Решение № 2-1326/2017 2-1326/2017~М-598/2017 М-598/2017 от 20 марта 2017 г. по делу № 2-1326/2017

Решение

Именем Российской Федерации

21 марта 2017 года г. Саратов

Заводской районный суд г. Саратова в составе

председательствующего судьи Галицкой Е.Ю.,

при секретаре Кутурженко А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области в г. Саратове к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании противоправными действий и понуждении к их прекращению,

установил:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области в г.Саратове обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании противоправными действий и понуждении к их прекращению

В обосновании заявленных требований Территориальный отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области в г. Саратове при проведении внеплановой выездной проверки специализированного предприятия торговли, принадлежащего ИП ФИО1 в период с 25 октября 2016 года по 28 октября 2016 года, расположенного по адресу г. Саратов, <адрес>, подъезд <№> установлены нарушения прав неопределенного круга лиц, жильцов дома и посетителей данного предприятия торговли, в связи с наличием факта курения электронных в магазине ИП ФИО1 и попадания запаха в общедомовую вытяжку, вследствие чего имеются опасения жильцов дома за свое здоровье.

При проведении поверки установлено, что система вентиляции выполнена с нарушениями требований санитарных правил, не оборудована приточная механическая вентиляция, шахта вентиляционного канала вытяжной вентиляции из торгового зала выведена на торцовую часть жилого дома на уровне собственного помещения, что является нарушением ст. 11, 24 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52- ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.2, 4.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

В организации не соблюдаются требования к размещению знака о запрете курения, обозначающему территории, здания и объекты, где курение запрещено, а именно отсутствуют знаки о запрете курения при входе в предприятие торговли, а так же в места общего пользования (туалет), что является нарушением ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 10, п. 5 ст. 12 Федерального закона от 23.02.2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», п. 5, 6 «б» Приказа Минздрава России от 12.05.2014 г. № 214-н «Об утверждении требований к знаку о запрете курения и к порядку его размещения».

Таким образом, ИП ФИО1 совершил правонарушения, предусмотренные ст. 6.4 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, ч. 1 ст. 6.25 КоАП РФ - несоблюдение требований к размещению знака о запрете курения, обозначающему территории, здания и объекты, где курение запрещено, и к порядку его размещения.

ИП ФИО1 привлечен к административной ответственности - по ч. 1 ст. 6.25 КоАП РФ, по ст. 6.4 КоАП РФ, а также по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ за невыполнение предписания об устранении нарушении, выявленных по итогам внеплановой выездной проверки, протокол был передан на рассмотрение мировому судье судебного участка № 2 Фрунзенского района г. Саратова. Также следует отметить, что в период между проведением внеплановой проверки и проверки по исполнению предписания, вновь поступила жалобу по этому же вопросу от жителей дома по <адрес>, г. Саратова.

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Саратовской области в г. Саратове обращается в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц (потребителей) в связи с нарушениями действующего законодательства со стороны ИП ФИО1, которые носят массовый характер.

В связи с чем, заявил требования о признании действий индивидуального предпринимателя ФИО1, связанными с нарушением санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, а также несоблюдение требований к знаку о запрете курения, обозначающему территории, здания и объекты, где курение запрещено, и к порядку его размещения - противоправными в отношении неопределенного круга лиц (потребителей), обязать ИП ФИО1- прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга лиц, а именно: оборудовать приточную механическую вентиляцию и вывести шахту вентиляционного канала в соответствии с санитарными нормами.

Представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области в г.Саратове в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Ответчик ИП ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не известил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал, в связи с чем, суд с учетом заявления представителя истца, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд считает правильным исковые требования удовлетворить по следующим основаниям.

Федеральным законом от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" регулируются отношения по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В силу статьи 11 приведенного Федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в частности, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона РФ от 30.03.99 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В судебном заседании установлено, что при проведении по обращениям граждан внеплановой проверки Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области в г.Саратове деятельности ИП ФИО1 по адресу г. Саратов, <адрес>, подъезд <№> в период с 25 октября 2016 года по 28 октября 2016 года установлено, что в ассортименте ИП ФИО1 имеются к реализации электронные сигареты и аксессуары, предприятие расположено на площадях первого нежилого этажа жилого дома, занимаемая площадь, согласно договору аренды от 01 августа 2016 года 40, 8 кв.м., имеется один вход и один выход. Вентиляция помещения естественная, вытяжная с механическим побуждением. Шахта вентиляционного кала из торгового зала выведена на торцевую часть жилого дома на уровне собственного помещения, чем нарушены п. 4.2, п. 4.4. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно эпидемиологических требований к организациям торговли и оборудования в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

Пунктом 4.2 СП 2.3.6.1066-01 установлено, что торговые, складские, вспомогательные и санитарно-бытовые помещения оборудуются приточно-вытяжной механической вентиляцией в соответствии с требованиями действующих норм и правил.

Согласно п. 4.4 СП 2.3.6.1066-01 система вентиляции организаций торговли, расположенных в жилых домах и зданиях иного назначения, оборудуется отдельно от системы вентиляции этих зданий. Для складских помещений продовольственных и непродовольственных товаров в организациях торговли системы вентиляции оборудуются раздельными.

Шахты вытяжной вентиляции выступают над коньком крыши или поверхностью плоской кровли на высоту не менее 1 м.

Кроме того, ИП ФИО1 не соблюдаются требования к размещению знака о запрете курения, обозначающему территории, здания и объекты, где курение запрещено, а именно отсутствуют знаки о запрете курения при входе в предприятие торговли, а так же в места общего пользования (туалет), что является нарушением ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 10, п. 5 ст. 12 Федерального закона от 23.02.2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», п. 5, 6 «б» Приказа Минздрава России от 12.05.2014 г. № 214-н «Об утверждении требований к знаку о запрете курения и к порядку его размещения».

Статьей 10 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" (далее - Закон N 15-ФЗ) определены права и обязанности индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 10 Закона N 15-ФЗ в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять контроль за соблюдением норм законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака на территориях и в помещениях, используемых для осуществления своей деятельности.

В силу ч. 5 ст. 12 названного Закона для обозначения территорий, зданий и объектов, где курение табака запрещено, соответственно размещается знак о запрете курения, требования к которому и к порядку размещения которого устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с пунктами 1, 5 Требований к знаку о запрете курения и порядку его размещения, утвержденных Приказом Министерства Здравоохранения Российской Федерации от 12 мая 2014 года N 214н, знак о запрете курения выполняется в виде изображения определенной геометрической формы с использованием различных цветов, графических символов (цветографическое изображение) и представляет собой круг с каймой красного цвета (за исключением дополнительного знака о запрете курения, размещаемого в соответствии с пунктом 6 настоящих требований, изображение которого может отличаться и быть в ином цвете), ширина которой должна быть не менее 13,7 мм (приложение к настоящим требованиям). Диаметр круга должен составлять не менее 200 мм, включая кайму. В центре круга горизонтально размещается графическое изображение сигареты, представляющее из себя три прямоугольника черного цвета. Размер первого прямоугольника должен быть не менее 120x25 мм, второго и третьего - не менее 6,2x25 мм. Прямоугольники размещаются слева направо. Расстояние между первым и вторым прямоугольником должно составлять не менее 5 мм, между вторым и третьим - не менее 6,2 мм. Сверху второго и третьего прямоугольников размещаются волнистые линии шириной не менее 5 мм, изображающие дым. Сигарету пересекает красная поперечная полоса шириной не менее 17,5 мм. Красная поперечная полоса выполняется под углом 45 градусов к горизонтали с наклоном слева сверху от каймы направо вниз к кайме и не должна прерываться графическим символом знака (сигаретой). Знак о запрете курения размещается у каждого входа на территории, в здания и объекты, где курение табака запрещено (у транспортных средств - на двери с внешней стороны), а также в местах общего пользования, в том числе туалетах.

