Решение № 12-152/2025 от 16 марта 2025 г. по делу № 12-152/2025

№ 12-152/2025

62RS0002-01-2025-000270-08


РЕШЕНИЕ

г.Пушкино МО 17 марта 2025 года

Судья Пушкинского городского суда Московской области Золотарева О.В., рассмотрев жалобу Л. на постановление начальника отдела контроля и анализа охраны, защиты и воспроизводства лесов Департамента лесного хозяйства по ЦФО от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.5.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника отдела контроля и анализа охраны, защиты и воспроизводства лесов Департамента лесного хозяйства по ЦФО от <дата>. должностное лицо – зам. начальника отдела зашиты леса и государственного лесопатологического мониторинга филиала ФБУ «Российский центр защиты леса» - «Центр защиты леса Рязанской области» Л. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.5.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Л. обратился с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения либо заменить назначенное административное наказание в виде штрафа предупреждением.

В судебное заседание Л. не явился, извещен. Его представители по доверенности К., А. доводы жалобы поддержали.

Исследовав материалы дела, доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии ч. 3 ст. 8.5.2 КоАП РФ включение недостоверных сведений о санитарном и лесопатологическом состоянии лесов в акт лесопатологического обследования либо размещение на официальном сайте органа государственной власти или органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" утвержденного акта лесопатологического обследования, содержащего недостоверные сведения о санитарном и лесопатологическом состоянии лесов в отношении защитных лесов, особо защитных участков лесов, а также лесов, расположенных в лесопарковых зеленых поясах, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Согласно п. 4 Положения об осуществлении контроля за достоверностью сведений о санитарном и лесопатологическом состоянии лесов и обоснованностью мероприятий, предусмотренных актами лесопатологических обследований, утвержденными уполномоченными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные им полномочия Российской Федерации в области лесных отношений, утвержденного Постановлением Правительства РФ от <дата> N 1158, контроль за достоверностью сведений, указанных в акте обследования, осуществляется путем их документарной проверки. Основаниями для признания сведений недостоверными являются: несоответствие сведений данным государственного лесопатологического мониторинга; несоответствие сведений таксационным характеристикам лесного участка (более чем на 20 процентов) при отсутствии обоснования причин несоответствия в акте обследования.

В соответствии с п. 1 Порядка проведения лесопатологических обследований, утвержденного Приказом Минприроды России от 9 ноября 2020 года N 910, лесопатологическое обследование проводятся в лесах с учетом данных государственного лесопатологического мониторинга.

Согласно п. 2 Постановления Правительства РФ от 12 ноября 2016 года N 1158 "Об утверждении Положения об осуществлении контроля за достоверностью сведений о санитарном и лесопатологическом состоянии лесов и обоснованностью мероприятий, предусмотренных актами лесопатологических обследований, утвержденными уполномоченными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные им полномочия Российской Федерации в области лесных отношений" контроль за достоверностью сведений и обоснованностью мероприятий осуществляют территориальные органы Федерального агентства лесного хозяйства.

В соответствии с п. 4 Положения об осуществлении контроля все акты лесопатологических обследований, поступающие в Департамент, подлежат контролю за достоверностью сведений, указанных в актах лесопатологических обследований, путем их документарной проверки. По результатам документарной проверки составляется акт проведения документарной проверки.

В силу ч. 3 ст. 60.6 Лесного кодекса РФ по результатам лесопатологического обследования составляется акт лесопатологического обследования, который утверждается органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, и в срок не позднее трех рабочих дней со дня его утверждения размещается на официальном сайте органа государственной власти или органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и направляется в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия или информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти.

Согасно положений п. 56 Порядка проведения лесопатологических обследований и формы акта лесопатологического обследования, утвержденного Приказом Минприроды России от 9 ноября 2020 года N 910 акт лесопатологического обследования утверждается руководителем уполномоченного органа или его заместителем.

Как следует из материалов дела и установлено должностным лицом, <дата> по адресу: <адрес>, Филиал ФБУ «Российский центр защиты леса» - «Центр защиты леса Рязанской области» заместитель начальника отдела защиты леса и государственного лесопатологического мониторинга Л. допустил путем подписания включение недостоверных сведений о санитарном и лесопатологическом состоянии лесов в акт лесопатологических обследований № от <дата>., выявлены расхождения в данных, указанных в акте лесопатологического обследования в части основных таксационных показателей и результатов натурной проверки, при этом в акте указано на несоответствие таксационных характеристик лесного насаждения таксационному описанию по причине неравномерного распределения таксационных характеристик по площади выдела, что было выявлено <дата>. в ходе проведения документарной проверки сведений о санитарном и лесопатологическом состоянии лесов и обоснованности мероприятий, предусмотренных актами лесопатологических обследований, и зафиксировано соответствующим актом № от <дата>

