Решение № 2-66/2026 2-66/2026~М-21/2026 М-21/2026 от 18 апреля 2026 г. по делу № 2-66/2026

Дело № 2-66/2026

УИД: 19RS0013-01-2025-000038-48


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сорск 9 апреля 2026 года

Сорский районный суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего судьи Козулиной Н. Ю.,

при секретаре судебного заседания Кузнецовой О. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства лесного хозяйства Республики Хакасия к ФИО1 о взыскании убытков в виде затрат на тушение лесного пожара,

УСТАНОВИЛ:

Министерств лесного хозяйства Республики Хакасия обратилось в суд с вышеуказанным исковым заявлением, мотивируя свои требования тем, что на территории Усть-Абаканского участкового лесничества Усть-Бюрского лесничества, в квартале 71 выделах19,22,24,25,26,27,квартале72выделах14,15,16,20,21,22,23,28,29,30,31,32,33,34,35,36 с 06.04.2022 (17.10 часов) по 07.04.2022 (17.20 часов) произошел лесной пожар.

Площадь лесного пожара составила 142 га.

В соответствии с актом о лесном пожаре № 1 установлено, что лесной пожар возник вследствие перехода огня с земель иных категорий. Согласно выписки из ЕГРН, собственником земельного участка с кадастровым номером 19:10:130301:235, с которого огонь перешел на земли лесного фонда, являлся, на момент возникновения пожара, ФИО1.

Вид пожара и его интенсивность: низовой беглый, слабой интенсивности.

Земельный участок, с которого перешел огонь, не относится к землям лесного фонда и находится в собственности ответчика.

В нарушение указанных правил и норм, ответчиком не было надлежащим образом организованы мероприятия по прокладке минерализованной полосы в пределах участка, граничащего с лесным фондом, что стало причиной для перехода огня с территории земель, принадлежащих Ответчику, на земли лесного фонда.

В результате нарушения лесного законодательства Ответчиком, у Министерства лесного хозяйства Республики Хакасия возникли убытки в виде затрат на тушение лесного пожара в сумме 71341,72 руб.

Ответчику было направлено претензионное письмо от 15.10.2025 № 015-3194- о возмещении ущерба причинённого лесным пожаром, которое ответчиком получено, убытки не возмещены.

Таким образом, убытки, причиненные вследствие нарушения лесного законодательства, подлежит возмещению виновным лицом в полном объеме независимо от того, причинен ли вред в результате умышленных действий (бездействия) или по неосторожности.

Учитывая изложенное, просит взыскать с ФИО1, в пользу Министерства лесного хозяйства Республики Хакасия убытки в виде затрат на тушение лесного пожара в сумме 71341,72 рублей.

В судебное заседание представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, на удовлетворении заявленных требований настаивала по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился по неизвестным причинам, хотя о времени и месте судебного заседания был уведомлен надлежащим образом и в установленный законом срок.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя истца, проанализировав представленные суду доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с постановлением Правительства Республики Хакасия от 31.10.2022 № 653 «О реализации постановления Главы Республики Хакасия - Председателя Правительства Республики Хакасия от 17.08.2022 № 60-ПП» и постановлением Главы Республики Хакасия от 24.10.2022 № 76-11П «О внесении изменений в структуру исполнительных органов Республики Хакасия, определенную постановлением Главы Республики Хакасия - Председателя Правительства Республики Хакасия от 17.08.2022 № 60-ПП.» Министерство природных ресурсов и экологии Республики Хакасия реорганизовано путем выделения из него Министерства лесного хозяйства Республики Хакасия (Минлес Хакасии). Министерство является правопреемником Минприроды Хакасии в области лесных отношений.

В соответствии с Положением о Министерстве, утвержденным постановлением Правительства Республики Хакасия от 27.12.2022 № 824, Министерство лесного хозяйства Республики Хакасия (далее - Министерство) является исполнительным органом Республики Хакасия, проводящим государственную политику и осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, осуществляющим на территории Республики Хакасия на землях лесного фонда федеральный государственный лесной контроль (надзор), лесную охрану в лесах в пределах полномочий, предоставленных Лесным кодексом Российской Федерации, а также оказание государственных услуг в сфере лесного хозяйства. Министерство является уполномоченным органом государственной власти Республики Хакасия в области лесных отношений и в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации осуществляет на территории Республики Хакасия полномочия Российской Федерации в области лесных отношений, переданные субъектам Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2.1.12 Положения, в полномочия Министерства входит осуществление на землях лесного фонда охраны лесов (в том числе установления зон контроля лесных пожаров, выполнения мер пожарной безопасности в лесах, тушения лесных пожаров, за исключением выполнения взрывных работ в целях локализации и ликвидации лесных пожаров и осуществления мероприятий по искусственному вызыванию осадков в целях тушения лесных пожаров, а также осуществления мер экстренного реагирования), защиты лесов (за исключением лесозащитного районирования и государственного лесопатологического мониторинга), воспроизводства лесов (за исключением лесосемениого районирования, формирования федерального фонда семян лесных растений и государственного мониторинга воспроизводства лесов), лесоразведения.

В соответствии со статьей 83 Лесного кодекса Российской Федерации, Министерству переданы полномочия Российской Федерации в части осуществления па землях лесного фонда охраны лесов (в том числе установления зон кот роля лесных пожаров, выполнения мер пожарной безопасности в лесах, тушения лесных пожаров, за исключением выполнения взрывных работ в целях локализации и ликвидации лесных пожаров и осуществления мероприятий по искусственному вызыванию осадков в целях тушения лесных пожаров, а также осуществления мер экстренного реагирования), защиты лесов (за исключением лесозащитного районирования и государственного лесопатологического мониторинга), воспроизводства лесов (за исключением государственного мониторинга воспроизводства лесов), лесоразведения, лесного семеноводства (за исключением лссосеменного районирования, формирования, использования и хранения федерального фонда семян лесных растений) (пункт 6 части 1 статьи 83). В соответствии с частью 3 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации, средства на осуществление переданных в соответствии с частью 1 настоящей статьи полномочий предоставляются в виде субвенций из федерального бюджета.

Непосредственное тушение лесных пожаров на территории лесного фонда Российской Федерации в Республике Хакасия осуществляют автономные учреждения, в соответствии с Уставами этих учреждений. Подведомственность указанных автономных учреждений Министерству установлена постановлением Правительства Российской Федерации от 05.07.2000 № 125. В соответствии с разделом XXIV указанного постановления, автономное учреждение Республики Хакасия «Леса Хакасии», принимавшее участие в тушении лесного пожара на спорной территории, относится к ведомственной подчиненности Министерства.

В соответствии с Уставом АУ Республики Хакасия «Леса Хакасии», утвержденного постановлением Правительства Республики Хакасия от 27.02.2020 № 66 (с изменениями), предметом деятельности Автономного учреждения являются Предметом деятельности Автономного учреждения является осуществление мероприятий по сохранению лесов, в том числе работ по охране, защите, воспроизводству лесов, в целях обеспечения реализации полномочий Российской Федерации, переданных Республике Хакасия в области лесных отношений (пункт 2.1).

Таким образом, Министерство является главным распорядителем выделенных бюджетных средств на осуществление мероприятий по тушению лесных пожаров учреждением, которое, в свою очередь, доказывает наступление затрат по тушению пожаров соответствующими документами, приложенными к исковому заявлению. Учитывая изложенное, у министерства имеются полномочия па взыскание ущерба в виде затрат на тушение лесного пожара.

В соответствии с частью 3 статьи 53.4, Правила тушения лесных пожаров, устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минприроды России от 01.04.2022 № 244, утверждены Правила тушения лесных пожаров.

При расчете затрат на тушение лесного вреда и их обосновании, Министерство руководствовалось приказом Рослесхоза от 03.04.1998 № 53 «Об утверждении инструкции по определению ущерба, причиняемого лесными пожарами». Согласно пункту 20 Инструкции, такие расходы включают: заработную плату, стоимость услуг машин, тракторов, других механизмов; стоимость израсходованных материалов: расходы на писание.

Порядок учета указанных затрат, включаемых в расходы па тушение лесных пожаров, разъяснен в письме Рослесхоза от 10.11.2009 № АС-05-54/7018 «О рекомендациях по порядку формирования и учета затрат на тушение лесных пожаров за счет субвенций из федерального бюджета, предоставляемых на осуществление органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации переданных отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений». Как следует из раздела III указанного Порядка, расходами признаются обоснованные и документально подтвержденные затраты, произведенные исполнителем работ по тушению лесных пожаров па землях лесного фонда. Порядок оформления документов регламентирован в разделе V, в котором указано, что расходы по тушению лесного пожара отражаются в Справке о затратах, подготовленной по форме. Учет отработанного времени и расчет оплаты труда указываются в Табеле учета рабочего времени, а также регулируется приказами работодателя. Транспортные расходы подтверждаются в документах по учету отработанного времени. Материальные расходы подтверждаются договорами поставки, купли-продажи, иными доказательствами. Иные расходы подтверждаются счетами, актами оказанных услуг и т.д.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на территории Усть-Абаканского участкового лесничества Усть-Бюрского лесничества, в квартале 71 выделах 19,22,24,25,26,27, квартале 72 выделах 14,15,16,20,21,22,23,28,29,30,31,32,33,34,35,36, с 06.04.2022 (17.10 часов) по 07.04.2022 (17.20 часов) произошел лесной пожар.

Площадь лесного пожара составила 142 га, что подтверждается актом о лесном пожаре № 1 от 08.04.2022, в котором установлена площадь лесного пожара, ущерб лесному фонду составил 0 рублей. Пожар локализован сила ми работников АУ Республики Хакасия «Леса Хакасии».

В соответствии с актом о лесном пожаре № 1 установлено, что лесной пожар возник вследствие перехода огня с земель иных категорий. Согласно выписки из ЕГРН, собственником земельного участка с кадастровым номером 19:10:130301:235, с которого огонь перешел на земли лесного фонда, являлся, на момент возникновения пожара, ФИО1. Иных доказательств того, что пожар возник не по вине ответчика, последним не предоставлено.

Размер ущерба нанесенного лесному фонду рассчитывается согласно Постановлению Российской Федерации «Об утверждении особенностей возмещения вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства» № 1730 от 29 декабря 2018 года, который определяет по ставкам платы за единицу объема древесины, согласно Постановления Правительства Российской Федерации от 22 мая 2007 г. № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности.

Согласно п. 5 Приложения № 4 к Постановлению Правительства Российской Федерации «Об утверждении особенностей возмещения вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства» от 29 декабря 2018 № 1730 размер вреда исчисляется с точностью до 1 рубля.

Земельный участок, с которого перешел огонь, не относится к землям лесного фонда и находится в собственности ответчика.

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков обязаны, в частности: осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу пункта 10 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1614, со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу (покрытые лесной растительностью земли), обеспечивают их очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, отходов производства и потребления и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от границ территории и (или) леса либо отделяют противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иным противопожарным барьером.

В нарушение указанных правил и норм, ответчиком не было надлежащим образом организованы мероприятия по прокладке минерализованной полосы в пределах участка, граничащего с лесным фондом, что стало причиной для перехода огня с территории земель, принадлежащих ответчику, на земли лесного фонда.

Как следует из разъяснений, данных в п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 05.06.2002 № 14 "О судебной практике по делам о нарушении правил пожарной безопасности, уничтожении или повреждении имущества путем поджога либо в результате неосторожного обращения с огнем", вред, причиненный пожарами личности и имуществу гражданина либо юридического лица, подлежит возмещению по правилам, изложенным в статье 1064 ГК РФ, в полном объеме лицом, причинившим вред. При этом необходимо исходить из того, что возмещению подлежит стоимость уничтоженного огнем имущества, расходы по восстановлению или исправлению поврежденного в результате пожара или при его тушении имущества, а также иные вызванные пожаром убытки (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Согласно п. 1 и 2 ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда. Законом или договором может быть установлена обязанность причинителя вреда выплатить потерпевшим компенсацию сверх возмещения вреда. Законом может быть установлена обязанность лица, не являющегося причинителем вреда, выплатить потерпевшим компенсацию сверх возмещения вреда. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.

В силу п. 1 и 2 ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). Если лицо, нарушившее право, получило вследствие этого доходы, лицо, право которого нарушено, вправе требовать возмещения наряду с другими убытками упущенной выгоды в размере не меньшем, чем такие доходы.

В результате нарушения лесного законодательства ответчиком, у Министерства лесного хозяйства Республики Хакасия возникли убытки в виде затрат на тушение лесного пожара в сумме 71341,72 рублей.

37161,94 (оплата труда) + 11483,04 (налоги и обязательные платежи, начисляемые на фонд оплаты труда) + 10806,45 (горюче-смазочные материалы) + 11890,29 (накладные расходы) = 71341,72 руб.

Данный расчет проверен судом, является арифметически верным, иного расчета стороной ответчика не представлено.

Согласно ч. 1 ст. 100 Лесного кодекса Российской Федерации возмещение вреда, причиненного лесам и находящихся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства, осуществляется добровольно или в судебном порядке.

Ответчику было направлено претензионное письмо от 15.10.2025 № 015-3194- о возмещении ущерба причинённого лесным пожаром, которое ответчиком получено, убытки не возмещены.

Таким образом, убытки, причиненные вследствие нарушения лесного законодательства, подлежит возмещению виновным лицом в полном объеме независимо от того, причинен ли вред в результате умышленных действий (бездействия) или по неосторожности.

В силу подпункта 19 пункта 1 ст. 333.16 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 ст. 333.19 НК РФ по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах при подаче искового заявления имущественного характера, административного искового заявления имущественного характера, подлежащих оценке, при цене иска: до 100 000 рублей - 4000 рублей.

В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, то государственная пошлина в сумме 4000 руб. должна быть взыскана, в силу ст. 103 ГПК РФ, с ответчика, не освобожденного от ее уплаты, в доход местного бюджета.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194-197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства лесного хозяйства Республики Хакасия к ФИО1 о взыскании убытков в виде затрат на тушение лесного пожара, удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу Министерства лесного хозяйства Республики Хакасия убытки в виде затрат на тушение лесного пожара в сумме 71341 (семьдесят одна тысяча триста сорок один) руб. 72 коп.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 4000 (четыре тысячи) руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Хакасия в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через суд, принявший решение.

Мотивированное решение изготовлено 19 апреля 2026 года.

Председательствующий Козулина Н. Ю.