Решение № 2А-710/2024 2А-710/2024~М-611/2024 М-611/2024 от 28 августа 2024 г. по делу № 2А-710/2024

Дело № 2а- 710/2024

УИД - 44RS0003- 01-2024- 000855- 89


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 августа 2024 года

Шарьинский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Гуманец О.В.

при секретаре Лелиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению судебного пристава-исполнителя ОСП по Шарьинскому и Поназыревскому районам УФССП по Костромской области ФИО1 к ФИО2 об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом,

УСТАНОВИЛ:

судебный пристав-исполнитель ОСП по Шарьинскому и Поназыревскому районам УФССП по Костромской области ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО2, в котором просит установить временное ограничение на пользование административным ответчиком специальным правом в части водительского удостоверения (водительское удостоверение №000 от "____").

Заявленное требование мотивировано тем, что в отделении судебных приставов по Шарьинскому и Поназыревскому районам в отношении должника ФИО2 находится сводное исполнительное производство №000- СД возбужденное на основании исполнительных документов:

- Акт по делу об административном правонарушении № 18810577221120132671 от 20.11.2022, выданный органом: УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500 рублей; постановление о возбуждении исполнительного производства № 16596/23/44027-ИП от 21.02.2023 года (л.д.36).

- Акт по делу об административном правонарушении № 18810544220720000154 от 20.07.2022, выданный органом: ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Костромской области, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500 рублей; постановление о возбуждении исполнительного производства № 118317/22/44027-ИП от 24.10.2022 года (л.д.30).

- Акт по делу об административном правонарушении № 18810544220906025793 от 06.09.2022, выданный органом: ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Костромской области, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500 рублей; постановление о возбуждении исполнительного производства № 132065/22/44027-ИП от 06.12.2022 года (л.д.34).

- Акт по делу об административном правонарушении №18810544230131010057 от 31.01.2023, выданный органом: ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Костромской области, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500 рублей; постановление о возбуждении исполнительного производства № 32959/23/44027-ИП от 02.05.2023 года (л.д.37).

- Акт по делу об административном правонарушении № 18810544230522037719 от 22.05.2023, выданный органом: ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Костромской области, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500 рублей; постановление о возбуждении исполнительного производства № 69362/23/44027-ИП от 22.08.2023 года (л.д.39).

- Акт по делу об административном правонарушении № 18810544230522011035 от 22.05.2023, выданный органом: ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Костромской области, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500 рублей; постановление о возбуждении исполнительного производства № 69375/23/44027-ИП от 22.08.2023 года (л.д.40).

- Акт по делу об административном правонарушении № 18810544230622030228 от 22.06.2023, выданный органом: ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Костромской области, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500 рублей; постановление о возбуждении исполнительного производства № 80236/23/44027-ИП от 25.09.2023 года (л.д.41).

- Акт по делу об административном правонарушении № 8810544230622039422 от 22.06.2023, выданный органом: ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Костромской области, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500 рублей; постановление о возбуждении исполнительного производства № 80524/23/44027-ИП от 25.09.2023 года (л.д.42).

- Акт по делу об административном правонарушении №18810544230810083651 от 10.08.2023, выданный органом: ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Костромской области, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 1000 рублей; постановление о возбуждении исполнительного производства № 106804/23/44027-ИП от 17.11.2023 года (л.д.44).

- Акт по делу об административном правонарушении №18810544230811027062 от 11.08.2023, выданный органом: ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Костромской области, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500 рублей; постановление о возбуждении исполнительного производства № 106801/23/44027-ИП от 17.11.2023 года (л.д.45).

- Акт по делу об административном правонарушении №18810544230721019702 от 21.07.2023, выданный органом: ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Костромской области, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500 рублей; постановление о возбуждении исполнительного производства № 104277/23/44027-ИП от 10.11.2023 года (л.д.43).

- Акт по делу об административном правонарушении № 18810544231009052264 от 9.10.2023, выданный органом: ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Костромской области, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500 рублей; постановление о возбуждении исполнительного производства № 476/24/44027-ИП от 10.01.2024 года (л.д.113).

- Акт по делу об административном правонарушении № 18810544231004068448 от 04.10.2023, выданный органом: ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Костромской области, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500 руб.; постановление о возбуждении исполнительного производства № 455/24/44027-ИП от 10.01.2024 года (л.д.115).

- Акт по делу об административном правонарушении № 18810544231009052582 от 09.10.2023, выданный органом: ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Костромской области, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500 рублей; постановление о возбуждении исполнительного производства № 434/24/44027-ИП от 10.01.2024 года (л.д.117).

- Акт по делу об административном правонарушении № 18810544231013005958 от 13.10.2023, выданный органом: ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Костромской области, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500 рублей; постановление о возбуждении исполнительного производства № 1238/24/44027-ИП от 11.01.2024 года (л.д.111).

- Акт по делу об административном правонарушении № 18810544240116004601 от 16.01.2024, выданный органом: ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Костромской области, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500 рублей; постановление о возбуждении исполнительного производства № 53036/24/44027-ИП от 02.05.2024 года (л.д.109).