В ходе проверки установлено, что в акт № от <дата>. внесены недостоверные сведения, а именно: по результатам проверки процент выборки составил 14,7%, из них старого сухостоя 10,4%, свежего сухостоя – 1,7%, усыхающих – 2,6% Средневзвешенная категория состояния по результатам натурного обследования – 2,37. Актом лесопатологического обследования назначена сплошная санитарная рубка в выделе 9 квартала 82 Пригородного участкового лесничества Тамбовского лесничества Тамбовской области на площади 0,8га. Вид санитарно-оздоровительного мероприятия назначен неверно, по результатам натурной проверки данные насаждения не нуждаются в проведении СОМ, санитарное и лесопатологическое состояние лесного участка в выделе 9 квартала 82 Пригородного участкового лесничества Тамбовского лесничества Тамбовской области удовлетворительное. Сплошная санитарная рубка, назначенная актом лесопатологического обследования № от <дата>., внесена в реестр лесных участков <дата>., на которых рекомендуется проведение мероприятий по защите лесов в 2024 году в разрезе лесничеств и лесопарков, подготовленном в результате проведения государственного лесопатологического мониторинга. На момент проведения лесопатологического обследования (<дата>) данная информация в реестре лесных участков отсутствовала. По состоянию на <дата>. сведения о поврежденных и погибших насаждениях в выделе 9 квартала 82 Пригородного участкового лесничества Тамбовского лесничества Тамбовской области на площади 0,8га имелись в реестре лесных участков, занятых поврежденными и погибшими лесными насаждениями в разрезе лесничеств и лесопарков (заключение ФБУ "Рослесозащита" от <дата>. №).

Факт совершения Л. административного правонарушения и его виновность подтверждаются совокупностью доказательств: заключением ФБУ «Российский центр защиты леса», актом лесопатологического обследования, материалами документарной проверки, другими доказательствами, относимость, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает.

Протокол по делу об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, существенных нарушений требований закона, влекущих признание его недопустимыми доказательством, не допущено.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о наличии события административного правонарушения и доказанности в деянии привлекаемого к административной ответственности Л. состава вмененного административного правонарушения.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Установленные в ходе производства по делу обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что заместитель начальника отдела защиты леса и государственного лесопатологического мониторинга филиала ФБУ «Российский центр защиты леса» - «Центр защиты леса Рязанской области» Л. имел реальную возможность не допустить включение недостоверных сведений о санитарном и лесопатологическом состоянии лесов в акт лесопатологического обследования в отношении защитных лесов, особо защитных участков лесов, а также лесов, расположенных в лесопарковых зеленых поясах, однако должных мер к тому не принял, следовательно, он, как должностное лицо, обоснованно привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 8.5.2 КоАП РФ, в связи с ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Наказание, которому подвергнуто должностное лицо Л., в виде штрафа в размере 20000 рублей, является минимальным и справедливым, с учетом обстоятельств административного правонарушения.

Доводы, изложенные в жалобе, сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и надлежащей оценки должностного лица, а также к выражению несогласия с произведенной им оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, выполненных в соответствии с положениями ст. 26.11 КоАП РФ, не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления и наличие в действиях Л. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.5.2 КоАП РФ, не нашли своего подтверждения в материалах дела и противоречат совокупности собранных и исследованных судом доказательств.

Суд также полагает несостоятельными доводы жалобы об отсутствии извещений о проведении проверки, не направлении приложений к протоколу об административном правонарушении, не рассмотрении ходатайства о рассмотрении дела по месту жительства, поскольку указанные доводы опровергаются исследованными материалами дела, в которых имеются доказательства направления в адрес Л. запрашиваемых документов, извещений и уведомлений о предстоящей проверке, возбуждении дела об административном правонарушении и т.п. Все извещения вернулись в адрес административного органа за истечением срока хранения. Л., зная о том, что в отношении него возбуждено дело об административном правонарушении, что подтверждается его объяснениями, о ходе административного расследования не интересовался, почтовую корреспонденцию, направленную в его адрес, не получал, что свидетельствует о его недобросовестности.

По делам, перечисленным в частях 1.1, 2, 3, 5 и 6 статьи 29.5 КоАП РФ, установлена исключительная территориальная подсудность, не подлежащая изменению по ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу. В соответствии с ч.2 ст.29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении, по которому было проведено административное расследование, рассматривается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование.

По данному делу Департаментом лесного хозяйства по ЦФО проводилось административное расследование, местонахождение административного органа находится в <адрес>, оснований для передачи дела для проведения расследования в административный орган по месту жительства лица, привлекаемого к административной ответственности, не имелось.

В данном случае при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении должностным лицом порядок привлечения Л. к административной ответственности не был нарушен.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

Постановление начальника отдела контроля и анализа охраны, защиты и воспроизводства лесов Департамента лесного хозяйства по ЦФО от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.5.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Л. - оставить без изменения, жалобу Л. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

СУДЬЯ: