Решение № 2-4190/2020 2-4190/2020~М-3709/2020 М-3709/2020 от 9 ноября 2020 г. по делу № 2-4190/2020

Дело №2-4190/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Волжский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего Лиманской В.А.,

при секретаре Марченко А.Г.,

9 ноября 2020 года в г. Волжский Волгоградской области, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению- Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области №... о признании решения незаконным, возложении обязанности,

Установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда РФ в Волгоградской области №... о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначить страховую пенсию по старости, в обоснование исковых требований указав, что "."..г. обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 1.2 ст. 8 Федерального Закона РФ № 400-ФЗ от "."..г. «О страховых пенсиях», как имеющему трудовой стаж более 42 лет и достигшему возраста 60 лет.

Решением ответчика №... от "."..г. ему отказано в назначении пенсии по причине отсутствия стажа требуемой продолжительности. Указано, что он может выйти на пенсию на общих основаниях, в 61 год и 6 месяцев. Согласно сведений индивидуального лицевого счёта застрахованного лица, стаж ФИО1 для назначения пенсии составляет 37 лет 6 месяцев 16 дней.

Полагает, что пенсионный фонд, в нарушение положения ст. 11 Федерального Закона РФ № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях», не зачитал в страховой стаж действительную службу ФИО1 в вооруженных силах СССР с "."..г. по "."..г., период обучения в Волгоградском индустриальном техникуме с "."..г. по "."..г.. Служба по призыву и обучение имели место до "."..г. и данные периоды должны быть засчитаны в общий трудовой стаж. Пенсионный фонд не зачёл в общий стаж учёбу в средне-специальном учебном заведении, что составляет 4 года. При суммировании к учтённым годам, 2 лет армии и 4 лет учёбы, у истца получается 43 года трудового стажа. Считает, что он имеет право выйти на пенсию в 60 лет.

Истец просит признать незаконным решение от "."..г. №... об отказе в установлении страховой пенсии по старости, обязать ответчика включить в общий трудовой и страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, период прохождения военной службы в ВС СССР с "."..г. по "."..г., период обучения в Волгоградском индустриальном техникуме с "."..г. по "."..г., и назначить страховую пенсию по старости с "."..г..

Истец ФИО1, его представитель ФИО2 в судебном заседании поддержали исковые требования в полном объёме, настаивали на их удовлетворении по основания изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ - Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда РФ в Волгоградской области №... ФИО3 в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве на исковые требования, возражала против удовлетворения исковых требований ФИО1, по причине не достижения требуемого возраста выхода на страховую пенсию по старости, т.к. право на неё имеют мужчины, имеющие страховой стаж не менее 42 лет. В этом случае, страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 лет. Данная специальная норма появилась с целью предоставления льготы при назначении пенсии отдельной категории застрахованных лиц, а именно, гражданам, которые в течение своей трудовой деятельности значительно перевыполнили требования к страховому стажу, необходимые для назначения страховой пенсии по старости на общих основаниях. Появился субъект пенсионных правоотношений с новыми особыми правами- лицо с длительным страховым стажем. Застрахованные лица, которые желают выйти по рассматриваемому основанию на пенсию по старости раньше, должны быть заняты трудовой и (или) иной деятельностью фактически в течение всей своей жизни и не иметь значительных перерывов в её осуществлении. Порядок исчисления страхового стажа, необходимого для приобретения права на данную досрочную пенсию, регламентирован в п. 9 ст. 13 Закона № 400-ФЗ, и отличается от правил исчисления страхового стажа, применяющихся при определении права на обычную страховую пенсию по старости, в сторону более жестких условий, что обусловливается льготным характером данного подвида пенсии и его целевым предназначением, что подчеркивает правовую природу этой пенсии. Включение в страховой стаж периодов прохождения военной службы, обучения в средне-специальных и высших учебных заведениях, при назначении досрочной пенсии за длительную работу, не предусмотрено. На основании вышеизложенного, просит отказать истцу в удовлетворении заявленных требований. Право заявителя на назначение страховой пенсии по старости возникнет по достижении им возраста 61 года 6 мес., путём подачи нового заявления.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Правоотношения сторон регулируются положениями Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях в РФ».

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (ч. 2 ст. 8 Закона №400-ФЗ).

Согласно ч. 1.2. данной статьи, лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Статья 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» регулирует порядок исчисления страхового стажа.

Частью 9 статьи 13 Закона предусмотрено, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи.

Как установлено ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 12 Закона предусмотрено, что в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 настоящего Федерального закона, засчитываются период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Согласно ч. 8 ст. 13 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе, с учётом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В силу части 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Работникам с большим стажем Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» дана возможность выйти на пенсию на два года раньше положенного. Для этого мужчинам понадобится стаж не менее 42 лет, а женщинам - не менее 37. Воспользоваться льготой могут только те, кто достиг возраста 60 и 55 лет соответственно.

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 12 названного Федерального закона предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж. Перечень данных периодов является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Исходя из анализа вышеуказанных норм права, только предусмотренные частью 1 статьи 11 и пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 указанного Закона в целях определения их права на страховую пенсию по старости. Время службы в рядах Вооруженных Сил СССР в этот стаж не засчитывается. Периоды учебы, могли быть засчитаны в страховой стаж, если засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности) (пункт 8 статьи 13 Закона № 400-ФЗ).

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО1, "."..г. рождения, "."..г. обратился с заявлением о назначении страховой пенсии по старости с 60 лет на основании п. 1.2 ст. 8 Закона № 400-ФЗ как лицо, имеющее более 42 лет страхового стажа.

Согласно решению №... от "."..г., ГУ Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда РФ в Волгоградской области №... отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, в виду отсутствия требуемого возраста выхода на страховую пенсию по старости (61 год 6 месяцев) страхового стажа. Учтённый для целей назначения пенсии стаж составил 37 лет 6 месяцев 16 дней.

Причиной возникновения спора стало то обстоятельство, что ответчиком в стаж истца не засчитаны периоды его учёбы и службы в Советской Армии. Указанные периоды, по утверждению ФИО1, при суммировании с учтёнными, составляют более 43 лет и подтверждают его право на страховую пенсию с 60 лет, в соответствии с п. 1.2 ст. 8 Закона №400-ФЗ.

В качестве документа, подтверждающего трудовой стаж, ФИО1, представлены, в том числе, трудовая книжка №... от "."..г..

Из данной трудовой книжки следует, что с "."..г. по "."..г. истец ФИО1 обучался в Волгоградском индустриальном техникуме. С "."..г. по "."..г. ФИО1 проходил военную службу.

Спорными являются периоды:

- с "."..г. по "."..г. (3 г. 5 м. 3 дн.)- учёба в Волгоградском индустриальном техникуме;

- с "."..г. по "."..г. (2 г. 20 дн.)- служба в рядах ВС СССР, которые не отражены в страховом стаже истца.

При рассмотрении спора суд учитывает, что статьёй 7 Федерального закона от 03.10.2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», статья 8 Закона № 400-ФЗ была дополнена положениями ч. 1.2. вышеизложенного содержания, и статья 13 Закона № 400-ФЗ была дополнена частью 9 изложенного выше содержания, и представляет собой специальную норму, направленную на предоставление льготы при назначении пенсии отдельной категории застрахованных лиц.

Данная норма предоставляет гражданам с длительным страховым стажем, право для назначения страховой пенсии по старости на общих основаниях с уменьшением возраста.

При этом, предусмотрен особый порядок исчисления страхового стажа, который необходим для приобретения права на данную досрочную пенсию, в сторону более жестких условий, что обусловливается льготным характером данного подвида пенсии и его целевым предназначением.

Как указано выше, на основании ч. 9 ст. 13 Закона № 400-ФЗ, при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 ст. 8 этого Закона, в страховой стаж засчитываются периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные ч. 1 ст. 11 Закона, а также периоды, предусмотренные п. 2 ч. 1 ст. 12 Закона. При этом, указанные периоды засчитываются без применения положений ч. 8 ст. 13 Закона № 400-ФЗ.

Следует указать, что период прохождения военной службы, предусмотрен п. 1 ч. 1 ст. 12 Закона № 400-ФЗ, как иной период, засчитываемый страховой стаж. А периоды учёбы, могли быть засчитаны в страховой стаж, если засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности) (п. 8 ст. 13 Закона №400-ФЗ).

Поскольку, ч. 9 ст. 13 ФЗ № 400-ФЗ прямо предусматривает, что в страховой стаж при назначении страховой пенсии в соответствии с п. 1.2 ст. 8, не засчитываются периоды, перечисленные в ст. 12 Закона № 400-ФЗ, за исключением периода получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, и без применения положений ч. 8 ст. 13 Закона № 400-ФЗ, то следует сделать вывод, что ответчиком, при вынесении решения №... от "."..г. не допущено нарушений пенсионных прав ФИО1, так как его право на назначение пенсии с 60 лет, предусмотренное п. 1.2 ст. 8 Закона № 400-ФЗ не наступило, в виду отсутствия 42-летнего стажа, исчисленного по изложенным выше правилам.

Решение содержит разъяснение, что право заявителя на назначение страховой пенсии по старости возникнет по достижении возраста 61 год 6 мес.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении иска ФИО1 суд считает необходимым отказать.

Ссылки ФИО1 на положения Федерального закона РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ и положения п. 28 Постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» являются юридически не состоятельны, поскольку не регулируют спорные правоотношения.

Согласно ст. 11 Федеральный закон от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», данный Федеральный закон вступил в силу с 1 января 2019 года, за исключением подпунктов "б" и "в" пункта 5, пунктов 6 и 7 статьи 7, вступающих в силу с 1 января 2025 года.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,-

Решил:

ФИО1 в иске к Государственному учреждению - Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области №... о признании незаконным решения №... от "."..г. об отказе в установлении страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в общий трудовой и страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, периоды обучения в Волгоградском индустриальном техникуме с "."..г. по "."..г., прохождения военной службы в вооруженных силах СССР с "."..г. по "."..г., назначить страховую пенсию по старости с "."..г.- отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: <...>

<...>

<...>