Таким образом, в силу прямого указания требований к знаку о запрете курения и порядке его размещения, принятых во исполнение названного Федерального закона, знак о запрете курения должен быть определенных размеров и изображения, а также размещен у входа на территории, в здания и объекты, где курение табака запрещено.

Материалами дела подтверждено, что на момент проведения проверки ИП ФИО1 отсутствовали знаки о запрете курения при входе на территорию, при в ходе в здание, в местах общего пользования.

ИП ФИО1 привлечен к административной ответственности - по ч. 1 ст. 6.25 КоАП РФ за несоблюдение требований к размещению знака о запрете курения, обозначающему территории, здания и объекты, где курение запрещено, и к порядку его размещения, по ст. 6.4 КоАП РФ за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Частью 1 статьи 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органам государственной власти, органам местного самоуправления, организациям или гражданам предоставлено право обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с п. 1 ст. 46 Закона РФ "О защите прав потребителей" орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

По смыслу указанной нормы в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (статья 1065 ГК РФ).

Согласно пункту 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства РФ от <Дата> N 322, Роспотребнадзор является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, а также по организации и осуществлению федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

Реализацию соответствующих полномочий Роспотребнадзор осуществляет исходя из содержания федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей, в целом определенного положениями статьи 40 Закона РФ "О защите прав потребителей".

Таким образом, право Управления Роспотребнадзора по Саратовской области на предъявление иска в суд о признании действий ответчика противоправными в отношении неопределенного круга потребителей предусмотрено законом.

В судебном заседании факт нарушения прав неопределенного круга потребителей ИП ФИО1 установлен, ответчик в нарушение ст. 56 ГПК РФ, доказательств обратному не представил.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области в г.Саратове и признании действий индивидуального предпринимателя ФИО1, связанными с нарушением санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, а также несоблюдение требований к знаку о запрете курения, обозначающему территории, здания и объекты, где курение запрещено, и к порядку его размещения - противоправными в отношении неопределенного круга лиц (потребителей), обязании ИП ФИО1- прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга лиц, а именно: оборудовать приточную механическую вентиляцию и вывести шахту вентиляционного канала в соответствии с санитарными нормами.

Согласно ч. 2 ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» при удовлетворении иска о признании действий продавцов противоправными в отношении неопределенного круга потребителей суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Поскольку действия ИП ФИО1 противоправны по отношению к неопределенному кругу потребителей, суд считает необходимым обязать ответчика в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу довести данное решение суда до сведения потребителей путем размещения информации о сути состоявшегося решения в торговом зале магазина, расположенного по адресу: г.Саратов, <адрес>.

В силу статьи 103 ГПК РФ с ответчика в бюджет муниципального образования «Город Саратов» подлежит взысканию с ответчика государственная пошлина в сумме <данные изъяты>

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 233- 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1, связанныес нарушением санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, а также несоблюдение требований к знаку о запрете курения, обозначающему территории, здания и объекты, где курение запрещено, и к порядку его размещения - противоправными в отношении неопределенного круга лиц (потребителей).

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 - прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга лиц, а именно: оборудовать приточную механическую вентиляцию и вывести шахту вентиляционного канала в соответствии с санитарными нормами.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход муниципального образования «Город Саратов» государственную пошлину в размере <данные изъяты>

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу довести данное решение суда до сведения потребителей путем размещения информации о сути состоявшегося решения в торговом зале магазина, расположенного по адресу: г.Саратов, <адрес>.

Ответчик, не присутствующий в судебном заседании вправе в течение 7 дней со дня вручения ему копии заочного решения, подать в Заводской районный суд заявление об отмене данного решения.

Решение может быть также обжаловано в Саратовский областной суд через Заводской районный суд г. Саратова в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: Е.Ю. Галицкая