Решение № 2-354/2024 2-354/2024(2-4132/2023;)~М-4452/2023 2-4132/2023 М-4452/2023 от 22 января 2024 г. по делу № 2-354/2024

Дело №

УИД №


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Краснодар 23 января 2024 г.

Октябрьский районный суд г. Краснодара в составе

председательствующего судьи Барановой Е.А.,

при секретаре Ивановой В.Н.,

с участием: истца ФИО1,

представителей ответчика – ФИО3, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ., ФИО4, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГКУ КК – УСЗН в ЦВО <адрес> о признании права на получение мер социальной поддержки,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГКУ КК – УСЗН в ЦВО <адрес> о признании права на получение мер социальной поддержки.

В обоснование требований указано, что ФИО1 является ветераном труда и имеет удостоверение «<данные изъяты>» серии С №, выданное в <адрес> (Якутия) Государственным учреждением «Управление социальный защиты населения и труда при Министерстве труда и социального развития РС (Я) <адрес>» ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ. истец является пенсионером в соответствии с Законом РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей, что подтверждается пенсионным удостоверением № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 обратилась через МФЦ по предоставлению государственных и муниципальных услуг в ГКУ – УСЗН в ЦВО <адрес> с заявлением о предоставлении как ветерану труда мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты (ДД.ММ.ГГГГ и предоставлении компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (ДД.ММ.ГГГГ.). Решением № от ДД.ММ.ГГГГ. истцу было отказано в предоставлении указанных услуг в связи с тем, что ФИО1 не достигла возраста, дающего право на страховую пенсию по старости. Указанные обстоятельства явились поводом для обращения в суд.

На основании изложенного истец просит суд признать за ФИО1 право на получение мер социальной поддержки, как ветерану труда и обязать ГКУ КК – УСЗН в ЦВО <адрес> назначить и выплачивать ежемесячную денежную выплату с даты подачи заявления, т.е. ДД.ММ.ГГГГ компенсировать расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 50 процентов с даты подачи заявления, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ., взыскать с ответчика в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты>

В ходе рассмотрения дела к участию в качестве третьего лица привлечено Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес>.

В судебном заседании истец поддержала заявленные исковые требования, просила удовлетворить их в полном объеме.

Представители ответчика в судебном заседании возражали относительно удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Представитель третьего лица ОСФР по <адрес> в зал судебного заседания не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Выслушав присутствующих в судебном заседании лиц, исследовав материалы дела, суд находит, что исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно пункту «ж» части 1 статьи 72 и статьи 76 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, отнесена к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов, которые не могут противоречить федеральному законодательству.

В соответствии со статьями 10, 13, 22 Федерального закона от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах», социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей пенсионное обеспечение, выплату пособий в соответствии с законодательством Российской Федерации, получение ежемесячной денежной выплаты, получение и содержание жилых помещений, оплату коммунальных услуг, медицинское, протезно-ортопедическое обслуживание.

В силу статьи 22 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской федерации.

Во исполнение данных положений 14 декабря 2004 года принят Закон Краснодарского края №808-КЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Краснодарского края».

В соответствии со ст. 5 Закона Краснодарского края от 14.12.2004г. №808-КЗ ветеранам труда по линии органов социальной защиты населения предоставляются следующие меры социальной поддержки:

1. Ежемесячная денежная выплата.

2. Компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных

услуг в размере 50 процентов:

а) платы за наем жилого помещения по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда и (или) платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, определяемой с учетом социальной нормы площади жилья: 20 кв. м общей площади жилья на одного человека и 33 кв. м - для одиноко проживающего гражданина (но не более общей площади занимаемого жилого помещения), а для проживающих в однокомнатных квартирах - в размере общей площади жилья;

б) взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом Краснодарского края, и социальной нормы площади жилья: 20 кв. м общей площади жилья на одного человека и 33 кв. м - для одиноко проживающего гражданина (но не более общей площади занимаемого жилого помещения), а для проживающих в однокомнатных квартирах - в размере общей площади жилья. Компенсация расходов на оплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме предоставляется ветеранам труда, являющимся собственниками жилых помещений в многоквартирных домах и постоянно в них проживающим;

