Решение № 2А-2012/2021 2А-2012/2021~М-1778/2021 М-1778/2021 от 27 июня 2021 г. по делу № 2А-2012/2021

Дело № 2а-2012/2021г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 июня 2021 года г. Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе

председательствующего судьи Надбитовой Г.П.,

при секретаре Худаевой Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Министерству по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия о признании незаконным решения и возложении обязанности предоставить в собственность земельный участок,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с указанным административным иском, мотивируя тем, что 06 июня 2017г. заключила с Министерством по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия (далее Министерство) договор аренды № 235/2017-д/а, по которому ей в аренду предоставлен земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 600 кв.м, расположенный по адресу: <данные изъяты>, предназначенный для индивидуального жилищного строительства. На указанном земельном участке построила одноэтажный жилой дом, площадью 26,3 кв.м, на строительство которого ей выдано разрешение на строительство одноэтажного жилого дома от 25 апреля 2017г. № <данные изъяты> общей площадью 25,5 кв.м. Право собственности на жилой дом зарегистрировано 02 февраля 2021г., потому что из-за пандемии не смогла зарегистрировать его в 2020г., номер регистрации права <данные изъяты>. В феврале 2021г. обратилась в Министерство с заявлением о предоставлении в собственность вышеуказанного земельного участка, 16 марта 2021г. Министерство отказало ей, поскольку жилой дом построен не в соответствии со СНиП, площадь жилого дома не соответствует нормам, указанным в СНиП. Просит суд признать незаконным решение Министерства от 16 марта 2021г. № БТ-10/754 об отказе в предоставлении в собственность земельного участка; обязать Министерство предоставить ей в собственность земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: <данные изъяты>.

Истица и ее представитель ФИО2 просят суд рассмотреть дело в их отсутствие, настаивают на удовлетворении иска; указав в заявлении, что «прямого ограничения по общей площади дома СНиП не содержат» (заявление от 25 июня 2021г.).

Представитель административного ответчика ФИО3 просит суд рассмотреть дело в их отсутствие, в удовлетворении иска отказать, указав в письменных возражениях, что приказом Минстроя России от 20 октября 2016г. № 725/пр «Об утверждении СП 55.13330 «СНиП 31-02-2001 Дома жилые одноквартирные» (далее СНиП), определены минимальные размеры площади, предъявляемые к жилым домам. Площадь возведенного истицей жилого дома менее 31 кв.м, что не соответствует нормам по СНиП. В соответствии п. 4.5 СНиП дом должен включать жилые комнаты, одну или несколько (общую комнату или гостиную, спальню); по п. 6.1 СНиП площади помещений домов, проектируемых и реконструируемых, должны быть не менее: общей комнаты (или гостиной) – 16 кв.м (при одной жилой комнате – 14 кв.м), спальни – 8 кв.м (на 2 человек – 10 кв.м, а при размещении ее в мансарде – 7 кв.м), кухни – 9 кв.м, кухни-ниши или кухонной зоны в кухне, столовой – 6 кв.м. Считает, что зарегистрированный объект капитального строительства не соответствует указанным параметрам. При этом, площадь жилого дома не соответствует и площади указанной в разрешении на строительство, выданном Администрацией г. Элисты от 25 апреля 2017г. № <данные изъяты>. Возведенное истицей строение подпадает под определение здание вспомогательного использования (возражения на иск от 22 июня 2021г., дополнение к возражениям от 25 июня 2021г.).

Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другими федеральными законами, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В силу пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: 1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; 2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю; 3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Статья 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации содержит исчерпывающий перечень оснований, при наличии хотя бы одного из которых уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

В нарушение приведенных норм оспариваемое решение об отказе в предоставлении ФИО1 земельного участка не содержит оснований такого отказа, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации. Министерство в обоснование принятого решения сослалось на то, что жилой дом, расположенный на спорном земельном участке, не отвечает требованиям, предусмотренным СНиП 31.02.2001 «Дома жилые одноквартирные», что перечнем оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов не предусмотрено.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является собственником жилого дома, кадастровый номер <данные изъяты>, право собственности зарегистрировано 02 февраля 2021г., номер государственной регистрации права <данные изъяты>. При этом государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в ЕГРН право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке (статья 1 Федерального закона от 13 июля 2015г. № 218 «О государственной регистрации недвижимости»).

Следовательно, при проведении правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации права ФИО1 на построенный на земельном участке объект, государственным регистратором осуществлена проверка представленных документов, в том числе подтверждающих соответствие здания параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Поскольку право собственности ФИО1 на жилой дом не оспорено и не отменено, она в силу пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации имеет исключительное право на приобретение в собственность земельного участка, на котором расположен жилой дом.

При таких обстоятельствах, требование ФИО1 о признании незаконным решения Министерства от 16 марта 2021г. № БТ-10/754 об отказе в предоставлении ей в собственность земельного участка - подлежит удовлетворению.

Вместе с тем, требование ФИО1 о возложении на Министерство обязанности предоставить ей в собственность земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: <данные изъяты>, удовлетворению не подлежит, поскольку суд не вправе вмешиваться в установленный законом порядок предоставления земельных участков в собственность. При таких обстоятельствах, Министерству надлежит повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении в собственность вышеуказанного земельного участка.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования ФИО1 к Министерству по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия о признании незаконным решения и возложении обязанности предоставить в собственность земельный участок - удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия от 16 марта 2021г. № БТ-10/754 об отказе в предоставлении ФИО1 в собственность земельного участка.

Обязать Министерство по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении ей в собственность земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Элистинский городской суд Республики Калмыкия.

Председательствующий Г.П. Надбитова

Решение изготовлено в окончательной форме 28 июня 2021г.