- Акт по делу об административном правонарушении № 18810550220805165678 от 05.08.2022, выданный органом: Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500 рублей; постановление о возбуждении исполнительного производства № 123457/22/44027-ИП от 08.11.2022 года (л.д.33).

- Акт по делу об административном правонарушении №18810550220903264727 от 03.09.2022, выданный органом: Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 1500 рублей; постановление о возбуждении исполнительного производства № 134186/22/44027-ИП от 12.12.2022 года (л.д.35).

- Акт по делу об административном правонарушении №18810550230409409085 от 09.04.2023, выданный органом: Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 800 рублей; постановление о возбуждении исполнительного производства № 57278/23/44027-ИП от 05.07.2023 года (л.д.38).

- Акт по делу об административном правонарушении № 18810550230854883286 от 23.08.2023, выданный органом: Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500 рублей; постановление о возбуждении исполнительного производства № 110377/23/44027-ИП от 27.11.2023 года (л.д.107).

- Акт по делу об административном правонарушении № 18810550230920115547 от 20.09.2023, выданный органом: Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500 рублей; постановление о возбуждении исполнительного производства № 125365/23/44027-ИП от 29.12.2023 года (л.д.105).

- Акт по делу об административном правонарушении № 10673642221008479229 СП от 13.10.2022, выданный органом: Центральное МУГАДН Ространснадзора, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 1500 рублей; постановление о возбуждении исполнительного производства № 119668/22/44027-ИП от 26.10.2022 года ( л.д.31).

- Акт по делу об административном правонарушении № 10673642221007656976 СП от 18.09.2022, выданный органом: Центральное МУГАДН Ространснадзора, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 1500 рублей; постановление о возбуждении исполнительного производства № 120345/22/44027-ИП от 01.11.2022 года ( л.д.32).

- Акт по делу об административном правонарушении № 10673642221007324728 от 05.07.2022, выданный органом: Центральное МУГАДН Ространснадзора, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 1500 рублей; постановление о возбуждении исполнительного производства № 129971/22/44027-ИП от 29.11.2022 года (л.д. 101).

- Акт по делу об административном правонарушении № 10673642221007167800 от 04.07.2022, выданный органом: Центральное МУГАДН Ространснадзора, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 1500 рублей; постановление о возбуждении исполнительного производства № 129972/22/44027-ИП от 29.11.2022 года (л.д. 103).

Общая сумма взысканий 18 300 рублей.

В рамках вышеуказанного сводного исполнительного производства сделаны запросы в регистрирующие органы и кредитные организации на предмет установления имущества должника с целью обращения на него взыскания, а также о наличии счетов и находящихся денежных средствах в банках и иных кредитных организациях. Согласно ответа из Пенсионного фонда РФ, должник официально не трудоустроен, в Областном государственном казённом учреждении «Центр занятости населения по Шарьинскому району» должник не состоит, статуса безработного не имеет, пособия по безработице не получает.

Неоднократно были вынесены постановления об обращении взыскания на ДС, находящиеся в ПАО СБЕРБАНК. Списанные со счёта денежные средства на депозитный счёт ОСП по Шарьинскому и Поназыревскому районам не поступали.

До настоящего времени должником в установленный законом для добровольного исполнения срок задолженность не оплачена.

Судебным приставом-исполнителем, установлено, что в УМВД России по Костромской области МО МВД «Шарьинский» "____" ФИО2 выдано водительское удостоверение №000.

Дело рассматривалось в отсутствие административного истца, просившего о рассмотрении дела в её отсутствие.

Дело также рассматривалось в отсутствие административного ответчика. Судом предпринимались надлежащие меры к его извещению о дате рассмотрения дела по всем имеющимся адресам, между тем, все судебные извещения вернулись в суд невостребованными (л.д. 74,75).

Дело рассматривалось в отсутствие заинтересованных сторон, извещённых о рассмотрении дела должным образом.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в ходе рассмотрения дела в отделении судебных приставов по Шарьинскому и Поназыревскому районам в отношении должника ФИО2 находится сводное исполнительное производство №000- СД в состав которого входит 25 вышеуказанных исполнительных производств, возбужденных на основании постановлений по делу об административных правонарушениях, выданных ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Костромской области, Центром видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области, Центральным МУГАДН Ространснадзора, предметом исполнения являются штрафы на общую сумму в размере 18300 рублей. Должнику был установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительных документов. Между тем, задолженность должником не погашена.

На момент рассмотрения дела в суде размер задолженности составляет 14800 рублей в связи с окончанием исполнительных производств на общую сумму 3500 рублей в связи с истечением срока давности. Таким образом, должником меры по добровольному погашению задолженности не предпринимаются.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения в РФ" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Положениями статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа вправе совершать исполнительные действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (часть 1).

Перечень исполнительных действий, приведённый в данной норме, включает, в том числе, установление временных ограничений на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 15.1 части 1 статьи 64 Федерального закона N 229-ФЗ).