в) платы за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, рассчитанной на основании сведений, подтверждающих расходы на их оплату;

г) платы за коммунальные услуги (за исключением компенсации расходов на оплату отопления), рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке. При отсутствии указанных приборов учета плата за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов их потребления (в части расходов на оплату газоснабжения не более нормативов потребления газа, используемого для приготовления пищи, подогрева воды и отопления жилых помещений), утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

д) платы за отопление с учетом социальной нормы площади жилья: 20 кв. м общей площади жилья на одного человека (но не более доли общей площади занимаемого жилого помещения, приходящейся на человека) и 33 кв. м - для одиноко проживающего гражданина (но не более общей площади занимаемого жилого помещения), а для проживающих в однокомнатных квартирах - в размере общей площади жилья, которая подлежит перерасчету исходя из объема, определенного по показаниям приборов учета, но не более размера, рассчитанного с учетом социальной нормы площади жилья, установленной настоящим пунктом.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Закона Краснодарского края от 15.12.2004г. «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Краснодарского края» ветеранам груда, достигшим возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины), либо после назначения им пенсии в территориальных органах Пенсионного фонда Российской Федерации независимо от прекращения ими трудовой деятельности предоставляются меры социальной поддержки.

Согласно ч. 2 ст. 5 Закона Краснодарского края от 14.12.2004г. №808-КЗ ветеранам труда, получающим пенсии по иным основаниям, чем предусмотрено частью 1 настоящей статьи, либо получающим пожизненное содержание за работу (службу), меры социальной поддержки в соответствии с настоящей статьей предоставляются при достижений ими возраста, дающего право на страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях».

На оснований ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1 обратились в Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг с заявлением о предоставлении ежемесячной денежной выплаты и компенсации на оплату жилья и коммунальных услуг в соответствии с Законом Краснодарского края от 14 декабря 2004г. №808-КЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Краснодарского края».

Решением ГКУ КК – УСЗН в ЦВО <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. № истцу было отказано в назначении компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по причине отсутствия права на получения указанной государственной услуги. Разъяснено, что согласно п. 2 ст. 5 Закона Краснодарского края от 15.12.2004г. №808-КЗ меры социальной поддержки предоставляются лицам при достижении ими возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (для женщин 58 лет), в связи с чем право на меры социальной поддержки как ветеран труда истец ФИО1 будет иметь при достижении возраста 58 лет.

Учитывая, что ФИО1 является получателем пенсии по линии Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации (вышеуказанное ведомство относится к категории получателям пенсии по иным основаниям), право на получение вышеназванных мер социальной поддержки как ветерану труда в настоящее время у нее отсутствует.

Доводы истца сводятся к тому, что ГКУ КК – УСЗН в ЦВО <адрес> должно самостоятельно рассчитать ее страховой стаж и определить право на досрочное назначение пенсии, связанное с ее работой в районах Крайнего севера.

Между тем, в соответствии с п. 1 постановления Правительства РФ от 04.03.2002г. № 141 «О некоторых вопросах реализации Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» назначение, перерасчет размера, выплата и организация доставки пенсий в соответствии с Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (за исключением пенсий, предусмотренных пунктом 1 статьи 8 указанного Федерального закона, и случаев, предусмотренных в пункте 3 настоящего Постановления) производятся территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту жительства лица, обратившегося за пенсией, в порядке, предусмотренном для установления и выплаты страховых пенсий.

Органом, определяющим право на назначение пенсии и производящим расчет страхового стажа, в настоящее время является Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

При этом сведений об обращении ФИО1 в ОСФР по <адрес> с заявлением о расчете страхового стажа и досрочное назначение пенсии, суду не представлено.

Таким образом, права ФИО1 ГКУ КК - УСЗН в ЦВО <адрес> нарушены не были, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

В связи с отказом в удовлетворении исковых требований о признании права на получение мер социальной поддержки и обязании назначить и выплачивать ежемесячную денежную выплату, также не подлежат удовлетворению производные исковые требования о взыскании компенсации морального вреда.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч.2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГКУ КК – УСЗН в ЦВО <адрес> о признании права на получение мер социальной поддержки отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Краснодара.

Судья Октябрьского

районного суда г. Краснодара Е.А. Баранова

решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