Постановление № 5-708/2017 от 14 декабря 2017 г. по делу № 5-708/2017

5-708/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Судья Свердловского районного суда г. Белгорода Солнцева Л. С. (<...>),

рассмотрев 15 декабря 2017 года в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ОГБУЗ «Областной наркологический диспансер», зарегистрированный по юридическому адресу и фактически находящемуся по адресу: <...>, ИНН <***>, КПП 312301001, ОГРН <***>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.16 КоАП РФ,

с участием представителя ОГБУЗ «Областной наркологический диспансер» ФИО1, помощника прокурора г. Белгорода Бирюковой М.А.,

УСТАНОВИЛ:

ОГБУЗ «Областной наркологический диспансер» в соответствии с Уставом, утвержденным начальником департамента здравоохранения и социальной защиты населения Белгородской области, является юридическим лицом, о чем в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись и выдано Свидетельство о государственной регистрации.

Предметом деятельности ОГБУЗ «Областной наркологический диспансер» является оказание медицинской помощи населению Белгородской области, а так же деятельность, связанная с оборотом наркотических и психотропных веществ, внесенных в список II в соответствии с Федеральным законом «О наркотических средствах и психотропных веществах»: использование, приобретение, хранение.

11.10.2017г. первым заместителем прокурора Белгородской области всем прокурорам городских, районных и межрайонных прокуратур Белгородской области поручено Задание №37-6-2017/71 «Об организации проверки исполнения законодательства, регулирующего вопросы противодействия незаконному обороту наркотиков, реабилитации и ресоциализации наркопотребителей», в соответствии с которым объектами проверки являлись, в том числе, учреждения здравоохранения.

Согласно п.1.2 указанного Задания, в органах и учреждениях здравоохранения необходимо было оценить:

проведение в учреждениях государственной и частной систем здравоохранения, получивших лицензию, диагностики наркомании, обследований, консультирования и медико-социальной реабилитации больных наркоманией;

соблюдение правил учета и хранения наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ в медицинских учреждениях, а также допуска лиц к работе с такими средствами и веществами;

проведение руководителями медицинских учреждений ежемесячной инвентаризации наркотических средств и психотропных веществ, находящихся в распоряжении указанных лиц;

соблюдение медицинскими учреждениями, а также их подразделениями, осуществляющими виды деятельности, связанные с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов, правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов.

В связи с чем, 02.11.2017г. и.о. прокурора г. Белгорода вынесено решение о проведении проверки ОГБУЗ «Областной наркологический диспансер», зарегистрированного и фактически находящегося по адресу: <...>.

По результатам проверки соблюдения законодательства РФ в части оборота подконтрольных веществ на территории г. Белгорода, 02.11.2017г. начальником отделения и оперуполномоченым отделения УНК УМВД России по Белгородской области составлена справка, в которой отражено нарушение п.3, Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.11.2006г. №644, в соответствии со ст.37 ФЗ от 08.01.1998 №3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», а именно журналы регистрации не соответствуют установленной форме, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.16 КоАП РФ.

17.11.2017г. и.о. прокурора г.Белгорода вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ОГБУЗ «Областной наркологический диспансер», зарегистрированного по юридическому адресу и фактически находящемуся по адресу: <...> ИНН <***>, КПП 312301001, ОГРН <***> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.16 КоАП РФ.

Представитель ОГБУЗ «Областной наркологический диспансер» пояснил, что ОГБУЗ «Областной наркологический диспансер» вину в совершенном правонарушении признал, выявленные недостатки действительно имелись. В настоящее время они устранены.

Бирюкова М.А. считает, что вина ОГБУЗ «Областной наркологический диспансер» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ полностью доказана собранными материалами дела. В соответствии со ст. 4.1.1. КоАП РФ она просит назначить наказание в виде предупреждения.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу о наличии в действиях юридического лица вмененного административного правонарушения.

Частью 1 ст. 6.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде.

Федеральный закон от 08.01.1998 N 3-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О наркотических средствах и психотропных веществах" устанавливает правовые основы государственной политики в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту в целях охраны здоровья граждан, государственной и общественной безопасности.

Постановлением Правительства РФ от 04.11.2006 №644 утверждены Правила ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в которых пункт 3 предусматривает, что юридические лица, а также их подразделения, осуществляющие виды деятельности, связанные с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, обязаны вести журналы регистрации по форме согласно приложению N 1.

В нарушение данных требований закона в ОГБУЗ «Областной наркологический диспансер» журнал «Ст. м/с (каб.№№) ОННП, журнал «Регистрация операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ», журнал №№ «Отделение наркологическое» не соответствуют установленной форме, а именно содержат не предусмотренные графы.

Вина ОГБУЗ «Областной наркологический диспансер» подтверждается справкой о результатах проверки соблюдения законодательства РФ в части оборота подконтрольных веществ на территории г. Белгорода от 02.11.2017г. (л.д.12), объяснениями главного врача ОГБУЗ «Областной наркологический диспансер» (л.д.17), а также журналами «Регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ» (л.д. 48-103), которые не соответствуют установленной форме.

Так, в своих объяснениях от 17.11.2017г. главный врач ОГБУЗ «Областной наркологический диспансер» Г. (приказ о приеме на работу от ДД.ММ.ГГГГ №) не отрицает наличие выявленных нарушений, обязуется в кратчайшие сроки устранить и впредь подобных нарушений не допускать (л.д. 17).

Ставить под сомнение предоставленные письменные доказательства оснований не имеется.

Производство по делу произведено уполномоченным органом.

Материалы дела соответствуют требованиям административного законодательства.

Действия ОГБУЗ «Областной наркологический диспансер» суд квалифицирует по ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ.

При назначении ОГБУЗ «Областной наркологический диспансер» административного наказания учитывается характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, а также, что правонарушение совершено впервые.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ОГБУЗ «Областной наркологический диспансер» судом не установлено.

Одновременно, судом учитывается следующее.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ.

Согласно представленных сведений, ОГБУЗ «Областной наркологический диспансер» является юридическим лицом (л.д.26).

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

С учетом требований ст. ст. 3.1, 3.4 КоАП РФ, устанавливающей цели административного наказания и его соразмерность, судья приходит к выводу о замене административного наказания в виде административного штрафа на такую меру административного наказания, выраженную в официальном порицании юридического лица, как предупреждение.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ОГБУЗ «Областной наркологический диспансер» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, и назначить ему по этой статье наказание в виде предупреждения.

Постановление суда может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы (протеста) через Свердловский районный суд г. Белгорода.

Постановление суда вступает в законную силу после истечения срока, установленного для его обжалования, если оно не было обжаловано или опротестовано.

Судья