 22 декабря 2015 года N 2876-О), установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах, посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в таких мероприятиях, пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, выезда за установленные судом пределы территории, а также в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного для регистрации (часть 1 статьи 4), согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится.

Установление административному ответчику ограничений лишь в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации не будет способствовать систематическому осуществлению профилактического надзора за поднадзорным лицом, включающем изучение условий и образа его жизни, наблюдение за его поведением, проведение проверок по месту жительства, работы, учебы, оказание воспитательного воздействия на него путем проведения бесед, пресечение фактов его противоправного поведения, устранение условий, способствующих совершению им правонарушений, и т.п.

Кроме того, при необходимости решения вопросов трудоустройства, получения медицинской помощи, или иных личных семейных обстоятельств, ФИО3 ФИО24 вправе обратиться в орган внутренних дел, который в предусмотренных п. 6 ч. 3 ст. 12 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" случаях дает разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлены административные ограничения, предусмотренные пунктами 3, 4 и 5 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории.

Также вышеуказанным Законом предусмотрена частичная отмена административных ограничений судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, соблюдении им административных ограничений и досрочное прекращение административного надзора по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 5 вышеуказанного Закона, срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения;

Срок административного надзора следует исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по месту жительства или пребывания.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление МУ МВД России «Сызранское» к Титову ФИО25 об установлении административного надзора удовлетворить.

Установить в отношении ФИО3 ФИО26, <дата> года рождения, уроженца г<адрес>, зарегистрированного по адресу: г<адрес> проживающего по адресу: <адрес> административный надзор на срок до <дата>

Установить в отношении ФИО3 ФИО27, <дата> года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес> проживающего по адресу: <адрес> административные ограничения:

- обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

- запрещение выезда за пределы Самарской области,

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22.00 до 06.00 часов следующего дня (за исключение случаев, связанных с работой или учебой),

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по месту жительства или пребывания.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения.

Судья: Левина С.А.