Решение № 2-2653/2019 от 11 сентября 2019 г. по делу № 2-2653/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 сентября 2019 года г. Тула

Советский районный суд г.Тулы в составе

председательствующего Исаковской Э.Л.,

при секретаре Чугуновой И.С.,

с участием ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2653/19 по исковому заявлению Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области к ФИО1, ФИО2 об освобождении земельного участка,

у с т а н о в и л:

Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области обратилось в суд с иском к ФИО1, ФИО2 об освобождении земельного участка, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ. на основании распоряжения Министра имущественных и земельных отношений Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № на земельном участке, прилегающем с западной стороны к земельным участкам: с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <адрес>; с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <адрес> было проведено мероприятие по контролю в отношении ФИО1, ФИО3 В ходе которого установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, имеет площадь <данные изъяты> кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для возведения одноэтажного жилого дома. Границы данного участка установлены в действующей системе координат <данные изъяты>, что подтверждено кадастровой выпиской о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости участок с кадастровым номером № принадлежит на праве собственности ФИО2 Земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, имеет площадь <данные изъяты> кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для возведения одноэтажного жилого дома. Границы данного участка установлены в действующей системе координат <данные изъяты>, что подтверждено кадастровой выпиской о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости участок с кадастровым номером № принадлежит на праве собственности ФИО1 В соответствии с данными Единого государственного реестра недвижимости на земельном участке с кадастровым номером № находится двухэтажный жилой дом площадью <данные изъяты> кв.м., принадлежащий на праве собственности ФИО2, на земельном участке с кадастровым номером № расположен двухэтажный жилой дом площадью <данные изъяты> кв.м., принадлежащий на праве собственности ФИО1 При визуальном осмотре на участке 1 и участке 2 установлено нахождение строения, состоящего по внешним признакам из 3 этажей, в том числе мансардного этажа. Данная постройка представляет собой единый объект капитального строительства, в котором предусмотрены 2 отдельных входа со стороны земельных участков № и №, которые организованы с территории, прилегающей с западной стороны к данным земельным участкам. Кроме того, часть территории с западной стороны указанного строения огорожена забором из сетки «Рабица». Для определения соответствия фактического местоположения границ земельного участка с данными Государственного кадастра недвижимости, специалистами отдела контрольной работы Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области были выполнены измерения с использованием специальных технических средств и камеральные работы по обработке геодезических измерений. В результате проведенных измерений установлено, что земельный участок площадью S = <данные изъяты> кв.м, прилегающий с западной стороны к участкам с кадастровым номером № и кадастровым номером №, на котором размещено ограждение из сетки «Рабица», а также часть строения с западной стороны объекта, находится за границами земельных участков земельных участков с кадастровым номером № и кадастровым номером №. Доступ к строению, расположенному на земельных участках с кадастровыми номерами №, осуществляется через территорию, прилегающую с западной стороны к указанным земельным участкам. Сведения о предоставлении заинтересованным лицам обозначенного земельного участка в министерстве имущественных и земельных отношений Тульской области отсутствуют. Кроме того, по имеющейся в министерстве имущественных и земельных отношений Тульской области информации, администрацией города Тулы разрешений на строительство объекта капитального строительства по адресу: <адрес> не выдавалось. Уведомление о планируемом строительстве объекта капитального строительства по вышеуказанному адресу в администрацию города Тулы не поступало. Таким образом, в ходе проведения мероприятия по контролю, при проведении которого не требуется взаимодействие, установлено, что земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, прилегающий с западной стороны к земельным участкам: с кадастровым номером №, расположенному по адресу: г. Тула, <адрес>, с кадастровым номером №, расположенному по адресу: г. Тула, <адрес>, с координатами, указанными в приложении к акту мероприятия по контролю (обмер площади земельного участка), на котором размещено ограждение из сетки «Рабица», а также часть строения с западной стороны земельных участков, самовольно занят ФИО1 и ФИО2, в связи с чем в действиях названных лиц усматриваются признаки нарушения требований статей 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации. На основании изложенного, просит суд обязать ФИО1, ФИО2 за свой счет в 14 - дневный срок с даты вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок (землю), площадью76кв.м, координаты поворотных точек земельного участка:

