Решение № 2А-4608/2020 2А-4608/2020~М-2508/2020 М-2508/2020 от 16 июля 2020 г. по делу № 2А-4608/2020

11RS0001-01-2020-004397-30

Дело № 2а-4608/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Куриленко Р.В.,

при секретаре Алексеевой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Сыктывкаре

** ** ** административное дело по административному исковому заявлению Управления опеки и попечительства администрации МО ГО «Сыктывкар» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми, Отделу судебных приставов по г. Сыктывкару №1 УФССП по Республике Коми, судебному приставу ОСП по г. Сыктывкару №1 ФИО1, начальнику отдела – старшего судебного пристава ОСП по г. Сыктывкару №1 УФССП по Республике Коми ФИО2 об оспаривании постановлений судебного пристава об отказе в возбуждении исполнительного производства, постановления старшего судебного пристава ОСП по г. Сыктывкару №1 УФССП по Республике Коми ФИО2 от ** ** **, постановления и.о. заместителя главного судебного пристава по Республике Коми ФИО3 от ** ** **,

установил:

Управление опеки и попечительства администрации МО ГО «Сыктывкар» (далее по тексту – Управление) обратилось в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми, Отделу судебных приставов по г. Сыктывкару №1 УФССП по Республике Коми, просило признать постановления от ** ** ** об отказе в возбуждении исполнительных производств, вынесенные судебным приставом-исполнителем ФИО1, признать постановление старшего судебного пристава ОСП по г.Сыктывкару №1 УФССП по Республике Коми ФИО2 от ** ** ** незаконным; признать постановление УФССП по Республике Коми от ** ** ** № 130/1 незаконным.

В обосновании иска административным истцом указано, что ** ** ** Управлением опеки были предъявлены к исполнению в ОСП по г. Сыктывкару №1 УФССП по Республике Коми исполнительные листы ФС № 029776176 и ФС № 029776175 о взыскании с ФИО4 и ФИО5 алиментов на содержание несовершеннолетней ФИО6 Постановлениями судебного пристава-исполнителя от ** ** ** в возбуждении исполнительных производств было отказано, обжалование вышестоящим должностным лица службы судебных приставов данных постановлений результатов не принесло.

Определениями Сыктывкарского городского суда Республики Коми от ** ** ** к участию в деле привлечены: в качестве административных соответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Сыктывкару №1 ФИО1, начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по г. Сыктывкару №1 УФССП по Республике Коми ФИО2

В судебном заседании представитель административного истца на удовлетворении требований настаивает в полном объеме.

Представитель ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми с административным исковым заявлением не согласилась, просит в удовлетворении требований отказать.

Представитель ответчика Отдела судебных приставов по г. Сыктывкару №1 УФССП по Республике Коми возражала против удовлетворения требований, полагая постановления законными и обоснованными.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В силу ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федерального закона «Об исполнительном производстве») постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно статье 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Обязанность принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов возложена на судебного пристава-исполнителя ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации».

На основании ч. 2 ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Статьей 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно части 8 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

На основании пункта 4 части 1 статьи 31 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 данного Федерального закона.

Как установлено судом, Сыктывкарским городским судом Республики Коми выданы исполнительные листы ФС № 029776175 и ФС 029776175 по гражданскому делу № 2-6592/2019 о взыскании с ФИО5 и ФИО4 алиментов на содержание ФИО6

** ** ** Управление обратилось в ОСП №1 по г. Сыктывкару УФССП по Республике Коми с заявлением о возбуждении исполнительных производств в отношении должников по указанным выше исполнительным документам.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя от ** ** ** о возбуждении исполнительных производств отказано ввиду того, что предъявленные исполнительные документы не соответствовали требованиям, установленным для исполнительного документа п. 5 ч. 1 ст. 13 «Об исполнительном производстве», а именно – не указаны сведения о должнике – в том числе один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения, серия и номер регистрации транспортного средства).

Требования, предъявляемые к исполнительным документам, установлены ст. 13 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

На основании п.п. а п. 5 ч. 1 ст. 13 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (в ранее действовавшей редакции) в исполнительном документе, за исключением постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, указывались: для граждан - фамилия, имя, отчество, место жительства или место пребывания, а для должника также - дата и место рождения, место работы (если оно известно) и для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, также - дата и место его государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика.

Статьей 16 Федерального закона от 28.11.2018 N 451-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в Федеральный закон от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" внесены изменения, в том числе касающиеся обязательного включения в исполнительный документ сведений о взыскателе и должнике - для граждан - фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства или место пребывания, а для должника также - дата и место рождения, место работы (если они известны), один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения, серия и номер свидетельства о регистрации транспортного средства), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, также - идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер (если он известен).

В силу ст. 21 Федерального закона от 28.11.2018 N 451-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» указанное выше изменение подлежало применению с ** ** **.

Поскольку в период выдачи исполнительных документов и предъявления их к исполнению ** ** ** требования об указании дополнительных сведений о должнике, в том числе один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения, серия и номер регистрации транспортного средства) не применялись, правовые основания для отказа в возбуждении исполнительных производств по заявлениям Управления у административных ответчиков отсутствовали.

На основании изложенного, постановления судебного пристава-исполнителя ФИО1 об отказе в возбуждении исполнительного производства являются незаконными и подлежат отмене.

Также являются незаконными вынесенные в порядке подчиненности по жалобам Управления постановление старшего судебного пристава ОСП по г.Сыктывкару №1 УФССП по Республике Коми ФИО2 от ** ** **; постановление и.о. заместителя руководителя УФССП по Республике Коми ФИО3 от ** ** ** № 130/1.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление Управления опеки и попечительства администрации МО ГО «Сыктывкар» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми, Отделу судебных приставов по г. Сыктывкару №1 УФССП по Республике Коми, судебному приставу ОСП по г. Сыктывкару №1 ФИО1, начальнику отдела – старшего судебного пристава ОСП по г. Сыктывкару №1 УФССП по Республике Коми ФИО2 об оспаривании постановлений судебного пристава об отказе в возбуждении исполнительного производства, постановления старшего судебного пристава ОСП по г. Сыктывкару №1 УФССП по Республике Коми ФИО2 от 30.01.2020, постановления и.о. заместителя главного судебного пристава по Республике Коми ФИО3 от ** ** **, удовлетворить.

Постановления судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по г. Сыктывкару №1 УФССП по Республике Коми от ** ** ** об отказе в возбуждении исполнительных производств на основании исполнительных листов Сыктывкарского городского суда Республики Коми ФС № 029776175 и ФС 029776175 по гражданскому делу № 2-6592/2019 признать незаконными и отменить.

Принять меры к возбуждению исполнительных производств.

Постановление старшего судебного пристава ОСП по г. Сыктывкару №1 УФССП по Республике Коми ФИО2 от ** ** ** об отказе в удовлетворении жалобы признать незаконным.

Постановление и.о. заместителя главного судебного пристава по Республике Коми ФИО3 от ** ** ** № 130/1 признать незаконным.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение одного месяца.

Председательствующий Р.В. Куриленко

Мотивированно решение составлено 05 августа 2020.

Копия верна: судья -