Решение № 2-249/2019 2-249/2019~М-212/2019 М-212/2019 от 7 апреля 2019 г. по делу № 2-249/2019

Дело №2-249/2019 УИД 64RS0019-01-2019-000262-52


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 апреля 2019 года г. Красноармейск

Красноармейский городской суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Кастериной Л.В.

при секретаре Астанковой Н.Ю.

с участием старшего помощника Красноармейского межрайонного прокурора Мазепина К.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Красноармейского межрайонного прокурора к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Основная общеобразовательная школа с. Гвардейское Красноармейского района Саратовской области» о возложении обязанности по обеспечению хранения данных с систем видеонаблюдения,

установил:

Красноармейский межрайонный прокурор обратился в суд с указанным выше иском в суд в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Основная общеобразовательная школа с. Гвардейское Красноармейского района Саратовской области» (далее МБОУ «ООШ с. Гвардейское») обеспечить хранение данных с систем видеонаблюдения в течение 1 месяца, в соответствии с требованиями п.27 Антитерростической защищенности объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 07.10.2017 № 1235.

Требования мотивированы тем, что в ходе проведенной проверки, установлено, что МБОУ «ООШ с. Гвардейское», расположена по адресу: <...>, и оборудована системой видеонаблюдения, однако архивирование и хранение данных с систем видеонаблюдения осуществляется в течение 7 суток, что противоречит требованиям п.27 Антитерростической защищенности объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 07.10.2017 № 1235, согласно которым, система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных в течение 1 месяца.

В судебном заседании старший помощник Красноармейского межрайонного прокурора Мазепин К.Д., заявленные исковые требования поддержал и просил удовлетворить их по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика МБОУ «ООШ с. Гвардейское» надлежащим образом извещена о рассмотрении дела, в судебное заседание не явилась, в представленном суду заявлении просила рассмотреть дело в её отсутствие, требования прокурора признала в полном объеме.

Выслушав старшего помощника Красноармейского межрайонного прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствие с положениями ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика МБОУ «ООШ с. Гвардейское».

В соответствии со ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ч.3 ст.35 Федерального закона РФ «О прокуратуре Российской Федерации» следует, что прокурор, в силу действующего процессуального законодательства РФ, полномочен обратиться с заявлением в суд, если этого требует защиты прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

Как установлено в судебном заседании, Красноармейской межрайонной прокуратурой проведена проверка антитеррористической защищенности МБОУ «ООШ с. Гвардейское», расположенной по адресу: <...>.

В соответствии с п.2 ч.6 ст. 28 ФЗ от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом данного образовательного учреждения.

Согласно ст.4 Федерального закона от 24 июля 1998 г. №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на принципе ответственности должностных лиц, граждан за нарушения прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

Пунктом 6.1 ст. 15 ФЗ от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что к вопросам местного значения муниципального района относится в том числе, участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района.

На основании п.13 ст.30 ФЗ от 30 декабря 2009 года №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований : в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских учреждений, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий; в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

Постановлением Правительства РФ от 07 октября 2017 года №1235 утверждены Требования антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).

Как установлено в судебном заседании, в ходе проведения проверки установлено, что антитеррористическая защищенность МБОУ «ООШ с. Гвардейское» не соответствует Требованиями антитеррористической защищенности объектов.

Так в соответствии с п.27 Требований, система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных в течение одного месяца.

Вместе с тем, в ходе указанной проверки установлено, что в нарушении указанной нормы, срок хранения видеоинформации до 30 суток не увеличен.

Учитывая, что территория и помещения МБОУ «ООШ с. Гвардейское» потенциально являются наиболее вероятными объектами преступлений террористической направленности как объект образования, при возможном совершении преступлений террористической направленности, имеющиеся нарушения могут привести к увеличению количества пострадавших от совершения таких преступлений.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о невыполнении образовательной организацией возложенной на нее действующим законодательством обязанности по созданию безопасных условий обучения и обеспечения требуемого уровня антитеррористической защищенности.

При таких обстоятельствах, исковые требования Красноармейского межрайонного прокурора о возложении обязанности на МБОУ «ООШ с. Гвардейское» создать технические условия, позволяющие производить архивирование и хранение данных непрерывного видеонаблюдения в течение одного месяца с момента видеозаписи обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Как следует из ст.206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

При этом, суд, с учетом позиции истца, учитывая характер спора, считает возможным установить срок исполнения исковых требований до 01 марта 2020 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Красноармейского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Основная общеобразовательная школа с. Гвардейское Красноармейского района Саратовской области» в срок до 01 марта 2020 года обеспечить хранение данных с систем видеонаблюдения в течение одного месяца, в соответствии с п.27 Требований антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07 октября 2017 года №1235.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в месячный срок со дня принятия решения в окончательной форме, с подачей жалобы через Красноармейский городской суд Саратовской области.

Председательствующий Л.В. Кастерина