Решение № 2А-227/2025 2А-227/2025~М-190/2025 А-227/2025 М-190/2025 от 18 августа 2025 г. по делу № 2А-227/2025

УИД: 59RS0№-17

Дело №а-227/2025


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Красновишерск 05 августа 2025 года

Красновишерский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Никулиной Е.В.,

при ведении протокола секретарем Ничковой И.М.,

с участием законного представителя административного истца ЖК МУП «Верх-Язьвинское» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Красновишерске Пермского края административное дело по административному исковому заявлению Жилищно-коммунального муниципального унитарного предприятия «Верх-Язьвинское» к ОСП по Красновишерскому району ГУФССП России по Пермскому краю, ГУФССП России по Пермскому краю об освобождении от уплаты исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №50476/25/59023-ИП от 08.04.2025,

у с т а н о в и л:

муниципальное унитарное предприятие «Верх-Язьвинское» (далее – ЖК МУП «Верх-Язьвинское») обратилось в суд с административным исковым заявлением к ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> об освобождении от уплаты исполнительского сбора в сумме 50000 рублей, установленного на основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец обосновывает свои требования тем, что в настоящее время имущественное положение должника не позволяет в установленный срок полностью исполнить решение судебного пристава-исполнителя. Тяжелое финансовое положение предприятия вызвано убыточностью услуги водоснабжения.

Определением Красновишерского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена судебный пристав-исполнитель ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО1.

Протокольным определением Красновишерского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ГУФССП России по <адрес>.

В судебном заседание представитель административного истца ЖК МУП «Верх-Язьвинское» ФИО3 на требованиях настаивает по доводах, изложенных в административном исковом заявлении.

В судебном заседании представитель административного ответчика ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> участия не принимал, надлежащим образом извещен о дне слушания дела, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, ранее представил письменные возражения (л.д.26-29), из которых следует, что с административным иском не согласен по следующим доводам.

ДД.ММ.ГГГГ в ОСП по <адрес> поступил исполнительный лист серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, в отношении должника Жилищно-коммунального муниципального унитарного предприятия «Верх-Язьвинское», предмет исполнения: Обязать МКУ «Красновишерское ЖКХ» в течение 24 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований законодательства Российской Федерации в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно: разработать и согласовать в установленном порядке проект зон санитарной охраны источника централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения и водопровода питьевого назначения (артезианская скважина, кадастровый №, водопроводных сетей, кадастровый №, расположенных по адресу: Красновишерский г.о., <адрес>) с планом мероприятий для источника централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения в соответствии с ч. 4 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п 1.4, 1.11, 1.13 СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-02; получить санитарно-эпидемиологическое заключение на использование водного объекта (артезианской скважины, водопроводных сетей по адресу: Красновишерский г.о., <адрес>) в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП. Постановление о возбуждении исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ получено должником ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника Жилищно-коммунального муниципального унитарного предприятия «Верх-Язьвинское» вынесено постановление № о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей в связи с тем, что в установленный для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, срок исполнительный документ должником не исполнен. Доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебному приставу-исполнителю должником не представлено. Должником надлежащим образом не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения. Постановление получено должником ДД.ММ.ГГГГ.

Считает, что должником не представлено доказательств наличия обстоятельств того, что им были приняты все меры для надлежащего исполнения содержащихся в исполнительном документе требований. Требования исполнительного документа до настоящего времени не исполнены.

Постановление о взыскании исполнительного сбора вынесено на основании постановления о возбуждении исполнительного производства, которое является законным и заявителем не оспаривалось.

В судебном заседании административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО1 участия не принимала, о дате и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом

В судебном заседании административный соответчик ГУФССП России по <адрес> участия не принимал, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица Северного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> участия не принимал, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

На основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, принимая во внимание, что судом были приняты меры к извещению всех участников судебного заседания, суд принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц, которые были извещены надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы дела, представленные стороной административного ответчика, копию исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного в отношении должника ЖК МУП «Верх-Язьвинское», приходит к следующему.

В силу действующего законодательства, вступившие в законную силу судебные акты судов являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии со статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления Федеральной службы судебных приставов, главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Частью 11 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) установлено, что в постановлении о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии со ст. 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Положениями ч. 1 ст. 112 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (ч. 2 ст. 112 Закона об исполнительном производстве).

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П указал, что исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера.

Данная мера является не право восстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

В соответствии с п. 6 ст. 112 Закона об исполнительном производстве должник вправе в порядке, установленном данным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Материалами дела установлено, что решением Красновишерского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, на Жилищно-коммунальное муниципальное унитарное предприятие «Верх-Язьвинское» возложена обязанность в течение 24 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда устранить нарушения требований законодательства РФ в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно: разработать и согласовать в установленном порядке проект зон санитарной охраны источников централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения (артезианской скважины № в д. Бычина) и водопровода питьевого назначения с планом мероприятий для источников централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения в соответствии с ч. 4 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 1.4, 1.11, 1.13 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02; получить санитарно-эпидемиологическое заключение на использование водного объекта артезианской скважины № в д. Бычина в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». На Жилищно-коммунальное муниципальное унитарное предприятие «Верх-Язьвинское», администрацию Красновишерского городского округа возложена обязанность представить в Северный территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по <адрес> информацию (с подтверждающими документами) об исполнении решения суда в течение 1-го месяца со дня истечения срока для исполнения.

Исполнительный лист выдан направлен взыскателю ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> на исполнение поступил исполнительный лист серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ЖК МУП «Верх-Язьвинское» в пользу взыскателя: Управление Роспотребнадзора по <адрес>, предмет исполнения: Обязать МКУ «Красновишерское ЖКХ» в течение 24 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда устранить нарушения требований законодательства РФ в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно: разработать и согласовать в установленном порядке проект зон санитарной охраны источников централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения (артезианской скважины № в д. Бычина) и водопровода питьевого назначения с планом мероприятий для источников централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения в соответствии с ч. 4 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 1.4, 1.11, 1.13 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02; получить санитарно-эпидемиологическое заключение на использование водного объекта артезианской скважины № в д. Бычина в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Обязать Жилищно-коммунальное муниципальное унитарное предприятие «Верх-Язьвинское», администрацию Красновишерского городского округа представить в Северный территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по <адрес> информацию (с подтверждающими документами) об исполнении решения суда в течение 1-го месяца со дня истечения срока для исполнения. Установлен срок для добровольного исполнения требований в течение 5-ти дней с момента получения постановления должником.

Постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ получено должником ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО1 вынесено постановление о взыскании с должника ЖК МУП «Верх-Язьвинское» исполнительского сбора в размере 50000 рублей в связи с тем, что исполнительный документ должником в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен. Должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ получено должником ДД.ММ.ГГГГ.

Из информации и.о. директора ЖК МУП «Верх-Язьвинское» ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что должник в течение ряда лет проводит мероприятия, обеспечивающие оформление прав пользования недрами в установленном порядке по водоисточнику № д. Бычина, а именно: для скважины разработана и согласована Северным территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> «Рабочая программа производственного контроля качества и безопасности питьевой воды объектов водоснабжения на 2022-2025 годы»; разработан проект зоны санитарной охраны источника централизованного водоснабжения и получено экспертное заключение о соответствии проекта ЗСО санитарным правилам и нормам; Управлением Роспотребнадзора по <адрес> выдано санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии проектной документации государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам по водоисточнику; получен приказ Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии <адрес> «Об установлении зон санитарной охраны»; зоны санитарной охраны первого, второго и третьего поясов водоисточников внесены в Единый Государственный реестр недвижимости. Кроме того, для получения санитарно-эпидемиологического заключения на водоисточник необходимы дополнительные исследования воды по четырем сезонам года. Для этих целей ДД.ММ.ГГГГ Думой Красновишерского муниципального округа принято решение о выделении финансовых средств в размере 1220075 рублей. В настоящее время идет подготовка муниципального контракта на выполнение этой услуги. Для исполнения всех мероприятий, в случае получения положительных результатов испытания воды, а также получения положительного экспертного заключения необходим срок более 12 месяцев.

Актом совершения исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО1 установлено, что решение суда не исполнено в полном объеме.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ должнику ЖК МУП «Верх-Язьвинское» установлен новый срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе до ДД.ММ.ГГГГ, вынесено предупреждение о привлечении к уголовной ответственности, предусмотренной ст. 315 УК РФ.

Представленными документами исполнительного производства, указанными выше, установлено, что по состоянию на указанную дату должником не представлены подтверждающие документы, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа обусловлено чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля.

В связи с неисполнением должником в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа, непредставлением в этот же срок сведений об уважительности невозможности исполнить решение суда, указанное в требовании судебного пристава-исполнителя, судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ было обоснованно принято решение о вынесении постановления о взыскании с ЖК МУП «Верх-Язьвинское» исполнительского сбора в размере 50000 рублей за неисполнение требований неимущественного характера.

Согласно ч. 7 ст. 112 вышеуказанного закона суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Исходя из положений Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (ч. 9 ст. 112 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства, либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство. Иное означало бы наложение на должника денежного взыскания без учета таких существенных обстоятельств, как степень вины, а также имущественного положения должника.

Таким образом, в силу прямого предписания в законе, вопросы имущественного положения должника, степени его вины в неисполнении исполнительного документа в течение установленного судебным приставом-исполнителем срока для добровольного исполнения, наличия или отсутствия предусмотренных ст. 401 ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства, подлежат выяснению при рассмотрении судом иска должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

Административным истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о наличии каких-либо объективных препятствий для исполнения должником своей обязанности либо принятия соответствующих мер в период, указанный судебным приставом-исполнителем, никаких документов, подтверждающих наличие непреодолимых препятствий в указанные периоды судебному приставу-исполнителю не было представлено, с заявлением об отсрочке исполнения решения суда мотивированных обращений в порядке установленном ст. 434 ГПК РФ не было.

В то же время, стороной административного истца не указано, что постановление судебного пристава-исполнителя вынесено незаконно и вопрос о его отмене истцом не ставится.

Кроме того, как следует из материалов гражданского дела № по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в лице Северного территориального отдела в интересах неопределенного круга лиц к Жилищно-коммунальному муниципальному унитарному предприятию «Верх-Язьвинское», администрации Красновишерского городского округа о прекращении нарушений санитарного законодательства, возложении обязанности, решение Красновишерского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившее в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ответчиком не обжаловалось, заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от ответчика в суд не поступало, следовательно, установленный в решении суда срок об исполнении обязанности по устранению нарушений законодательства Российской Федерации в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно в течение 24 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, ответчик считал реально исполнимым.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что должник не исполнил требования решения суда в срок, указанный судебным приставом-исполнителем, для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что вынесенное судебным приставом-исполнителем постановление о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения требований исполнительного документа является законным и отмене не подлежит.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

в удовлетворении административного искового заявления Жилищно-коммунального муниципального унитарного предприятия «Верх-Язьвинское» к ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес>, ГУФССП России по <адрес> об освобождении от уплаты исполнительского сбора в сумме 50 000 рублей, установленного на основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Красновишерский районный суд <адрес> в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья- (подпись) - Е.В. Никулина

Копия верна.

Судья Е.В. Никулина