В соответствии со ст. 67.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объёме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

Согласно части 2 указанной статьи при неисполнении должником-гражданином в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом.

Если исполнительный документ, содержащий требования, указанные в части 2 настоящей статьи, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом (часть 3 статьи 67.1).

Правилами части 4 статьи 67.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве" установлено, что временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае: 1) если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию; 2) если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учётом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания; 3) если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребёнком-инвалидом; 4) если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10000 рублей; 5) если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа.

Временное ограничение на пользование должником специальным правом, направлено на установление дополнительных гарантий скорейшего и эффективного исполнения требований исполнительных документов, а также является мерой воздействия на должника, не исполнившего требования о взыскании административного штрафа, назначенного ему за нарушение порядка пользования специальным правом.

В силу вышеприведённых норм в их взаимосвязи для решения вопроса об установлении ограничения должнику по исполнительному производству специального права управления транспортными средствами имеют значение размер задолженности должника по исполнительному документу на момент решения вопроса об установлении временного ограничения, а также совершение должником действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, подтверждающих намерение должника добровольно исполнить требования исполнительного документа.

Согласно материалам сводного исполнительного производства должник не погашает имеющуюся у него задолженность; в установленном законом порядке постановления о привлечении должника к административной ответственности и назначенными ему административными наказаниями не отменены; в рамках сводного исполнительного производства судебный пристав-исполнитель совершал иные предусмотренные законом исполнительные действия и принимал меры принудительного исполнения для целей выполнения задач исполнительного производства, которые, однако, не приводят к исполнению требований исполнительного документа.

Так в рамках вышеуказанного сводного исполнительного производства были сделаны запросы в регистрирующие органы и кредитные организации на предмет установления имущества должника с целью обращения на него взыскания, а также о наличии счетов и находящихся денежных средствах в банках и иных кредитных организациях, направлены запросы в организации сотовой связи. Согласно ответу из Пенсионного фонда РФ, должник официально не трудоустроен, в Областном государственном казённом учреждении «Центр занятости населения по Шарьинскому району» не состоит, статуса безработного не имеет, пособия по безработице не получает.

Неоднократно были вынесены постановления об обращении взыскания на ДС, находящиеся в ПАО СБЕРБАНК. Списанные со счёта денежные средства на депозитный счёт ОСП по Шарьинскому и Поназыревскому районам не поступали (л.д.86-87).

В собственности ФИО2 имеются транспортные средства: мотоцикл ВОСХОД, легковые автомобили седан ГАЗ 3110, легковые автомобили комби (хэтчбек) OPEL ASTRA, ФОРД ТРАНЗИТ, прицепы к легковым автомобилям (л.д.79-80).

Также в собственности ФИО2 имеются земельный участок и здание по адресу <...> (л.д.78-79).

Согласно адресной справке с 10.11.2001 года по 10.01.2024 года должник был зарегистрирован по адресу _________ (л.д.69).

Данный адрес должника был указан и в постановлениях по делу об административных правонарушениях, выданных ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Костромской области, Центром видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области, Центральным МУГАДН Ространснадзора.

Согласно актам о совершении исполнительных действий по адресу _________ должник не проживает. Фактически проживает по адресу _________ (л.д.90-91).

Постановления о возбуждении исполнительных производств, в том числе с целью исключения нарушения прав должника должностным лицом службы судебных приставов повторно были направлены ФИО2 "____" по адресу места жительства _________ заказным почтовым отправлением с почтовым идентификатором 15750596150826, от получения которого административный ответчик уклонился, заказная корреспонденция возвращена отправителю по истечении срока хранения без вручения адресату (л.д. 55-59, 100).

Согласно карточке операции с водительским удостоверением, ФИО2 имеет водительское удостоверение серии и N №000, выданное "____" на право управления транспортными средствами категорий А, А 1, В, В1, М (л.д. 53).

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 9.09.2024 года ФИО2 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, основным видом деятельности которого является строительство жилых и нежилых помещений. Дополнительные виды деятельности: производство резиновых, пластмассовых изделий, разработка строительных проектов, производство прочих строительно- монтажных работ, деятельность в области архитектуры, ремонт мебели (л.д.96-98).

Таким образом, исходя из рода деятельности, использование транспортного средства не является для должника единственным средством для обеспечения жизнедеятельности.

Доказательства, что установление ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию, в нарушение требований ст. 62 КАС РФ, должником суду не представлены.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для установления в отношении должника временного ограничения на пользование специальным правом управления транспортными средствами.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.175 -180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление удовлетворить.

Установить для должника ФИО2 "____" года рождения паспорт №000, выдан "____" отделом УФМС России по Костромской области 440-028, проживающего по адресу: _________ временное ограничение на пользование специальным правом управления транспортным средством (водительское удостоверение №000 выдано "____") до исполнения требования исполнительного документа по сводному исполнительному производству №000- СД в полном объёме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Костромского областного суда через Шарьинский районный суд в течение одного месяца.

Председательствующий: О.В. Гуманец