Решение № 2-465/2017 2-465/2017~М-421/2017 М-421/2017 от 13 июня 2017 г. по делу № 2-465/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 июня 2017 года п. Матвеев-Курган

Матвеево-Курганский районный суд Ростовской области в составе судьи Гросс И.Н. при секретаре Рогожиной А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Матвеево-Курганского района Ростовской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации к администрации Новониколаевского сельского поселения Матвеево-Курганского района Ростовской области, об обязании организовать сбор и транспортирование твердых коммунальных отходов и мусора,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Матвеево-Курганского района Ростовской области обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации к администрации Новониколаевского сельского поселения Матвеево-Курганского района Ростовской области, об обязании организовать сбор и транспортирование твердых коммунальных отходов и мусора.

В обоснование иска прокурор указал, что прокуратурой района в соответствии с полномочиями, предоставленными п. 2 ст. 22 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в марте-мае 2017 года проведена проверка исполнения законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления.

В ходе проверки прокуратурой района установлено, что администрацией Новониколаевского сельского поселения не соблюдаются требования природоохранного законодательства, а также законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Так, в 300 м на юго-восток от южной части с.Авило-Успенка на территории Новониколаевского сельского поселения Матвеево-Курганского района Ростовской области обнаружена свалка твердых коммунальных отходов.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии.

На основании п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения городского поселения относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

В ч. 1.1 ст. 12 Областного закона от 28.12.2005 № 436-ЗС «О местном самоуправлении в Ростовской области» указано, что помимо вопросов местного значения сельского поселения, определенных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения сельского поселения также относятся вопросы, предусмотренные пунктами 4, 6-8, 13.1, 15, 18 (участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов), 19, 20, 22, 26, 27, 31, 32, 33.1-34, 37-39 части 1 статьи 14 указанного Федерального закона.

Частью 1 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ) установлено, что отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Статьями 3 и 5 – 7 Федерального закона № 7-ФЗ закрепляется принцип ответственности как органов государственной власти Российской Федерации и ее субъектов, так и органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях при осуществлении возложенных на них данным и иными федеральными законами полномочий в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды.

Статьей 10 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что управление в области охраны окружающей среды осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления

В соответствии с ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

В силу п.п. 3.1, 3.2 требований СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988 № 4690-88, обезвреживание твердых и жидких бытовых отходов производится на специально отведенных участках или специальных сооружениях по обезвреживанию и переработке. Запрещается вывозить отходы на другие, не предназначенные для этого места, а также закапывать их на сельскохозяйственных полях. Твердые бытовые отходы следует вывозить на полигоны (усовершенствованные свалки), поля компостирования, перерабатывающие и сжигательные заводы. Промышленные, неутилизируемые на производстве отходы вывозят транспортом предприятий на специальные полигоны или сооружения для промышленных отходов. Устройство неконтролируемых полигонов (свалок) бытовых отходов и отходов промышленных предприятий не допускается.

В нарушение данных норм закона администрацией сельского поселения не исполнены обязанности деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов, допустив на территории поселения размещение свалок коммунальных и строительных отходов.

Фактическое бездействие администрации сельского поселения по ликвидации несанкционированного места складирования ТКО и прекращению дальнейшего его эксплуатирования, а также рекультивации территории приводит к загрязнению окружающей среды и к вредному воздействию отходов на здоровье человека.

В силу ст. 76 Федерального закона «Об охране окружающей среды» споры в области охраны окружающей среды разрешаются в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством.

Уклонение органа местного самоуправления от выполнения возложенных на него законом обязанности противоречит содержанию местного самоуправления, как формы осуществления народом своей власти, обеспечивающей решение населением через органы местного самоуправления вопросов местного значения, и влечет нарушение прав неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 45, 131 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и статьей 27 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», ст.12 ГК РФ, прокурор просит суд, обязать администрацию Новониколаевского сельского поселения Матвеево-Курганского района Ростовской области организовать сбор и транспортирование твердых коммунальных отходов и мусора, которые имеются на несанкционированной свалке, расположенной в 300 м на юго-восток от южной части с.Авило-Успенка на территории Новониколаевского сельского поселения Матвеево-Курганского района, Ростовской области.

В судебном заседании пом. прокурора Матвеево-Курганского района Ростовской области Жерноклеева А.Р. исковые требования поддержала и просила иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика администрации Новониколаевского сельского поселения Матвеево-Курганского района Ростовской области по доверенности от 28.12.2016 года сроком на 1 год ФИО1 требования прокурора признала в полном объеме, о чем расписалась в протоколе судебного заседания, и не возражала против удовлетворения иска.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает возможным удовлетворить заявленные исковые требования по следующим основаниям.

Согласно ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

На основании п.3 ст. 173 ГПК РФ, при признании ответчиками иска и принятии их судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

С учетом положений вышеуказанных процессуальных норм права, суд считает возможным принять признание иска представителем ответчика, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права сторон и охраняемые законом интересы других лиц, а также то, что иск признан представителем ответчика в полном объеме, добровольно, последствия признания иска сторонам разъяснены и понятны, признание иска соответствует ст. 173 ГПК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

Принять признание иска администрацией Новониколаевского сельского поселения Матвеево-Курганского района Ростовской области.

Обязать администрацию Новониколаевского сельского поселения Матвеево-Курганского района Ростовской области организовать сбор и транспортирование твердых коммунальных отходов и мусора, которые имеются на несанкционированной свалке, расположенной в 300 м на юго-восток от южной части с. Авило-Успенка на территории Новониколаевского сельского поселения Матвеево-Курганского района, Ростовской области.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца через Матвеево-Курганский районный суд Ростовской области.

Мотивированный текст решения изготовлен 14.06.2017 года.

Судья: И.Н. Гросс