№ точки

X, м

Y, м

Длина линии, м

1
743189.12

259756.10

4.99

2
743189.87

259761.03

0.13

3
743189.74

259761.05

14.36

4
743175.52

259763.02

11.56

5
743164.07

259764.60

0.06

6
743164.06

259764.54

1.87

7
743165.91

259764.27

1.60

8
743165.69

259762.69

1.12

9
743166.80

259762.54

0.12

10

743166.78

259762.42

4.32

11

743171.06

259761.81

0.15

12

743171.04

259761.66

8.89

13

743179.84

259760.40

1.14

14

743179.68

259759.27

1.97

15

743180.12

259757.35

9.09

1
743189.12

259756.10

Система координат МСК – <данные изъяты>

прилегающий с западной стороны к земельным участкам: с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <адрес>, путем сноса ограждения из сетки «Рабица», а также части строения с западной стороны земельных участков.

В судебное заседание представитель Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области по доверенности ФИО4 не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен в установленном порядке.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, поскольку демонтировать фасадную часть жилого дома без несоразмерного ущерба его назначению будет невозможно, что подтверждается заключением № ООО «Эксперт Центр», которым произведена строительно-техническая экспертиза жилого дома блокированной застройки, расположенного по адресу: <адрес> Согласно данному заключению демонтаж фасадной части жилого дома блокированной застройки повлечет дальнейшее обрушение жилого дома. Кроме того, в настоящее время ведутся мероприятии по переносу красной линии, которую пересекает жилой дом.

Ответчица ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещалась в установленном порядке. В адрес ответчика судом неоднократно направлялись судебные извещения, в том числе, телеграммы, которые были получены ею лично или членами семьи.

В силу ст. ст. 117, 118 ГПК РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия; лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится.

В соответствии с п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно разъяснениям, данным в п. п. 67 и 68 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (п. 1 ст. 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.

Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Если в юридически значимом сообщении содержится информация об односторонней сделке, то при невручении сообщения по обстоятельствам, зависящим от адресата, считается, что содержание сообщения было им воспринято.

Статья 165.1 Гражданского кодекса РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Представитель третьего лица Администрации г.Тулы по доверенности ФИО5 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена в установленном порядке. В письменном заявлении просила рассмотреть дело в её отсутствие.

С учетом изложенного, в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд определил возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав объяснения ответчика ФИО1, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 304 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно положению ст. 305 Гражданского кодекса РФ права, предусмотренные статьями 301 – 304 Гражданского кодекса РФ, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Земельный кодекс РФ устанавливает, что собственностью граждан и юридических лиц являются земельные участки, приобретенные по основаниям, предусмотренным законодательством РФ (ч. 1 ст. 15). Права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами (ч. 1 ст. 25) и удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости" (ч. 1 ст. 26). К основным принципам земельного законодательства, относится, в том числе, принцип платности использования земли (ст. 1).

В силу положений пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, - федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что 05.02.2019г. на основании распоряжения министра имущественных и земельных отношений Тульской области ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ №, проведено мероприятие на земельном участке, прилегающем с западной стороны к земельным участкам:

- с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <адрес>

- с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <адрес>, в отношении ФИО1, ФИО2

В ходе проведения мероприятия по контролю установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> (далее – Участок 1), имеет площадь <данные изъяты> кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для возведения одноэтажного жилого дома. Границы данного участка установлены в действующей системе координат МСК – 71.1, что подтверждено кадастровой выпиской о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ №

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости (выписка от ДД.ММ.ГГГГ №) участок с кадастровым номером № принадлежит на праве собственности ФИО2

Земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> (далее – Участок 2), имеет площадь <данные изъяты> кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для возведения одноэтажного жилого дома. Границы данного участка установлены в действующей системе координат МСК – <данные изъяты> что подтверждено кадастровой выпиской о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ №

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости (выписка от ДД.ММ.ГГГГ №) участок с кадастровым номером № принадлежит на праве собственности ФИО1

В соответствии с данными Единого государственного реестра недвижимости (выписка от ДД.ММ.ГГГГ №) на земельном участке с кадастровым номером № находится двухэтажный жилой дом площадью <данные изъяты> кв.м., принадлежащий на праве собственности ФИО2 (выписка от ДД.ММ.ГГГГ №), на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> расположен двухэтажный жилой дом площадью <данные изъяты> кв.м., принадлежащий на праве собственности ФИО1

В ходе проведения осмотра было установлено, что строение, состоит по внешним признакам из 3 этажей, в том числе мансардного этажа. Данная постройка представляет собой единый объект капитального строительства, в котором предусмотрены 2 отдельных входа со стороны земельных участков №, которые организованы с территории, прилегающей с западной стороны к данным земельным участкам (фото №№ 1,2,3,4 в фототаблице). Кроме того, часть территории с западной стороны указанного строения огорожена забором из сетки Рабица (фото №3,4 в фототаблице).

Для определения соответствия фактического местоположения границ земельного участка с данными Государственного кадастра недвижимости, специалистами отдела контрольной работы министерства имущественных и земельных отношений Тульской области были выполнены измерения с использованием специальных технических средств и камеральные работы по обработке геодезических измерений.

В результате проведенных измерений установлено, что земельный участок площадью S = 76 кв.м, прилегающий с западной стороны к участкам с кадастровым номером № и кадастровым номером №, на котором размещено ограждение из сетки Рабица (фото №№ 3,4 в фототаблице), а также часть строения с западной стороны объекта (Фото №№ 1,2,3,4 в фототаблице), находится за границами земельных участков земельных участков с кадастровым номером № и кадастровым номером №.

Доступ к строению, расположенному на земельных участках с кадастровыми номерами №, осуществляется через территорию, прилегающую с западной стороны к указанным земельным участкам.

Сведения о предоставлении ответчикам указанного земельного участка, а равно сведения о выдаче администрацией города Тулы разрешений на строительство объекта капитального строительства по адресу: <адрес> отсутствуют. Уведомление о планируемом строительстве объекта капитального строительства по вышеуказанному адресу в администрацию города Тулы не поступало. Доказательств обратного суду не представлено.

В соответствии с п. 1 ст. 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (подп. 4 п. 2 ст. 60 Земельного кодекса РФ).

Согласно п. 2 ст. 62 Земельного кодекса РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, в том числе, к освобождению земельного участка.

В силу положений п. п. 2, 3 ст. 76 Земельного кодекса РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 1, пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса РФ земельное законодательство основывается на принципе платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату. Уплата земельного налога, арендных платежей производится на основе оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов, за отсутствие которых установлена административная ответственность, предусмотренная статьей 7.1 «Самовольное занятие земельного участка» Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно пункту 1 статьи 25, пункту 1 статьи 26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки возникают у граждан и юридических лиц по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», права на земельные участки граждан и юридических лиц удостоверяются документами в соответствии с данным федеральным законом.

В силу положения п.2 ст. 214 Гражданского кодекса РФ земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

Согласно п.2 ст. 10, п. 2 ст.11 Земельного кодекса РФ субъекты Российской Федерации осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации; органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В силу положения ст. 10.1 Земельного кодекса РФ полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области земельных отношений, установленные ЗК РФ, могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

20.11.2014г. Тульской областной Думой принят Закон № 2218-ЗТО «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципального образования город Тула и органами государственной власти Тульской области», согласно п.1 ч.1, п.2 ст.5 Закона № 2218-ЗТО с 01.01.2015 Правительство Тульской области осуществляет полномочия органов местного самоуправления муниципального образования город Тула по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Судом установлено, что самовольно занятый и используемый ответчиками земельный участок относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена. Полномочия по распоряжению такими земельными участками наделено Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области.

В соответствии с пунктом 1, пунктом 5 подпунктом 49 Положения о министерстве имущественных и земельных отношений Тульской области, утвержденного постановлением правительства Тульской области от 13.10.2016 №452 Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области, является органом исполнительной власти Тульской области, осуществляющим управление и распоряжение в пределах своей компетенции имуществом, находящимся в собственности Тульской области, распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в границах муниципального образования город Тула.

К основным принципам земельного законодательства, декларированным положениями ст. 1 Земельного кодекса РФ относится, в том числе, принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно п.1 ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником (п.1, п.2 ст. 264 Гражданского кодекса РФ).

Основания возникновения гражданских прав и обязанностей регламентированы положениями п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса РФ.

В соответствии с п.1 ст. 25, п.1 ст. 26 Земельного кодекса РФ вещные права на земельные участки возникают у граждан и юридических лиц по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и удостоверяются документами в соответствии с указанным федеральным законом.

Судом установлено, что земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, прилегающий с западной стороны к земельным участкам: с кадастровым номером № расположенному по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <адрес>, с координатами, указанными в приложении к акту мероприятия по контролю (обмер площади земельного участка), на котором размещено ограждение из сетки «Рабица», а также часть строения с западной стороны земельных участков, самовольно занят ФИО1 и ФИО2

Сведений о том, что Министерством имущественных и земельных отношений было принято решение о предоставлении в собственность или в аренду ФИО1 и ФИО2. земельного участка суду не представлено.

Таким образом, ФИО1 и ФИО2 самовольно, без законных оснований, используют земельный участок (землю), нарушая тем самым принцип платности использования земли, а также законные интересы истца, который уполномочен распоряжаться самовольно занятым земельным участком.

В обоснование своих возражений ответчик ФИО1 ссылается на заключение эксперта ООО «Эксперт Центр» № от ДД.ММ.ГГГГ. по результатам обследования жилого дома блокированной застройки, расположенного по адресу: <...> д.2019г., в котором указано на то, что конструктивные решения жилого дома не позволяют демонтировать фасадную часть без несоразмерного ущерба его назначению.

Однако данные обстоятельства не могут служить основанием для отказа в удовлетворении требований Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области, поскольку не свидетельствуют об отсутствии возможности для освобождения самовольно занятого ответчиками земельного участка.

Проанализировав вышеизложенные конкретные обстоятельства дела в совокупности с исследованными доказательствами, суд приходит к выводу о том, исковые требования Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области к ФИО1, ФИО2 об освобождении земельного участка подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области к ФИО1, ФИО2 об освобождении земельного участка, удовлетворить.

обязать ФИО1, ФИО2 за свой счет в 14 - дневный срок с даты вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок (землю), площадью 76 кв.м, координаты поворотных точек земельного участка:

№ точки

X, м

Y, м

Длина линии, м

1
743189.12

259756.10

4.99

2
743189.87

259761.03

0.13

3
743189.74

259761.05

14.36

4
743175.52

259763.02

11.56

5
743164.07

259764.60

0.06

6
743164.06

259764.54

1.87

7
743165.91

259764.27

1.60

8
743165.69

259762.69

1.12

9
743166.80

259762.54

0.12

10

743166.78

259762.42

4.32

11

743171.06

259761.81

0.15

12

743171.04

259761.66

8.89

13

743179.84

259760.40

1.14

14

743179.68

259759.27

1.97

15

743180.12

259757.35

9.09

1
743189.12

259756.10

Система координат МСК – 71.1

прилегающий с западной стороны к земельным участкам: с кадастровым номером №, расположенному по адресу: г. Тула, <адрес>, с кадастровым номером №, расположенному по адресу: г. Тула, <адрес>, путем сноса ограждения из сетки «Рабица», а также части строения с западной стороны земельных участков.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд подачей жалобы через Советский районный суд г. Тулы в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий: