Решение № 2-4748/2019 2-4748/2019~М-4483/2019 М-4483/2019 от 6 ноября 2019 г. по делу № 2-4748/2019

Дело №2-4748/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 ноября 2019 года

Приволжский районный суд г. Казани в составе:

председательствующего судьи Кулиева И.А.,

при секретаре судебного заседания Хазиевой Л.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО4 к Муниципальному казенному учреждению Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани, Исполнительному комитету муниципального образования города Казани об обязании подготовить и направить проект договор аренды земельного участка

установил:

ФИО1 обратился в Приволжский районный суд г.Казани с иском к Муниципальному казенному учреждению Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани (далее – КЗИО) об обязании подготовить и направить проект договор аренды земельного участка

В обоснование исковых требований истец указал, что 8 августа 2018 г. обратился в КЗИО с заявлением о предоставлении в аренду свободного земельного участка с кадастровым номером 16:50:160602:330 по <адрес>.

В соответствии с существующим порядком, КЗИО опубликовал сообщение о предстоящем предоставлении в аренду указанного земельного участка, который был уже снят с кадастрового учета, истцу выдано Постановление №2065 от 5 июня 2019 года о предварительном согласовании предоставления земельного участка, затем земельный участок повторно поставлен на кадастровый учет под кадастровым номером 16:50:160602:2136.

Как указывает истец, в настоящее время ответчик затягивает процесс подготовки проекта договора аренды земельного участка.

Ссылаясь на изложенное, истец просит обязать КЗИО подготовить и направить в его адрес договор аренды земельного участка с кадастровым номером 16:50:160602:2136 по <адрес>.

В ходе рассмотрения к участию в деле в качестве соответчика привлечен Исполнительный комитет муниципального образования города Казани (далее – ИКМО)

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования по заявленным основаниям.

Представитель ответчиков иск не признала, указав в обоснование возражений, что в отношении действий КЗИО по предварительному согласованию предоставления земельного участка в адрес руководителя ИКМО Казани поступило Предупреждение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан, было установлено, что в отношении этого участка имеются права иного лица, поэтому, в порядке самоконтроля Постановление о предварительном согласовании предоставления земельного участка было отменено.

Предпринятыми судом мерами примирить стороны не удалось.

Выслушав пояснения представителя истца, представителя ответчиков, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.

В силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В соответствии со ст. 196 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ч.2 ст. 22 Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Согласно ч.1 ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Как установлено судом из извещения КЗИО от 12 марта 2019 года, в Сборнике документов и правовых актов г.Казани от 21 февраля 2018 года №6 (488) опубликовано сообщение о предстоящем предоставлении в аренду сроком на 20 лет земельного участка площадью 912 кв.м. по <адрес> для индивидуального жилищного строительства с приемом заявлений граждан о намерении участвовать в аукционе по реализации права на заключение договора аренды указанного земельного участка.

Постановлением ИКМО г. Казани от 5 июня 2019 года №2025, на основании заявления ФИО1, утверждена схема расположения земельного участка площадью 912 кв.м. по <адрес>, образуемого из неразграниченных земель, находящихся в государственной собственности, с установлением для него вида разрешенного использования – индивидуальное жилищное строительство.

Этим же постановлением предварительно согласовано предоставление ФИО1 в аренду сроком на 20 лет указанного земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, 4 июля 2019 года присвоен кадастровый номер земельному участку площадью 912 кв.м. по <адрес> – 16:50:160602:2136.

Предъявляя исковые требования об обязании ответчика заключить договор аренды земельного участка, истец ссылается на положения п.1 ч.5 ст. 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которым, в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ.

Разрешая рассматриваемый спор, суд исходит из следующего.

Согласно ст. 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации, в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий:

1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2012 N 909 "Об определении официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" официальным сайтом для размещения информации о предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам для индивидуального жилищного строительства является сайт www.torgi.gov.ru.

В соответствии со ст. 39.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ (ред. от 18.07.2019) "О защите конкуренции", в целях пресечения действий (бездействия), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции и (или) ущемлению интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо ущемлению интересов неопределенного круга потребителей, антимонопольный орган выдает хозяйствующему субъекту, федеральному органу исполнительной власти, органу государственной власти субъекта Российской Федерации, органу местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органу или организации, организации, участвующей в предоставлении государственных или муниципальных услуг, государственному внебюджетному фонду предупреждение в письменной форме о прекращении действий (бездействия), об отмене или изменении актов, которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства, либо об устранении причин и условий, способствовавших возникновению такого нарушения, и о принятии мер по устранению последствий такого нарушения (далее - предупреждение).

8 июля 2019 года в адрес руководителя ИКМО Казани поступило Предупреждение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан, в котором указано о том, что на официальном сайте www.torgi.gov.ru. информация о проведении торгов по реализации земельного участка не была размещена, в связи с чем, предоставление земельного участка без размещения соответствующей информации противоречит требованиям земельного законодательства.

В соответствии с ч.5, 6 ст. 39.1 39.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ (ред. от 18.07.2019) "О защите конкуренции", предупреждение подлежит обязательному рассмотрению лицом, которому оно выдано, в срок, указанный в предупреждении. Срок выполнения предупреждения должен составлять не менее чем десять дней. По мотивированному ходатайству лица, которому выдано предупреждение, и при наличии достаточных оснований полагать, что в установленный срок предупреждение не может быть выполнено, указанный срок может быть продлен антимонопольным органом.

Антимонопольный орган должен быть уведомлен о выполнении предупреждения в течение трех дней со дня окончания срока, установленного для его выполнения.

Во исполнение названного Предупреждения, Постановлением ИКМО г.Казани от 26 июля 2019 года №2275 Постановление ИКМО г. Казани от 5 июня 2019 года №2025 об утверждении схемы расположения земельного участка признано утратившим силу.

Таким образом, для суда является очевидным тот факт, что регламентированная Земельным кодексом Российской Федерации процедура рассмотрения заявления ФИО1 о предоставлении земельного участка была нарушена в обязательной для исполнения части размещения официальном сайте www.torgi.gov.ru. информации о проведении торгов по реализации земельного участка, что исключает совершение уполномоченным органом исполнительной дальнейших действий по предоставлению земельного участка.

Учитывая установленную законом обязательность исполнения требований антимонопольного органа об устранении выявленных нарушений, ИКМО г.Казани предпринял необходимые доступные меры для прекращения действия Постановления от 5 июня 2019 года №2025, отмена последнего Постановления в наибольшей степени обеспечивает баланс частных и публичных интересов.

При таком положении, учитывая отсутствие необходимого нормативного обоснования в виде постановления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду, требования истца об обязании ответчика заключить такой договор не могут быть удовлетворены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12,56,194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО5 к Муниципальному казенному учреждению Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани, Исполнительному комитету муниципального образования города Казани об обязании подготовить и направить проект договор аренды земельного участка отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд Республики Татарстан через Приволжский районный суд <адрес> в течение одного месяца после изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья